窗外，一枚枚礼花弹腾空而起，激扬起一朵朵绚丽的礼花；一声声尖锐的哨声，带来了一片片叫好声。这是敖汉旗在为安全生产万里行采访团的到来而举行的烟火晚会。记者坐在房中，回想起下午在敖汉旗烟花爆竹企业参观时的所见所闻，不禁提起笔，与各位共同回忆敖汉旗烟花爆竹行业安全生产工作的点滴。

　　烟花爆竹求发展

　　"爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏"，爆竹在中国人的心目中是喜庆和欢乐的代名词，除夕夜放爆竹，在我国已有二千多年的历史。然而烟花爆竹的生产、储运行业都是高危行业，近几年生产事故频发，引起全社会的高度关注。6月19日，万里行采访团东线组来到赤峰市敖汉旗采访这里烟花爆竹行业的安全生产情况。

　　敖汉旗是烟花炮竹生产企业比较集中的地区，全赤峰市80%的烟花爆竹企业在这里集聚，总产值超过1个亿，给当地经济带来巨大贡献，敖汉旗黄旗长告诉记者，今后该旗的烟花爆竹产业的总产值发展目标是十个亿。

　　然而，在这些烟花爆竹企业给当地的经济带来拉动的同时，也给当地的安全生产工作带来了很大的压力。99年，由于非法小作坊的存在，该旗发生了一起重大烟花爆竹事故导致9人死亡。

　　惨痛的教训让敖汉旗政府和相关部门引起了高度重视，据悉，敖汉旗在2005年正式将烟花爆竹行业的安全生产监管工作由公安部门移交给安全监管部门，经过一年的整治工作，敖汉旗的烟花爆竹企业由117家减少到79家，彻底关闭了家庭式小作坊，严格执行生产单位A级工房单栋单人单间标准，严格控制黑火药等原料的供应，全面提升了整个行业的安全生产状况。

　　安全保障是基础

　　在敖汉旗湘联花炮厂，记者看到了整齐的厂房，分为纸制品区、有药生产区、库区、销毁区等7个区域。据介绍这些厂房的建设都是严格按照《烟花保护工厂设计标准》建设的。同时，作为重要的防火单位，工厂在厂区建立了消防井、高位水箱等消防设施。

　　在现场，万里行的记者们提了一个小难题，现场模拟一次火灾事故。随着该厂领导人的一声令下，在数分钟内，高压的水柱就从消防井中压出，据介绍，这个消防井可控制方圆150平方米的范围。

　　随后，万里行一行来到大地烟花制造有限公司。在现场，全套的静电防护设施保证工人能够在气候干燥的环境下正产作业；三面封围的土墙给A级工房的提供了安全保障；三口深水井和每个工区125平方米的蓄水池给安全生产给整个厂区提供全面保护。

　　记者在现场了解到，两个企业都设立专兼职的安全员，同时加大培训力度，全力提升员工中技术人员的比例。

　　高新科技显神通

　　据有关专业人士介绍，当前烟花爆竹企业存在的主要隐患就是"超员超药"。所谓超员就是没有严格按照A级工房单栋单人单间的标准进行操作，超药就是在不同危险级的工房一次领用裸药药量超过相关规定，例如，A级工房一次充药过程中领用的药量超过1.5公斤。之所以要确定1.5公斤这个数量，据专业人士介绍，是在厂房符合设计标准的前提下，发生炸药爆炸不会引起房屋倒塌和人员伤亡，可以把损失降低到最小。

　　目前，敖汉旗政府和相关管理部门正在积极筹备建立视频监控系统联网，并在湘联花炮厂进行了试点。该系统的建立将实现当地安全监管部门可以直接在自己办公室里看到旗下某个企业现场操作情况。

　　在湘联花炮厂，记者在该厂的监控室看到了通过摄像头看到了厂区的监控情况。据介绍，该厂投资3.5万元，建立了一套包括7个摄像头的监控设施，可以覆盖整个厂区。

　　百日会战出成果

　　赤峰市安全生产监督管理局对当地烟花爆竹安全生产工作高度重视，在2006年3月1日到6月10日利用100天的时间从当地烟花爆竹企业的出条件，企业内不安全管理体制建设，从业人员安全培训教育等10个方面121个小项对全市79家取得安全生产许可证的生产企业进行了安全生产专项整治百日会战。

　　整个会战采取了"样板先行，整体推动"的工作思路，选择几种不同规模、情况，且经济实力较强，有整改积极性的企业，鼓励和支持这些企业率先整改，严格做到生产区中的危险区和非危险区分离，生产区与库区分离，建设样板企业，及时组织专家组验收，合格后立即开出开工生产通知，允许生产。

　　据赤峰市安全生产监督管理局局长鲍瑞介绍，这样的行动极大触动了一些曾经有抵触情绪和等待观望的企业业主，很多企业主借钱、卖牛、卖羊、卖粮筹钱购买建筑材料，进行整改。

　　另据鲍局长介绍，由于企业生产行为得到了严格的规范，当地地下非法生产现象有所抬头。当前，赤峰市、敖汉旗都是有安监部门牵头，联合公安等部门采取了行之有效的措施。但是，保护合法、打击非法是一项长期任务，这就需要当地建立良好地联合执法机制，对非法地下生产采取严厉地打击。

　　严格标准促发展

　　敖汉旗制定了优厚的招商引资待遇，通过减免税费等方式大力引进烟花爆竹企业，这才有现在全区100家烟花爆竹企业，敖汉旗独占79家的局面。

　　另外在现场，一位企业负责人告诉记者，他是河北人，之所以要到内蒙古来发展是因为考虑到2008年奥运会即将召开，当地政府一定会提高相关高危行业的标准和门槛，一些没有形成气候的企业都将面临关闭的危险。他"未雨绸缪"，把内蒙古作为后防线。据当地知情人士介绍，70%在敖汉旗的企业都是来自外地，大部分是河北人。

　　在采访时，记者特别注意到几家企业的产品都没有进入北京市场。原因很简单，就是北京市对与烟花爆竹的产品质量标准非常高，旗里很多的企业的产品没有达到这个标准。

　　烟花爆竹确实提升了当地的经济，促进了发展，增加了就业，不能不说是一件好事，但是作为企业，应当清醒地认识到企业安全生产主体责任，在保证安全生产的同时积极自查自改隐患，提高企业水平，自主创新，加入到制定标准的行列中。同时也希望当地政府重视旗下企业自身实力的提升，不断提高准入门槛，在发展经济的同时关注这个行业健康有序、可持续的发展。（安全监管总局政府网站 张 展）

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C级工房中工人正在处理纸筒	C级工房中工人正在处理纸筒
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