据云南省曲靖市富源县的县志记载，该县原名为平彝，1954年该县因矿藏丰富，故得富源之名，并被冠以“八宝之乡”。

　　富源县与它的名字一样，在3348平方公里的面积内，含煤面积1088平方公里，探明储量71.71亿吨，并且品种齐全。目前，该县有生产矿井148对，核定年生产能力1071万吨，新建矿井12对，全县80%的财政收入来自煤炭，是全国100个重点产煤县之一。

　　对于记者来说，了解富源县是从该县的煤矿生产安全事故开始的。

　　2006年的“11.25”瓦斯爆炸事故，32人死亡，2007年的“10.06”瓦斯爆炸事故，死亡7人，1人下落不明，都给记者留下了深刻的印象。

　　2008年4月30日，记者随同煤矿安全生产百日督察专项行动第六督查组来到富源县，通过跟随督察，记者发现，富源县的煤矿安全生产形势有喜有忧。

　　有机构 有制度 有措施 成绩来之不易

　　“2007年，富源县共发生各类生产安全事故118起、死亡27人。其中，煤矿生产安全事故3起，死亡12人，受伤10人，同比分别下降50%、77%、76%，百万吨死亡率为0.76……今年一季度煤矿未发生人员伤亡事故。”富源县县长介绍说。

　　据介绍，富源县各级各部门深刻吸取以往的生产安全事故教训，尤其是“11.25”事故教训，狠抓细节管理、基础管理和现场管理，深入排查治理各类隐患。

　　“队伍建设是保证安全生产的关键。”富源县县长说。

　　富源县除在各级各部门、各单位和企业建立了安全生产委员会或安全生产领导小组外，还在11个乡镇设立了安监所、国土资源执法中队，煤炭管理分局；建立健全了由地方财政供养、责任明确的关闭矿山监察队、矿井安全监察队、打击非法开采监察队、村级安全生产信息情报员等四支队伍，配备监管人员568人，做到了关闭矿井有人盯守、生产矿井有人监管、发现情况有人报告、出现问题有人解决。今年以来，累计取缔炸毁无证非法开采煤炭坑（点）1361处。从2007年至今，未发生非法开采造成的死亡事故。

　　为了把事故起数和伤亡人数降下来，富源县把领导责任、监管责任、主体责任连为一体，建立了领导的帽子、干部的位子、企业的票子系在一起的制约机制，2007年该县因煤矿生产安全事故共查处20人，同时有20余名干部，因在安全生产工作方面成绩突出被提拔任用；加大安全投入力度，督促企业严格落实安全费用提取政策；积极推行壁式采煤法，在全县148对生产矿井中，有124对实现了壁式开采；全县有证生产矿井均安装了瓦斯监控系统， 62对高瓦斯矿井安装了瓦斯抽放系统。

　　根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》富源县制定了《富源县安全生产隐患排查治理工作制度》《富源县地方煤矿安全生产隐患排查制度》。今年初以来该县进行了3次煤矿安全隐患检查排查、交叉大检查1次，检查煤矿443处矿次查出各类隐患3549处，及时整改3157处，限期整改383处。

　　督察组对富源县在安全生产工作中采取的一系列做法给予了肯定，督察组认为，富源县安全生产形势的好转是县委、县政府及各级安全生产监管机构不断努力得来的，而且来之不易。 　　

　　落实不到位 管理不到位 隐患依然存且在问题不少

　　尽管富源县在煤炭产量逐年增加的情况下，实现了事故起数和伤亡人数双下降的成绩，但通过7天实地督察，督察组发现，该县煤炭生产企业仍然存在不少安全隐患，有的甚至是重大隐患。

　　督查组通过听汇报、查资料及对竹园镇合宏煤矿一号井、老厂乡老牛坡煤矿、十八连山乡四角地煤矿、大河镇核桃冲煤矿的实地督查，共发现各种隐患42条。集中体现在一通三防、机电运输、防治水、井巷支护、矿井改扩建施工、应急救援等六个方面。

　　据了解，督查组所到4个乡镇煤矿中发现的主要问题有：

　　矿井主扇未按规定设置反风设施，矿井不能实施反风；双回路供电缺少联络开关，备用风机无法在规定的时间内启动，双回路供电徒有虚名；通风机房未按规定设置防爆门，即便设置也不符合要求，起不到保护通风机的作用；回风巷道间的风门没有实现连锁，没有设置反向风门；矿井主要通风机房司机无证上岗、主扇无运行记录；井下风门、密闭等通风设施不符合要求，测风记录不全等。

　　在瓦斯管理方面存在制度和措施不落实，矿井无计划停电频繁，停电后重新供风前，未按规定检测瓦斯浓度，瓦斯超限时未进行排放。高突矿井未按突出矿井管理。

　　在矿井安全监控系统方面，所督察矿井的监控系统没有存储历史数据；瓦斯传感器不能及时调校，一些矿井井下传感器安设不当，个别矿井掘进工作面未安设瓦斯传感器。

　　在防灭火方面，一些煤矿未采取综合防灭火措施，更有甚者矿井主斜井违规采用易燃材料支护，井下未按《煤矿安全规程》安设消防洒水管路，地面主要通风机房没有消防专用器材。

　　在机电运输方面，被督察的煤矿企业电气管理薄弱，主要电气设备保护整定、架空线路避雷器试验、接地极电阻测试工作均未正常开展；斜巷运输防跑车装置不符合要求；行人斜巷无行车不行人指示警灯。

　　水患防治未能引起有关部门的高度重视。据介绍，该县境内的国有煤炭企业后所煤矿大庆二号井、兴云煤矿与井田范围内上部现存的15处小煤矿形成“楼上楼”，易造成重大水害事故；部分矿井井口及工业场地防洪、防滑坡措施不符合要求；被督察的小煤矿矿井内未按规定设置水仓，备用水泵不完好。

　　目前，富源县部分煤矿开始使用单体液压支柱进行支护，由于管理工作落后，存在乳化液泵站无压力表、无备用泵，乳化液配比不符合要求，有的矿井甚至用水替代乳化液为安全生产埋下隐患。

　　督察组对正在改扩建矿井督查时发现，矿井的改扩建工程未严格按照批准规定进行施工，开拓巷道施工滞后于采煤准备巷道施工，存在边建设、边生产的现象。

　　在应急防范措施方面，督查组发现，矿井自救器配备数量不足，且没有随身携带；检查的4个矿井，均与县救护队签订了救护协议，但由于距离较远，救护队无法在规定的30分钟内赶到矿井。

　　该县仍有24对矿井采用非正规采煤法进行生产。

　　“为什么督察组在我们这里能查出这么多安全隐患，其中有些问题并不难发现，为什么我们自己就没有发现？这说明我们的相关部门在认真落实‘两个主体’责任，狠抓基础、狠抓基层，确保安全生产方面还存在漏洞。”富源县县长顾琨说。（中国安全生产报社 记者李学玲）