浙江省慈溪市现有各类生产经营单位近7万家，以中小企业为主，随着经济迅速发展，这些中小企业一度成为生产安全事故的多发地带，全市90％的事故发生在中小企业，90％以上的事故由违章操作造成，90％以上的人员既是事故肇事者又是受害者。2005年起，慈溪市积极发挥基层工会作用、促进村级工会主动参与中小企业安全生产工作。

　　一、建立教育培训机制。针对中小企业业主和职工集中教育难的现状，分对象、分层次、分行业开展培训，做到“培训三结合”，即集中培训与上门培训相结合、面上培训与行业培训相结合、常规培训与季节培训相结合。如宗汉街道金堂村工会以职工活动中心为阵地，重点对该村集中的冲床行业业主和职工进行安全操作培训，发放操作细则和冲压作业安全知识汇编，两年来共组织各类安全培训25次，受训2300多人次。

　　二、建立主动参与机制。以“万名职工找隐患”、“安全生产知识竞赛”、发放安全提示卡、在职工中征求“合理化建议”等活动为载体，通过工会推动、职工行动、企业和员工互动实现企业安全生产工作由下而上的自律，进一步夯实安全生产工作基础。试点村根据自身实际，结合企业事故经验教训，分类编制了适合各类行业、各类设备和各类岗位的安全提示卡，并实行“一机一岗一卡”（一台机器设备、一个岗位、一份提示卡），使每个一线员工能掌握本岗位的安全作业要求，及时发现问题。据统计，慈溪市50个试点村已制作59类17350张提示卡，真正起到了“抬头是警示教育、低头是规范操作”的实际效果。

　　三、建立平等协商机制。村级工会以双方求同存异、逐步完善为原则，帮助企业与职工协商两者间矛盾，达成共识。如宗汉街道金堂村职工针对“冲压操作工为提高速度而不使用钳子，违规操作带来安全隐患”的现象，提出“冲压企业应实行计时制”的建议，经协商职工与企业达成协议，先在5家规模较大的企业进行试点，其他7家逐步推进。目前全村80％的冲床企业都实行了计时制，至今无1起断指事故，而且由于职工操作仔细，原材料的利用率平均提高了3个百分点，工厂的经济效益不降反升，企业担忧的效益问题未受丝毫影响。

　　四、建立日常监督机制。试点村级工会基本建立了一月1次的检查制度，做到定期检查与突击检查相结合，重点行业检查与面上检查相结合。对发现的隐患，责令企业整改，并要求企业作出限期整改承诺，实施跟踪监督和“回头看”。同时，对企业实行分类管理，重点监管隐患严重的企业，加大安全检查和监督力度。每月检查情况公布在村务公开栏中，作为年终评比先进的依据，对发生事故的企业实行“一票否决”，加大奖罚激励力度。

　　目前，村级工会参与安全生产工作已推广到50个村，取得了阶段性成效。第一，有效解决了中小企业数量众多与政府监管力量相对有限之间的矛盾，使职工自下而上的自律对接了政府自上而下的监管，有效地衔接了安全生产管理中的“断层”。同时，发挥村级工会的群众优势和工作活力，通过发动广大职工全员参与，达到了预防为主、群防群治的目的，促使安全生产工作由事后补救向事前预防转变。第二，通过教育培训、安全提示卡的应用等途径，既让职工掌握了劳动安全知识，明白劳动安全是自己的权利，又让职工明白怎样去实现权利，充分调动了工作积极性和创造性，促使其从“被动作业”逐渐向“主动参与”转化，形成了工会、企业、职工三者之间和谐互动的工作局面。第三，生产安全事故明显下降。据统计，2006年以来慈溪市工矿商贸企业生产安全事故连续下降，50个试点村中小企业一般受伤事故明显下降。如宗汉镇金堂村工伤事故和庵东镇宏兴村冲床行业断指事故分别从2005年的8起、12起，下降到2006年的“零”起，保障了职工生产作业安全。