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督查组向吉林省政府反馈督查意见


安全监管总局政府网站

2008/08/27 09:17
稿件来源:
国务院安全生产委员会办公室
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  一、吉林省百日督查专项行动特点

  一是组织有力,上下联动。召开省安委会全体会议进行动员和部署。各市(州)和省直13个重点部门分别制定了工作方案,主要领导带队深入企业蹲点督查,跟踪督促重大隐患整改。各县、乡政府组织专门力量开展督查。着力扩大隐患排查治理覆盖面,参与隐患排查的企业比一季度末增加了9.5万户。组织10家媒体集中开展百日督查新闻采访活动,推动工作深入开展。

  二是全面推进,突出重点。截至7月底,全省共派出督查组832个,对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展重点督查。煤矿方面,重点督查了瓦斯治理、整顿关闭及煤炭资源整合落实情况,还检查了停产矿井和2007年省政府公告关闭的矿井;非煤矿山方面,以坍塌、窒息、冒顶片帮等事故为重点,对企业进行逐一排查;道路交通方面,深入推进机动车涉牌涉证交通违法行为、高速公路交通安全、危险化学品运输安全等集中整治;建筑施工方面,重点督查了各类建设工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故等措施落实情况,对全省416座城市桥梁进行了全面检查,建立了重大危险源公示监管制度。民爆、消防、质监、教育、卫生、农机、民航、铁路等行业领域也分别开展了专项督查。同时,把确保奥运会期间安全作为督查的重中之重,派出55个督查组检查、督促奥运会期间安全防范措施的落实,安排专人严密监控重大危险源及重大隐患整改。

  三是严格责任考核,强化隐患治理。连续五年实行安全生产目标责任考核,今年将隐患排查治理工作开展情况纳入考核内容,并将考核结果纳入综合衡量市(州)政府经济社会发展的“发展杯”竞赛之中,对发生重特大事故和突破控制指标的政府实行 “一票否决”和降级。制定了《进一步加强重大危险源管理和重大事故隐患排查治理工作的指导意见》,建立了登记报告、安全评价、调度督查和应急管理等一系列工作制度;下发了《巩固百日督查成果,进一步推进隐患排查治理工作意见》,部署了后五个月的隐患排查治理工作任务。

  四是加大投入,推进“双基”建设。从今年开始开展为期三年的安全生产基层基础建设,并将其作为督查专项行动的主要督查内容之一。安排1650万元专项资金,重点支持省级监管监察、应急救援指挥、安全生产信息化和技术支撑能力建设,成立省安全生产执法监察总队。目前,全省已有7个市(州)组建了安全生产执法监察支队,39个县(市、区)组建了执法大队,208个重点乡镇设立了独立的安监机构。

  通过督查专项行动,一大批隐患得到有效治理。截至目前全省共排查出一般隐患8.95万项,整改完成8.29万项;排查出重大隐患940项,整改完成582项,隐患整改率由一季度末的27%上升到61.91%。全省安全生产状况实现稳定好转,1~7月份事故起数、死亡人数同比分别下降10.9%和7.4%。

  二、存在的突出问题

  一是安全生产形势依然严峻。1~7月份工矿商贸企业事故死亡人数同比上升,较大以上事故尚未得到有效遏制;煤矿事故多发,死亡人数同比上升78.8%。

  二是隐患排查治理任务依然艰巨。全省共排查企业13.8万家(处),查出隐患90440条,平均一家企业不足一条。仍有少数单位对专项行动重视不够,工作不扎实、走过场,隐患排查治理工作还未实现全覆盖。

  三是企业主体责任落实不到位。有些企业重生产、重效益、轻安全的倾向依然存在,部分小企业现场管理混乱,伤亡事故时有发生。

  三、下一步工作建议

  一是立足治大隐患、防大事故,重点抓好煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等重点行业与领域的安全监管工作,坚决遏制重特大事故的发生。全面贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会和全国煤矿瓦斯治理现场会精神,加快推进全省煤矿瓦斯监测监控系统升级改造进度;对全省24处高瓦斯矿井开展全面检查,逐矿落实整改方案;进一步加快煤炭资源整合工作进度;以“一通三防”、防治水为重点,严格执行各项安全标准,落实安全措施。

  二是严格明确两个主体责任,真正落实到县、乡政府和有关部门、企业,保证安全生产有人抓、有人管。牢固树立“安全第一”的思想,进一步落实行政首长负责制,坚持“一岗双责”,加大安全生产考核力度。督促企业切实加强安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任,并层层落实到车间、班组和工作岗位。按照“四不放过”的原则,加大事故调查处理和责任追究力度,依法严厉打击瞒报谎报事故行为。

  三是巩固百日督查专项行动成果,将隐患排查治理作为一项经常性的工作,持之以恒地抓下去。毫不放松地推进拉网式排查,加强对小企业的隐患治理,做到隐患排查不留死角;盯住工作不力的地方和企业,确保整改到位,不走过场。集中力量打击非法生产、非法经营、非法建设,防范和遏制重特大事故发生。加大舆论宣传力度,鼓励群众和媒体举报监督,对重大事故隐患典型案例予以曝光。

  四是加强安全生产基础工作,探索建立企业安全生产分级分类、重点监管制度。加大安全生产投入,不断提高企业本质安全度。


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责任编辑:
周秀玲

 

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