万里行采访团在湖南一路走下来,满目风景如画。然而,一谈起煤矿安全,大家都深感“重”与“难”。有位副市长感慨,自从管上安全,“日子就是一个问题叠着一个问题”。
湖南136个县(市、区)中有86个采煤,全省煤矿上千个,水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害俱全。2002年,湖南一次死亡10人以上事故起数居全国第一,戴上了“安全生产重点监控省份”的帽子。此次在湖南所见所闻,让记者感受到:湖南煤矿安全生产工作确有长足进步。
增强意识保落实
湖南煤矿多为小矿,自然条件差,安全基础差,开采难度大。但湖南省安监局局长谢光祥认为,事故多的根子还是在思想意识上,上级精神到基层就变了味,很多矿主根本不重视安全。
重中之重是增强安全意识。2003年,湖南省建立完善了安全生产情况通报、新闻发布会等制度,动员全社会监督安全生产工作。安全生产月各项文化活动开展得轰轰烈烈。此次,万里行采访团在长沙、娄底、怀化等地发现,安全宣传春风化雨,“上至九十九,下到刚会走”都关注安全。
重视安全,就是要有政策和行动来保证落实下去,这就靠各级政府的积极行动。比如今年湖南省就严格按照国务院部署,治大隐患,防大事故,积极部署开展百日督查活动,取得了阶段性的成果。
今年前5个月,湖南省共发生煤矿死亡事故58起,死亡93人,同比分别下降了40.2%和50%。
抓住两点用力气
谢光祥认为,想使湖南煤矿安全工作脱胎换骨,必须抓住两个重点用力气。
一是加大隐患排查和整改力度。长沙市去年开展了百、千、万大排查大整改专项行动,市安监局领导带队分三组督查,在27个煤矿查出隐患644条。在怀化市,每年初市政府都要部署全年的煤矿隐患排查工作,主管领导签订责任状,对市属煤矿进行逐个排查。
二是加大对煤矿安全生产的投入力度。湖南正在大力督促灾害严重的矿井安装瓦斯抽放系统。此次万里行采访了两个小煤矿——湖南涟源力达煤矿和四古煤矿。安装了抽放系统后,有位煤矿负责人说:“现在睡觉都能比以前塌实一些了!”
建好队伍打黑矿
这几年,湖南煤矿安全形势逐步平稳,严厉打击非法开采功不可没。到目前为止,全省累计取缔关闭无证非法小煤矿1867个。
查处违法行为,加大执法力度,必须要有一支稳定且具有战斗力的队伍。湖南的安监队伍,从省、市、县一直延伸到乡镇。目前,湖南省、市、县三级共有安全监管人员1985人。全省90%的乡镇设立了安监站,配备专职、兼职人员5300余人。
当前,湖南煤矿安全工作形势趋稳,但不容乐观。纵向和自己比,湖南煤矿事故死亡人数,呈逐年下降态势。横向和其他省份比,去年湖南煤矿事故死亡人数,在全国排名第3位。对湖南而言,要想摘掉“安全生产重点监控省份”这顶帽子,依然任重道远。