2005年11月4日至11日，国家安全生产监督管理总局副局长王德学带领督查组，先后听取了内蒙古自治区政府、鄂尔多斯市和包头市政府关于煤矿整顿关闭和隐患排查整改情况的汇报，先后检查了鄂尔多斯市的准格尔旗、伊金霍洛旗和包头市石拐区的23个煤矿，并深入神东集团上湾煤矿井下进行了现场检查。

　　检查中发现，个别地区整顿关闭工作方案不具体，工作进展缓慢，如鄂尔多斯市计划要关闭233处矿井，但至今尚未落实到矿；部分矿井停而不整、停而不改，以技改逃避整顿，如准格尔旗伊泰集团公司阳湾沟煤矿、伊金霍洛旗乌兰集团公司武家梁煤矿没有具体技术改造方案；安全监管、监察力度不够，存在明停暗开的现象，准格尔旗特弘集团公司的官板乌素煤矿（停产整顿矿井）仍在继续生产；部分矿井没有认真隐患排查，存在安全隐患等，如鄂尔多斯市准格尔旗伊东公司的窑沟扶贫煤矿，技改井下已经贯通，没有及时安装主通风机，靠自然通风，督查组当即责令包头煤矿安全监察分局下达了停产整顿通知书。　　

　　11月11日，王德学就督查情况与内蒙古自治区政府及有关部门交换了意见。在肯定自治区煤矿安全生产以及整顿关闭工作的同时，王德学也对下一步的整顿关闭工作提出了几点建议：

　　1．进一步统一思想，加强领导，切实做好整顿和关闭工作。自治区各级政府要提高认识，深刻领会两个重要文件的精神实质，从构建和谐社会的高度，充分认识整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作对确保煤矿安全生产和保障人民群众生命财产安全的重要意义，克服畏难思想，消除抵触情绪，确实加强对整顿关闭工作的领导，及时解决工作中出现的问题，制定明确细致的工作方案，积极、稳妥、有序地推进整顿关闭工作。

　　2．及时研究解决整顿关闭中出现的突出问题。针对整顿关闭过程中出现的问题，自治区及各（盟）市、旗（县）政府要严格按照两个重要文件的要求，区分不同情况，尽快制定相关政策措施，提出切实可行的解决方案，不等不靠，抓紧实施。

　　3．完善联合执法机制，加大日常监管力度。继续健全联合执法机制，充分发挥各部门的作用，加强联合执法力度。进一步加强对煤矿的日常监督管理，对没有向停产整顿矿井派驻督导人员的有关地方政府，自治区要督促他们及时派驻，监督停产整顿矿井能够确实停下来，严格按整改方案进行整改，监督企业保证整改内容、整改时间、整改措施落实到位，并监督企业在整改期间保证安全。

　　4．加大结构调整力度，推动安全管理上台阶、上水平。自治区要抓住煤炭市场好转的大好时机，积极进行煤炭产业结构调整，对小煤矿进行资源整合、资产重组，上规模、上水平，将煤矿企业做大、做强，提高煤矿的管理水平，建设本质安全型煤矿。要督促和引导煤炭企业加大费用提取力度，加大安全投入，改造落后工艺，消除安全隐患。推广神东集团应用先进科学技术，提升安全管理水平的经验，进一步加快结构调整和经济增长方式的转变，尽快实现安全生产状况的根本性好转。

　　内蒙古自治区人民政府党组成员、顾问周德海及有关部门参加了交换意见。周德海代表自治区政府表示将认真研究督查组的意见和建议，制定切实可行的措施，推动内蒙古自治区的整顿关闭和安全生产工作。