二、健全工作保障体系，构建长效机制
　　

　　-----法律法规体系。加快修订《矿山安全法》、《煤炭法》和《煤矿安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》等法规，制定《安全生产应急管理条例》、《建设项目安全生产“三同时”管理条例》，修订制定安全生产标准规程；继续推动地方安全立法和企业安全生产规章制度建设；深入开展安全法制教育，加强新颁布出台的法律、法规、规章、标准的宣传贯彻，增强社会成员安全法制观念；健全联合执法机制和事故责任追究沟通协调机制，依法防范和打击非法违法行为，厉行事故责任追究，提高政府安全监管监察工作的执行力和公信力。

　　-----政策措施体系。继续落实国务院确定的安全生产12项治本之策，各地和相关行业企业要认真落实安全生产费用提取使用、风险抵押、煤层气开发利用等经济政策，执行到位、发挥作用；促进山西煤炭工业可持续发展试点政策的推广普及，深化矿产资源有偿使用制度，推动资源税费改革；促进建立煤炭完全成本制度，提高煤矿安全生产市场准入门槛；配合有关部门研究建立小煤矿正常退出机制；继续支持和鼓励地方结合实际，出台实施有利于安全生产和调整结构的经济政策；配合劳动、保险监管部门普及规范劳动合同和工伤社会保险，抓好安全生产责任保险试点。

　　-----安全监管监察体系。目前尚有个别市地和5.6%的县尚未建立安全监管机构，要督促其抓紧建立；继续推广各地建立乡镇安全生产工作机构和执法队伍的经验做法，落实基层政府安全监管权责。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，积极探索安全生产综合监管的科学方式和有效途径，健全完善协调配合机制；推动落实相关安全监管职责，加强农村建筑、乡村道路、农用船舶等薄弱环节的安全监管；推动理顺职业卫生监管职责，继续开展作业场所职业危害调查和监督检查；推动安全监管监察执法程序化、标准化和规范化。加强安全生产应急管理和应急救援体系建设，2008年所有省（区市）和70%以上的市（地）要建立应急指挥机构。

　　-----目标指标体系。及时分解落实2008年安全生产控制考核指标，促使纳入干部考核评价体系；研究提出2010年实现安全生产状况明显好转的主要指标；做好安全生产政绩业绩考核，鼓励各地从实际出发实施必要奖惩，探索建立激励约束机制；与安全监管体制相适应，规范和改进事故信息报告统计工作。