2006年5月27日下午，国务院山西省大同市左云县新井煤矿"5.18"特别重大透水事故调查组在大同市召开成立会议，对事故调查工作及有关工作进行安排部署。
国家安全生产监督管理总局局长李毅中任事故调查组组长，副组长由山西省人民政府省长于幼军、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、公安部副部长刘金国、监察部副部长陈昌智、国土资源部副部长汪民、全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起、山西省人民政府副省长胡苏平、山西省人民政府秘书长李政文、国家煤矿安全监察局副局长彭建勋担任。事故调查组下设技术组、管理组和综合组三个工作小组，事故调查组并聘请5名专家组成专家组开展工作。最高人民检察院派人参与事故调查工作。
国务院“5.18”特别重大透水事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在调查组成立大会上指出：目前，从几天来事故抢救和调查取证工作来看，这是一起性质恶劣、损失惨重、影响极坏的特别重大煤矿透水瞒报事故。
这起事故引起了社会各界的广泛关注，国务院领导同志极为重视，温家宝总理两次做出重要批示，华建敏国务委员多次做出批示，要求全力抢救被困人员，加大排水工作力度，核实井下被困人数，严肃查处有关人员责任，要将查处结果及时向社会公布。
李毅中说：左云县新井煤矿"5.18"特别重大透水事故是今年以来最大的安全生产事故，这起事故是在学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产重要讲话的形势下发生的，社会影响极大，教训十分深刻。这起事故性质恶劣、损失惨重、影响极坏、恶意瞒报，引起了全社会的高度关注。我们必须深刻反思。
2006年5月18日20时左右新井煤矿井下发生透水事故，矿主隐瞒事故未报，主要负责人逃匿。现经初步确认该矿共有12个包工队，事故发生时当班下井266人，事发后安全升井210人，有56人被困井下。到25日晚，56户被困矿工家属已全部来到现场，并一一核实确认身份吻合，没有出现例外情况。下一步，还要通过各种途径继续深入调查核实。截止27日8时，已排出积水5.04万立方米，水位下降1.68米。
李毅中指出：新井煤矿非法盗采，严重超能力、超强度、超定员生产，安全管理混乱、隐患严重，蓄意瞒报、性质恶劣，影响极坏。
李毅中要求：下一步要在加强领导、加大力量，搞好事故抢险和善后工作的同时，立即开展事故调查工作，尽快查清事故原因，严肃追究责任，认真吸取教训，推进安全生产工作。
事故调查要在国务院事故调查组的统一领导、统一安排下进行。我们要本着对党和人民负责、对国务院负责、对社会负责、对被困矿工家属负责的精神，把各项工作做好，彻底查清事故原因，严肃追究事故责任。事故调查要以事实为依据，以法律为准绳，客观公正、依法依纪办案，通过艰苦细致的工作，拿出经得起历史检验、经得起社会监督的事故调查报告。
李毅中对调查工作进行了详细部署：针对事故情况，调查工作要重点抓好“四查”。一查事故瞒报问题。要通过细致的调查取证，查清瞒报的每一个细节，进一步核实在瞒报事故中的各种犯罪行为、违法行为。涉及到有关工作人员参与瞒报的，同样要一并查清，严肃处理，决不姑息。二查事故原因。要查矿方有没有完整的矿井地质水文资料，有没有地质水文管理，有没有相应的矿井地质水文勘探和设计。查清什么原因导致采煤时打通积水区，发生透水事故。查清透水事故发生的直接原因和间接原因，依法追究事故责任者的责任。三查非法、违法行为的相关责任者。要查清非法超层越界开采的情节，查清超能力、超强度、超定员开采，严重违反安全规定的行为证据。对非法、违法开采的直接责任者、相关责任者依法惩处。四查事故背后的失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败问题。要查有无国家机关工作人员和国有企业负责人入股，查煤矿承包是否合法合规，查资源审批、证照发放等是否合法合规，查安全监管监察、行业管理、火工品管理等失职渎职问题，以及中介机构的行为是否规范。特别是要查处官商勾结、权钱交易、收受贿赂等违法违纪行为。
李毅中强调：要认真吸取事故教训，加强安全生产工作，遏制重特大事故发生。对非法矿主无视国家法律法规、无视政府监管、无视矿工生命造成重大危害，必须严厉打击，绳之以法。新井煤矿“六证齐全”，但管理极其混乱，隐患异常严重，反映地方政府及相关部门执法不严、工作不实。对于矿难背后的失职渎职和官商勾结、权钱交易等腐败现象绝不能轻视，必须严肃查处，重典治乱。
李毅中最后指出：山西左云“5·18”事故再次说明，安全生产形势依然严峻，安全生产工作任重道远，安全生产责任重于泰山。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，落实党和国家一系列安全生产方针政策，深刻吸取事故教训，抓细抓实抓好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故的发生，推进安全生产形势的稳定好转。
国家煤矿安全监察局局长、事故调查组副组长赵铁锤在成立大会上对调查组的工作做出了明确要求：
他指出：目前调查组工作人员基本到位，此次会议标志着事故调查工作的开始，国务院事故调查组的主要任务是，查清事故发生的原因，认定事故的性质，查清有关人员的责任、查明事故隐瞒的真相，提出对事故责任人的处理建议和事故防范措施，提交事故调查报告。各小组要各司其职，迅速开展工作。
赵铁锤强调了事故调查的基本原则：一是坚持实事求是的原则。二是坚持“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过，责任追究不到位不放过，防范措施不落实不放过，职工群众没有受到教育不放过）。三是坚持事故调查整体性原则。
赵铁锤对事故的调查工作提出了三点要求：一是要严明组织纪律。二是要依法调查取证。三是要坚持廉洁自律。
最后他说：希望大家发扬实事求是、严谨细致的工作作风，团结一致，通力合作，尽职尽责，克服困难，在确保质量的前提下，尽快完成事故调查工作。
会议由赵铁锤主持，会上大同市市长丰立祥汇报了左云县张家场乡新井煤矿‘5.18’特大透水事故有关情况，国土资源部、公安部、最高人民检察院、监察部、全国总工会进行了大会发言。国家安监总局、煤矿安监局有关司局负责人，事故调查组全体成员，山西省委、省政府有关部门负责同志，大同市委、市政府主要领导及有关部门负责同志，以及专家组成员、新闻媒体的记者出席了会议。(安监总局政府网站
周秀玲）
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国家煤矿安全监察局副局长彭建勋 |
山西省省长于幼军 |
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监察部副部长陈昌智 |
全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起 |
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会 |
场 |
调查组成立大会后，国务院山西省大同市左云县新井煤矿"5.18"特别重大透水事故调查组成员立即驱车赴"5.18"事故抢险救灾现场检查。在事故现场听取了技术人员关于排水情况的汇报。
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李毅中等事故调查组的领导同志 |
在事故现场听取情况汇报 |
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李毅中等事故调查组的领导同志 |
在事故现场听取情况汇报 |
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排水口 |
事故矿井 |
5月27日上午，李毅中等领导同志听取事故各工作组汇报
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