6月19日10时，贵州省政府在大龙镇收费站迎接万里行采访团，万里行采访团结束了在湖南一个星期的采访。记者们在湖南走山路，下村镇，顶烈日，冒大雨。通过深入第一线的采访，湖南安全生产工作的亮点一一展现。记者印象颇深的是，湖南省近年来高度重视基层安全监管队伍建设，关口前移，夯实了基础。其中，双峰县的经验尤其闪亮。

　　建乡镇安监站

　　保证安全生产工作直达基层

　　湖南三年间共创建百个安全生产示范乡镇。今年，湖南省政府命名表彰了双峰县永丰镇、溆浦县大华乡等42个安全生产示范乡镇和街道办事处。示范乡镇创建活动，大大增强了全民安全意识，切实落实了县、乡、村、组四级责任。去年，全省93%的安全生产示范乡镇事故大幅下降。

　　“搞好安全生产重点在基层。要实现安全生产状况的明显好转，我认为要多深入基层一线，强化基层基础。”在与记者们的交流中，湖南省安监局局长谢光祥多次强调这一观点。

　　通过对双峰县实地调查，记者对湖南省基层安全监管建设有了直观的认识。早在2003年，双峰县委、县政府基于安全生产点多面广、监管任务繁重的特点，做出了成立乡镇安全生产委员会、组建乡镇安监站的重要决策。

　　随后，双峰县16个乡镇和经济开发区全部组建了安监站。各站在下辖的责任区配备了兼职安监员，在村（居）委会和厂矿企业配备了安全生产信息员。安全生产“两级机构、四级网络”监管体系全面形成。

　　“乡镇安监站的组建，为安全生产工作直达基层提供了组织保证。从此，乡镇安全生产工作有了抓手，安全生产面貌开始焕然一新。”谢光祥向记者介绍。

　　自2006年开始，双峰县大力推进乡镇安监站规范化建设，加大经费投入，充实人员力量，添置监管装备。

　　为充分调动乡镇安监队伍的工作积极性和主动性，双峰县委、县政府规定：从事安全生产工作5年以上，且一贯认真负责、成绩突出的安监站站长、乡镇分管领导，可分别给予副科级、正科级待遇；对乡镇安监人员，可按月发放200元的岗位补贴和100元的通讯费用。县安监局、煤炭局、质监局等职能部门授权乡镇安监站在一定权限内开展行政执法，解决了乡镇安全生产有责无权的问题。

　　随着安全监管网络体系的不断完善，双峰县安全生产定期排查、动态巡查、信息反馈机制相继建立并有效运行，各类事故苗头得以及时排除，安全生产违法行为得以及时查处。

　　推进村民自治

　　安全管理统一列入自治章程

　　农村安全管理工作点多、面广、困难大，如何做好农村的安全工作是摆在各级党委、政府面前的一道难题。为突破瓶颈，双峰县县委、县政府进行了大胆的尝试。

　　从今年初开始，双峰县在全县开展了村（居）委会、社区安全管理规范化建设。县委、县政府还决定每年设立20万元的安全管理规范化建设奖励基金，对验收达标的安全管理示范村、社区，在全县三级干部大会上予以授牌并给予奖励。

　　为帮助村（居）委会、社区解决安全管理规范化建设中存在的困难，乡镇（经济开发区）建立了安委会成员单位对口支持联系制度。同时县直有关部门将安全管理规范化建设与创建“交通安全社区”、“农机安全示范村”、“安全示范学校”和“消防安全社区”等活动有机结合起来。

　　“村级安全管理规范化建设，关键在于实行安全管理村民自治，引导全民参与安全管理。”谢光祥向记者介绍。今年初，新的一届村（居）委会换届后，双峰县全县898个行政村、28个居委会统一将安全管理列入自治章程，安全管理真正成为村（居）委会、社区的一项重要日常工作。

　　在采访中，记者发现：绝大多数的村（居）委会做到了办公点有宣传橱窗、组组有宣传标语、户户有安全手册，制订安全文明公约等；大多数的村（居）委会、社区明确由党支部书记兼任安全管理员，由村组干部、党员、电工组成义务安全巡查队伍，对森林防火、农村建房、家庭用电、道路交通开展经常性的安全巡查。

　　目前，湖南省、市、县三级安监局共有监管人员1985人。通过深入开展安全生产示范乡镇创建活动，全省90%的乡镇设立了安监站，配备专职、兼职人员5300余人。基础夯实，工作扎实，成效显著。2003年至2007年，湖南省事故死亡人数逐年递减。