山东省明确政府八大安全监管责任。省政府出台了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》,确立领导责任、规划责任、监督管理体系建设责任、监督检查责任、安全投入责任、应急救援体系建设责任、事故报告和调查处理责任、其他责任等八大责任,并将其细化为25项具体职责。
山西省古交市实行煤矿安全生产“四个一”工作制度。对煤矿安全生产工作,市委常委会每季度研究一次,市政府每月第一次常务会议专题研究,市级四大班子领导每季度检查一次,市安委会每月召开一次安全例会进行专题分析。2005年至今全市78个煤矿没有发生一起死亡事故。
湖北省咸宁市开展安全生产“双千活动”。全市1000名干部包保全市矿山企业,1000名安全巡视员联系生产经营单位安全生产,在全市所有煤矿和非煤矿山企业落实企业主要负责人和分管安全生产的负责人、归口主管部门责任人、所在县乡行政干部的安全生产包保责任,在危化品、烟花爆竹等重点行业、领域落实安全生产巡视员、归口主管部门责任人和所在市、县、乡行政干部的安全联系责任。
湖南省冷水江市对严重失职干部“先斩后奏”。对辖区煤矿发生较大以上事故的乡镇党政一把手,不评先、不评优、不异地调动、不提拔,授权市人大常委会督查组对严重失职的责任人员当场宣布处理意见,事后由市委、市政府追加确认。
重庆市巫山县建立“党管安全”工作机制。一是县、乡两级党委一把手任本辖区安全生产工作领导责任人,纪委书记分管安全生产;二是实行“三级三层”责任体系,县委、县政府与乡镇、各部门党政一把手签订安全生产责任书,把安全生产责任目标层层分解落实到县、乡、村三级;三是将全县安全生产划分为15项重点内容,分别落实牵头部门。
福建省泉州市“三年行动”落实企业安全生产主体责任。从今年开始,在全市启动落实企事业单位安全生产主体责任“三年行动”。对安全生产现状进行现场评估后,将企事业单位划分为A、B、C、D四个安全生产级别,按照“A级抓巩固,B级抓提升,C级抓限期整改,D级给予黄牌督办”的原则督促整改隐患,并根据安全生产现状的变化改变级别。被评为C级的企事业单位,将被取消评先评优资格,暂缓新建、改建、扩建和技改项目审批(核准或备案)及财政专项资金的审批。被评为D级的企事业单位,由所在地县级政府黄牌督办,暂扣有关行政许可证照,停产停业整改,经整改仍没有达到要求的,依法予以取缔。从2010年7月份开始,市政府将对“三年行动”开展情况进行考核验收。
江西省构建“三级机构、四级网络”监管体系。到2007年底,省、市、县三级实有安全监管人员1347人(编制1212人);1526个乡镇和街道办设立了安监站或配备了安监员,乡镇街道实有安全监管人员2075人,上栗、万载等烟花爆竹主产区乡镇都设立了安监办,每个乡镇配备了10人左右的安监员;8个设区市73个县建立了安全生产执法队伍,执法人员达301人。
重庆市“一对一”派驻煤矿安全特派员。大部分区、县安监局均建立了专门的煤矿安全执法监管队伍;聘请专职人员,向煤矿“一对一”派驻安全特派员;在各产煤乡镇(街道)设置了安监办,充实安全监管人员,实施驻矿监管。九龙坡区所有乡镇(街道)都建有应急管理机构,并且延伸到村(组),统一配置车辆和器材,初步形成了基层三级应急管理网络模式。
云南省曲靖市组建三支煤矿安全监管执法队伍。专门为煤炭管理部门增加了编制,除组建594人的煤矿安全监管执法队伍外,还组建了375人的驻矿监督员队伍,由政府颁发聘书、支付工资,长期派驻煤矿。国土资源部门建立了一支300余人的执法队伍,专门打击已关闭矿井死灰复燃现象和非法开采活动。
河北省石家庄市安监机构建到乡村。加强基层安监机构建设。一是在乡镇、街道设立兼职安监员公益岗位,从下岗职工中选拔人员,经过培训后上岗。目前,全市286个乡镇(办事处)都成立了安监站。二是在乡村成立了安全生产领导小组,配备专兼职安全员。三是探索“安全社区”建设,先后有156个社区配备了专职安监员。
山东省青州市市直部门健全安监机构。市政府在12个镇(街道)共配备了46名专职安监干部,做到了人员、场所、装备、资金、职能五到位。在16个监管任务比较重的市直部门设立安监科,在其他负有安全监管职能的18个部门,指定一个科室加挂安监科牌子,落实一名以上专职安监员。聘请了1060名安全生产义务宣传监督员。此外,市政府还安排130万元专项资金重点支持隐患整改、应急救援及安全科研项目。
安徽省阜阳市东至县东流镇安全管理网络向村级(社区)延伸。明确村委会主任为安全第一责任人,民兵营长兼村级(社区)安全员,村民、组长(社区负责人)为安全信息员,每年给予每位村级安全员500元的财政补贴。
黑龙江省黑河市爱辉区规范管理驻矿安监员。制定了驻矿安监员管理办法和奖惩办法,对驻矿安监员实行聘用制和目标责任制考核,定期轮岗;能进能出,对考核不达标者予以辞退;对工作出现过失者进行戒免谈话,并指定专人帮改。
山东省潍坊市质监局实现特种设备动态监管。建立了特种设备数据库,将全市383家特种设备生产单位、6169家特种设备使用单位、30480台特种设备和25886名特种设备作业人员信息全部录入管理系统,并及时更新。投资200多万元建立了工业气瓶视频监管指挥中心,在山东省率先对液氯、液氨工业气瓶实施了动态信息标签管理。
江苏省南通市经济技术开发区组建中外企业理事组延伸安全监管平台。从2003年开始,逐步建立起中外企业理事组管理网络体系。目前279家企业组成了16个理事组,互查、帮扶、交流活动得到制度化。由每组组长带领本组企业的安全干部交叉检查企业安全生产状况,一方面帮助企业排查治理安全隐患,另一方面也有利于企业安监人员及时掌握企业安全管理现状、提升业务水平。一些先进的安全管理模式也通过交流得到推广、引进。