中国建筑股份有限公司副总经理 王祥明

　　我公司组建于1982年6月，现有自有职工9万人，拥有三个特级资质，涉及房屋建筑及基础设施、规划设计、地产开发等多个领域。作为中央骨干企业，以完全竞争性的建筑工程和地产开发为核心业务，活跃在国内和国际市场上，是世界500强企业之一。

　　近年来，我公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展理念，以贯彻落实《安全生产法》等法律法规为主线，以健全安全管理体系为基础，以落实安全生产责任制为核心，以安全标准化管理为手段，以队伍建设和安全投入为保障，全面改善安全条件，安全生产水平不断提升。

　　一、以人为本，树立先进的安全理念

　　党中央、国务院高度重视安全生产，将“安全发展”纳入科学发展观。党的十七大对安全生产工作提出更新更高的要求，进一步明确安全生产的重要性、指导原则、重点工作、关键环节和根本任务，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“保障人民生命财产安全”。我公司始终重视安全生产，将“安全发展”理念与生产经营活动有机结合，有效促进企业健康发展和社会稳定。作为高危险行业，建筑施工企业的特点决定了安全生产的重要地位。我们引入“以人为本，关注安全，关爱生命，和谐发展”安全文化理念，建立运行职业健康安全与环境管理体系，实施危险源识别与评价，落实各项安全防范措施，最大限度地减少和防止安全事故发生。

　　二、强化责任，落实安全生产责任制

　　企业是安全生产的责任主体。为落实主体责任，我们建立了覆盖生产经营各环节的七大体系，即组织保障体系、安全责任体系、管理制度体系、技术标准体系、监管检查体系、培训教育体系和费用保障体系，并且将安全指标纳入企业生产经营目标进行考核，与企业负责人的年薪收入挂钩，并在干部任用、年终评比、绩效考核中实行安全生产一票否决。

　　落实安全生产责任制，核心是抓好三个层次的“一把手”责任制。一是企业法人，二是项目负责人，三是分包负责人，他们是各层次的安全生产第一责任人。通过企业与项目、项目与分包层层签订安全生产责任状，将安全生产责任层层落实到各个岗位、每个环节。

　　在查处重特大事故隐患和生产安全事故调查处理中，我们按照《安全生产问责制》和“四不放过”原则，严格落实对相关责任人的处理。仅2006年，因安全生产责任不落实受到经济处罚的管理人员有80人；受到行政处罚的管理人员有20人，其中处职以上的5人。这在我公司引起强烈震动，有力地促进了安全生产责任制的落实。

　　三、健全队伍，切实加强安全生产管理

　　公司成立了安全生产委员会，定期研究公司的安全生产问题。下设安全生产办公室，具体承担安全生产管理责。各二级、三级企业和区域公司设立了独立的安全管理机构，配备了安全总监和足够数量的专职安全管理人员。

　　公司制定了《中建总公司监督管理人员管理办法》，对安全管理人员的素质、职责、配备、任用和考核作出明确要求。要求所属各级单位设置安全总监岗位，负责本单位安全管理；要求各项目经理部设立安全总监，负责本项目安全管理，规定了岗位职责，赋予了应有的责任和权利。

　　总公司包括二级、三级企业和区域公司已就位的安全总监有240人，项目经理部的安全总监有4000人，国家注册安全工程师有280人。公司设立安全总监制度，无论是在安全监管人员的数量、素质上，还是在权威上都比以往大大提升。并且在业内引起了广泛关注，为兄弟单位设立安全总监提供了经验。

　　四、加强培训，强化企业安全生产基础

　　当前，建筑业仍然属于劳动密集型产业。我公司2007年使用农民工人数有90万人。针对劳务企业普遍存在就业门槛低、人员素质低和抗风险能力低的现象，公司确定把对劳务人员从业素质培训作为提高企业本质安全的重点工作来抓。一是普及教育。公司成立安全生产流动学校，各二级单位成立分校，定区域、分阶段对农民工进行安全培训；制作《中建总公司工人安全生产教育动画片》、《中建总公司2003、2004年生产安全事故案例汇编》和《中建总公司工人安全生产常识手册》，作为农民工教材，将生动图画和安全知识有机结合，深受农民工喜爱。二是现场教育。项目安全管理人员巡视现场发现违章现象和危险情况时，对施工班组进行现场教育，纠正违章和排除险情后才允许施工，达到“以查代训”的目的。三是定点教育。建立了区域性劳务基地，与当地有关部门联手对农民工进行有针对性培训。2007年全公司各类安全培训达120多万人次。

　　通过重点教育和培训，劳务队伍农民工自我安全防护意识普遍增强，个人防护能力和业务技能大大提高，从很大程度上减少了因违章操作和冒险蛮干造成的生产安全事故。

　　五、精细管理，实施安全标准化建设

　　百密一疏。在安全管理上，100%-1%＝0，因此安全工作必须全过程控制，精细化管理。安全生产精细化管理是一项系统工程，必须持之以恒、循序渐进，在推进安全生产精细化管理方面，我们重点抓好“两个环节”：一是转变工作方式，做到事事有安排。企业领导、部门和项目负责人靠前指挥、深入现场，细化管理，严密控制各个工作环节；理顺工作程序，分解工作职责，明确目标任务，对每项工作，都要安排到人，安排到位。二是完善规章制度，做到事事有标准。管理制度是保障规范精细管理的工作标准，我公司建立和完善了《中国建筑工程总公司施工安全生产监督管理条例》等规章制度和十多项技术标准，编著的《施工现场职业健康安全和环境管理方案及案例分析》和《施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析》两书已经出版发行，目前正在编制《施工现场生产安全危险源辨识、风险评价实施手册》。

　　我公司以“创建文明安全工地”为载体，大力开展安全标准化建设，量化管理指标，严格考核标准，推动精细化工作由低标准向高标准转变，由静态达标向动态达标转变，提升管理档次、管理品位和技术含量，有力地促进公司的安全生产。

　　六、关口前移，狠抓隐患排查专项治理

　　开展隐患排查治理专项行动，是国务院加强安全生产工作的重大举措。在隐患排查治理行动中，我们结合实际，着力强化主要专业和重点环节隐患排查整改，逐步健全安全生产监督检查长效机制。一是开展危险性较大项目和设施安全方案专项整治。对多塔作业、超高脚手架、高大模板、长大隧道、高大桥梁等危险性较大工程施工要求编制专项安全方案，并要求逐级审批和进行专家论证；二是组织开展基础设施建设专项整治。以道路桥梁、隧道施工为重点，以危险点分析为关键，开展专项安全检查。三是针对我公司施工任务点多面广、工期紧、安全压力大的情况，分别于3月、10月份开展了现场排查活动。抽查项目360多个，查出事故隐患1600余条；公司所属单位开展隐患排查治理，排查项目3000多个，查出隐患5000余条。针对部分重大安全隐患，还组织了“回头看”、再落实工作。

　　通过全公司共同努力，2007年安全生产形势保持稳定好转。事故起数和死亡人数同比分别下降26％和19.4％，亿元产值死亡率为0.02，同比下降30.5％。

　　我们虽然做了一些工作，取得一些成绩，但与党中央、国务院的要求相比仍有较大差距，安全管理还有薄弱地方。新的一年，我们将认真落实这次会议精神，严格执行《中央企业安全生产监督管理工作暂行办法》，加强管理，从以下工作着手，进一步做好安全生产各项工作。

　　一是进一步落实安全生产责任。按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，切实落实“一岗双责”制度，进一步完善安全生产责任制，强化业绩考核和问责制，形成有效安全生产制约、控制机制。

　　二是继续深入开展事故隐患排查治理活动。督导系统内各单位开展隐患排查治理，狠抓隐患治理和整改，切实做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案“五落实”。

　　三是大力推进科学管理。以《施工现场生产安全危险源辨识、风险评价实施手册》为指导，从实际出发，科学管理，减少事故隐患和事故的发生。

　　四是着力提升农民工安全素质。采用有效的培训和管理办法，加强对农民工安全素质的教育和培训，把好进场培训、岗位培训和班前教育关口。

　　五是重点抓好奥运会和“两会”期间安全生产工作。

　　当前，我公司正在重组上市，安全生产面临新的挑战。我们将进一步增强安全生产工作的使命感、责任感，以党的“十七大”精神为指引，全面落实科学发展观，学习借鉴兄弟企业的先进管理经验，开拓创新，扎实工作，为我公司健康、快速、可持续发展提供安全保障，为2008奥运会创造安全环境和推动全国安全形势的进一步稳定好转做出应有的贡献！