为指导全国安全生产科技工作和全社会安全生产科技研发、技术转化、技术推广等活动，贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，全面提升我国安全生产水平，促进经济社会全面协调可持续发展，近日，国家安全生产监督管理总局发布《"十一五"安全生产科技发展规划》。

　　一、《"十一五"安全生产科技发展规划》制定的意义

　　党中央、国务院高度重视科技工作。2006年1月9日，在北京召开了全国科技大会，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006━2020年）》。(以下简称《规划纲要》)从贯彻落实科学发展观，全面实施科教兴国和人才强国战略，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的客观要求出发，以"自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来"作为指导方针，提出了增强自主创新能力，建设创新型国家的发展目标，对我国今后15年的科技发展做了全面部署。

　　为贯彻《规划纲要》，中共中央、国务院发布了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》等重要文件，以保障《规划纲要》的贯彻实施。强调我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。科学技术作为解决当前和未来发展重大问题的根本手段，作为发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民群众根本利益的内在动力，其重要性和紧迫性愈益凸显。

　　"十一五"期间是我国社会经济发展中十分关键的重要战略机遇期，充分依靠科技创新和科技进步建立安全生产长效机制，全面提升我国安全生产水平，实现安全发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

　　按照安全生产和科技发展的客观规律，对安全生产科技发展作出战略性的部署，制定适合我国国情的安全生产科技发展规划，以指导政府安全生产科技工作和全社会安全生产科技研发、技术转化、技术推广等活动，是贯彻落实十六届五中全会和全国科技大会精神的重要举措，对全面提升我国安全生产水平，促进经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。

　　国家安全生产监督管理总局组织编制《"十一五"安全生产科技发展规划》，既是严峻的安全生产形势对安全科技发展的客观要求，也是贯彻落实《规划纲要》和《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，落实《安全生产"十一五"规划》的具体措施，是全面提升安全生产科技水平，为实现安全生产"十一五"规划目标的提供强有力科技支撑的需要。

　　二、《"十一五"安全生产科技发展规划》的框架和主要内容

　　该规划作为"十一五"时期安全生产科技工作的指导性文件，主要包括：现状与问题，指导思想、发展思路和目标，主要任务，保障条件和措施，附件等六个部分。在客观分析了我国安全生产面临的形势，安全生产科技现状及安全科技存在问题的基础上，明确了安全生产科技的需求。提出了"十一五"安全生产科技发展的指导思想、发展思路和目标。

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，落实"安全发展"的指导原则，贯彻"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的科技发展方针，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，实施"科技兴安"战略，整合安全生产科技资源，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，全面提升安全生产科技水平，为安全生产"十一五"规划目标的实现提供强有力的科技支撑。

　　（二）发展思路

　　树立创新观念，以增强安全生产科技自主创新能力为核心，以安全生产理论研究为基础，开展共性、关键性安全科技攻关；以企业为主体，加强先进、适用技术的推广应用，实施安全生产科技示范工程，推进安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察手段创新，以科技支撑和引领安全发展。

　　（三）发展目标

　　到2010年，初步完善安全生产科技支撑保障体系，形成有利于安全生产科技创新的体制机制和安全生产科技人才的培养体制，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。具体目标是：

　　（1）初步形成安全生产理论体系框架，在安全生产基础理论、事故、灾害发生机理等8个方面有所突破。

　　（2）开展60项重大安全生产科技攻关，在煤矿等重大事故隐患治理、灾害与事故防治、重大危险源监测预警、应急救援、事故调查分析技术、安全管理技术等方面取得一批重大成果。

　　（3）推广100项先进、适用技术，建立8项安全生产技术示范工程，提升企业安全生产技术水平。

　　（4）促进安全生产科技产业化的发展，使安全技术装备和安全防护用品产业基本满足国内安全生产的需要。

　　（5）初步建成6类安全生产科技支撑平台，形成以企业为主体，科研机构、高等院校、中介服务机构和政府部门联动的安全生产科技创新体系。

　　（6）基本形成较完整的安全生产技术标准体系，在安全技术标准的种类、数量、技术水平等方面取得重大的进步。

　　在《"十一五"安全生产科技发展规划》的主要任务中，提出了创新安全生产理论，开展事故隐患治理关键技术研究，开展重要安全科技攻关，做好科技示范和推广应用，构建安全生产技术标准体系，开展应急救援技术与装备研发共六项主要任务。制定了整合安全生产科技资源，加大安全生产科技投入，加强安全生产科技创新人才培养，建立安全生产科技激励机制，广泛开展国际合作与交流，加强安全生产科技工作的领导与协调共五项保障条件和措施。

　　《"十一五"安全生产科技发展规划》明确了安全生产科技领域8大基础理论研究重点领域，60个优先发展研究方向，100项重点推广技术，8项安全技术示范工程，6类安全生产科技支撑平台等具体实施项目。

　　《"十一五"安全生产科技发展规划》的颁布，将对各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构加强安全生产科技工作的领导，加强安全生产科技发展战略研究和前瞻性技术研究方面起到积极指导和促进作用。