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第八督查组向安徽省安庆市政府反馈督查意见


安全监管总局政府网站

2008/06/17 14:14
稿件来源:
第八督查组
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  6月16日,第八督查组向安徽省安庆市政府反馈督查意见,安庆市常务副市长袁方及安监局的同志参加意见反馈会。

  在安庆市督查期间,督查组听取了安庆市、怀宁县、枞阳县政府工作汇报,查阅了相关文件资料,检查了怀宁县、枞阳县、太湖县、潜山县共17家烟花爆竹生产经营企业。通过检查,督查组认为,安庆市委市政府高度重视安全生产工作,作了大量工作,全市安全生产形势比较稳定。一是各级政府一把手任安委会主任,现任市委书记任市长的4年间亲自主持召开了18次安委会全体会议;把安全生产作为干部提拔任用的重要考评内容,实行一票否决;二是积极开展隐患排查治理和百日督查专项行动,国务院办公厅、省政府办公厅关于百日督查专项行动的通知下发后,市政府及时召开会议、制定方案部署工作,新任市长还在《安庆日报》发表《居安思危安全发展》的署名文章,要求各有关部门、各县区将第七个安全生产月活动与隐患排查治理、百日督查行动紧密结合,全面推动全市安全生产工作。

  督查中发现的主要问题:一是安庆市各级政府对百日督查专项行动的认识存在一定偏差,没有认识到百日督查专项行动是新形势下对安全生产工作的全面督查和推动,开展的工作局限于隐患排查治理,专项行动推动不够有力,工作不够深入。二是隐患排查治理工作在基层和企业落实不到位,政府监督检查不严格,企业隐患自查不深入,隐患档案不全、未实行分级管理,甚至有的企业编造隐患排查记录。三是市政府和部分县政府对烟花爆竹生产企业整顿提升规划目标不够明确,没有研究制定相关经济政策,引导力度不够,对企业改造工作的监督、督促也存在差距,如枞阳县、太湖县的烟花爆竹企业整顿提升工作还处于企业自愿、自发的状态,工作十分被动。四是部分地区非法生产问题突出,“打非”力度不够,2007年全市发生烟花爆竹安全生产事故8起,死亡10人,其中非法生产造成的事故7起、死亡9人,检查到的资料显示,部分地区非法生产十分猖獗,打非办法不多、工作乏力,责任追究不够严厉,没起到应有的警示作用。

  在企业检查发现的主要问题是:一是部分改扩建企业在设计上存在选址不科学、工艺布局交叉等缺陷;二是有的企业药库严重超药量(核定药量0.5吨的药库实际储存2.5吨),危险工房建设、安全防护缺少防爆墙等;三是违规使用氯酸钾问题突出,在潜山县抽查中发现1家生产企业和1家经营企业中的2种产品中检出氯酸钾。

  针对督查发现的问题,督查组提出了以下意见和建议:一是各级政府要进一步深入学习国办发22、23号明电精神,深刻理解百日督查专项行动的重大意义、深刻内涵。在下一步工作中要结合实际进行再部署、再推动,一级督促一级,把百日督查行动真正开展起来、深入下去。以百日督查为契机,解决一些日常工作难以解决的困难,化解平时难以化解的矛盾,全面推动安全生产工作。二是按照国办明电[2008]15、22、23号三个文件要求,结合百日督查专项行动,立足治大隐患、防大事故,重点做好烟花爆竹、煤矿、危险化学品等重点行业领域的隐患排查治理工作,切实做好隐患跟踪、挂牌督办、整改验收等工作,做好汛期堤防加固工作,严防自然灾害引发的安全生产事故;三是加大烟花爆竹生产企业整顿提升工作力度,一方面明确整顿提升工作目标、标准和要求,对全市企业认真研究分类,以安全生产许可证换发为契机,淘汰基础条件差的企业,大幅提高提升保留企业的安全生产条件;另一方面各级政府要尽快研究制定引导政策,督促具备条件的企业加快整改提升的力度和进程,鼓励、引导不具备条件的企业退出或转产,要求6月底前市政府能够拿出整顿提升、关闭退出企业名单和工作计划。四是加强对烟花爆竹企业整改提升前期工作的指导,认真细致做好设计图纸审查,把好竣工验收关,避免出现整改后工厂仍不符合国家标准的现象。五是对检查出的问题,各级安监机构要督促企业认真整改,并及时进行验收;同时举一反三,对其他企业进行全面检查,认真排查治理隐患;六是加大打击违规使用氯酸钾和非法生产力度,对查出的违规使用氯酸钾的案件严肃处理。

  安庆市副市长表示,一是要把督查组的意见向市政府常委会汇报,对百日督查行动的部署要回头看,进行再动员、再部署、再推动;二是学习督查组的工作方法,督查推动各县区和企业的工作,促进政府监管主体和企业生产主体责任落实;三是加大隐患排查治理工作力度,工作要形成闭环,有检查有复查,工作有始有终;四是烟花爆竹企业整顿提升工作要转变工作方法,进一步明确目标,抓住第二轮换证的有利时机,以百日督查为契机,坚决淘汰关闭条件差的企业,整改提升条件好的企业;五是着眼长远,利用百日督查行动推动安全生产工作全面提高;六是加大处罚力度,严厉打击违法、违规行为。

  


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周秀玲

 

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