中央电视台消息（焦点访谈）：2006年1月9日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及附则等六大部分。国家应急预案框架体系初步形成，包括面对突发公共事件时的国家总体应急预案、专项应急预案、部门和地方预案、企事业单位应急预案等，基本涵盖了现代社会随时都有可能发生的各类突发公共事件。

　　节目采访了国家安全生产监督管理总局局长李毅中、卫生部部长高强、农业部部长杜青林及国务院参事闪淳昌，他们分别就总体应急预案出台的背景、在非典、禽流感、矿难等公共突发事件的应对中所发挥的重要作用进行了阐述。

　　这次发布的总体应急预案将突发公共事件分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类。按各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　据了解，早在2003年非典疫情刚刚结束没多久，国务院就已经着手编制全国性的应急预案。

　　总体应急预案的发布是党和政府全面履行政府职能、对人民高度负责的庄严承诺。在党中央、国务院的领导下，在广大人民群众的支持和参与下，应急预案体系一定能够日益完善，有效预防和减少突发公共事件的发生。

　　主持人 敬一丹：　您好，观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。

　　2006年1月9日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及附则等六大部分，国家应急预案框架体系初步形成，包括面对突发公共事件时的国家总体应急预案、专项应急预案、部门和地方预案、企事业单位应急预案等，基本涵盖了现代社会随时都有可能发生的各类公共突发事件。

　　当公共突发事件突然发生的时候，应急预案到底能发挥怎样的作用呢？我们来看一下前不久发生在北京和山东的两起突发公共事件。

　　解说：2006年1月3日早晨，北京市很多市民通过手机收到这样一条公共消息，交管部门提示：今晨东三环京广桥东南角辅路污水管发生漏水事故，附近实行交通管制，请车辆绕行，谢谢广大市民的配合与支持。

　　刘克强 北京市交管局朝阳交通支队呼家楼队指导员：　一说紧急预案启动，立刻都能够到达。

　　记者：知道该做什么工作。

　　刘克强：知道该做什么工作，该采取什么措施。所以说通过这个预案的采取，咱们很快就控制了突发事件周围的交通，避免交通拥堵。

　　解说：事故发生后，北京市政府当即启用应急预案，对该地段实行交通管制，及时向市民发布信息，并成立了抢修现场指挥部，周边居民生活没有受到太大影响。

　　就在一个月前，山东威海遭遇了突如其来的特大降雪，交通停运，数万市民徒步上班，学校三次停课，威海市政府迅速启动了相关的应急预案。

　　宋远方 山东省威海市市长：城市应急体系发挥了非常重要的作用，我们连续发布了气象橙色和红色预警信号，同时紧急调运了煤炭、天然气、汽油等物资，同时对供热、供电、供水等系统进行了全面检修，确保安全运行。

　　解说：像北京、威海一样，很多地方政府陆续有了地方应对突发公共事件的应急预案，其实早在2003年非典疫情刚刚结束没多久，国务院就已经着手编制全国性的应急预案。

　　在总结党和政府多年来处置突发事件的经验、教训基础上，也广泛借鉴了国外的经验、教训。应急预案的编制工作包括总体应急预案、专项预案、部门和地方预案、企事业单位预案等。