6月15日-17日，金属非金属矿山第一督查组四川组对中石化川气东送指挥部、中石化勘探南方分公司川东北探区安全生产工作进行督查，一共督查了7口井和1个应急救援中心，发现井场管理基础扎实，要求严，标准高。值得肯定的主要有以下三个方面：

　　一是加强预防措施，高标准组织一字号探井安全风险评估。川东北探区气田面临的主要安全生产特点是“三高两大一分散”,即H2S含量高、地层压力高、单井产量高；人口密度大、工作压力大；施工分散。对此，中石化总部专门成立了川气东送建设指挥部，集团公司安全环保局《关于进一步加强川东北地区10项安全措施的通知》（中国石化安（2007）71号文）还明确规定，必须对川东北探区所有油气圈闭的一字号探井进行专项安全评估。截至目前，已完成了12口一字号井的安全风险评估，并通过了安全环保局组织的评审。通过安全风险评估，南方分公司与钻井施工单位认真落实评估建议和评审意见，有针对性地加强安全措施，确保了施工安全。

　　二是加大安全投入，高标准配置井控装备、应急装备。为提高探井工程的本质安全度，南方分公司提高重点区块新探区一字号井的井控要求，专门配备安装了双节流、4条放喷管线、双液气分离器和自动加重装置。根据工况，对套管强调设计方法进行了完善，在满足套管强度的前提下，选择具有高强度、气密封扣型、耐腐蚀、抗硫性能套管，保证套管的安全性。南方分公司还加大了应急装备和手段的投入力度，先后投入400多万元，配置了应急抢险无线防爆通讯系统2套、有线防爆系统1套、有害气体无线遥测系统2套（12探头）、便携式有害气体检测仪80套、正压式空气呼吸器80套，在清溪1井抢险中和重点井特殊施工中均发挥了重要作用。另外还投入800多万元，建设了达州、阆中2个应急物资储备库。

　　三是加重安全培训，高标准执行全员持证上岗制度。川气东送指挥部专门制定下了《安全环保教育管理规定》，要求所有人员都必须取得井控培训合格证书、H2S防护培训合格证书，大大增强了井控技术、H2S防护业务素质。各钻井队改变分工种的传统培训方式，认真组织全队职工参加了安全管理、HSE管理、井控、H2S防护培训，所有人员都取得了安全管理资格证书和HSE管理培训合格证书、井控培训合格证书、H2S防护培训合格证书，做到持证上岗全员化、井控技术和H2S防护技术全覆盖。石油工程西南公司重庆钻井90101XNC井队强化对新工人的“三级”教育，特别是考核合格上岗后，明确以师带徒，签订“师带徒协议”，促使新职工全面掌握现场工作中的危险因素和安全工作要点，更快地融入新的工作环境，增强适应能力。

　　问题：井喷失控后井口点火的发令人仍不明确

　　在督查过程中，督查组发现井场应急预案普遍存在井喷失控后井口点火的发令人仍不明确这一问题。虽然在现场询问得知在井场项目设计文件中已明确由甲方勘探南方分公司委托给乙方井队长负责，但大部分井场的应急救援预案中，都是在含糊其辞地描述井喷失控后井口点火的发令人，有的是由乙方井队长请示和决定，有的是由甲方勘探南方分公司和乙方井队长共同协商决定，有的是由勘探南方分公司或受委托的现场负责人决定。之前督查的中石油也存在类似问题，究竟是甲方监督还是乙方井队长，井场应急预案中也没有明确规定井口点火发令人。为认真吸取中石油“12.23”井喷事故和“3.25”高含硫天然气泄漏事故、中石化“清溪1井可控溢流事件”的深刻教训，建议国家安全监管总局积极督促中石化、中石油尽快在井场应急预案中明确井喷失控后井口点火的发令人。

　　现场督查后，督查组与勘探南方分公司以及各井场单位一一交换了意见，指出了现场存在的一些隐患和问题，要求立即整改。