发挥大矿优势 抓好资源整合 努力实现国有重点煤炭企业跨越式发展
河南省郑州煤炭工业（集团）有限责任公司
郑州煤炭工业（集团）有限责任公司主要经营煤炭、电力、铁路运输、机械制造、冶金、建材等，现有8个直属生产矿井和2个基建矿井。公司年煤炭生产能力1000万吨，
2006年销售总收入62亿元。近两年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和河南省委、省政府决定，发挥国有大矿优势，抓住煤矿整顿关闭和煤炭资源整合机遇，把煤炭资源整合与实现企业跨越式发展结合起来；通过资源整合，提高了煤炭资源回收率，提升了资源整合煤矿的安全管理和技术装备水平，实现了企业规模的快速发展，形成了多方共赢的格局。下面，就我们的工作简要汇报如下：
一、依靠政策，积极参与煤炭资源整合
一是抓住国家建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团的重要机遇，根据国家和河南省关于煤炭资源整合政策，充分发挥国有重点煤炭企业在资金、技术、人才和管理方面的优势，通过跨地区对资源储量可靠的28个小煤矿进行整合，我公司增加资源储备量2.7亿吨，为企业的可持续发展奠定了基础。
二是整合矿区范围内的小煤矿。郑州矿区是个老矿区，周边分布着大量的地方小煤矿。这些煤矿对大矿的安全生产构成严重威胁。为消除这些隐患，我们将大矿周边28个小煤矿整合成14个，提高了周边小煤矿安全管理和技术装备水平，提高了煤炭资源回收率，实现了共赢。
三是对资源整合矿井控股。为充分发挥我们的优势，在与被整合矿井签定资源整合协议时，以资金、技术、管理为基础，实现郑煤集团公司51%以上的控股。在我公司整合的42家矿井中，郑煤集团占70%股份的有2家，占60%股份的1家，占51%股份的39家。对资源整合煤矿的控股，保证了郑煤集团公司在安全管理中处于主导地位。
二、发挥国有大矿优势，提高资源整合、办矿水平
我公司整合的煤矿有以下几个显著特点：一是数量多，是原来直属矿井的5倍，位列全省6大国有重点煤业集团第一；二是分布范围广，资源整合矿井地跨郑州、平顶山、许昌3市的7个县（市、区），整合后矿区面积扩大了3倍；三是整合煤矿规模小，安全工作基础差，整合前最大生产规模是9万吨/年，绝大多数在3万吨/年左右，存在着管理手段、开采方法不规范，安全设施不完善，重大安全隐患多，专业技术人员奇缺，从业人员整体素质低等问题；四是自然灾害严重，被整合煤矿中有煤与瓦斯突出矿井6家，高瓦斯矿井6家，绝大多数矿井受水害威胁。
针对资源整合矿井数量多、分布范围广、条件复杂等特点，整合矿井的安全管理工作面临前所未有的巨大压力。提高资源整合煤矿的整体素质和安全管理水平，促进小煤矿安全生产状况的好转，既是我们的责任，又是我们面临的巨大挑战。我们经过调查摸底、分析论证、科学决策，确定了"分区管理、三级负责、强化监管、提高素质、协调发展"的资源整合煤矿安全管理指导思想；找到了一条加强资源整合煤矿安全生产管理的路子，资源整合煤矿安全管理体系初步形成，逐步走向规范管理的轨道。
(一)发挥管理优势，完善资源整合矿井安全管理体系
1加强对资源整合煤矿的安全监管，做到管得好、管得实、管得住。我公司对资源整合煤矿实行集团公司、分公司或直属大矿、资源整合矿井三级安全管理模式；明确各级一把手是资源整合矿井安全生产第一责任者，业务部门和安全监察部门分别履行业务保安责任和安全管理责任；集团公司在安全监察局增设监察二处，专门负责资源整合煤矿的安全管理工作。
2出台了《资源整合煤矿监管考核办法》、《资源整合矿井安全奖惩规定》、《资源整合矿井技改期间安全管理规定》等安全管理制度，为将资源整合矿井的安全监管责任落到了实处，规范了资源整合煤矿的安全管理，为提高资源整合煤矿的安全管理水平奠定了基础。
3实行对资源整合煤矿分工管理，分片包干制度。集团公司领导每月至少下井抽查一个资源整合矿井；集团公司各业务部门每月至少抽查5个资源整合矿井；二级管理单位主要负责人每月对所辖范围内每个资源整合煤矿下井检查不少于1次，并每月至少主持召开2次资源整合矿井安全办公会议，排查安全隐患，落实责任，解决资源整合煤矿安全问题；集团公司每月至少召开一次专题会议，听取安全情况汇报，研究解决资源整合矿井存在的问题，提出解决方案。
4严格监管，杜绝资源整合矿井违法违规活动。凡是"初步设计"和"安全专篇"未获得批复的矿井，只允许通风、排水和安全检查，严禁任何采掘活动。集团公司下达了《董事长安全工作指令》，发现资源整合矿井违规技改，罚款100万元，给予二级管理单位主要领导行政记大过处分；加大监督检查的力度，除执行正常的安全检查制度以外，集团公司值班领导对资源整合矿井进行夜查，安监局监察二处、技改办负责组织周六、周日检查，安全监察大队重点实行突击检查，发现违规技改的，严肃追究责任，从重处罚。如超化矿管理的蓝盾和新发公司，均因违规生产，不服管理，被集团公司依法予以关闭，这个案例在资源整合矿井中引起强烈震动，有效遏止了违法违规技改现象。
(二)发挥技术优势，提高技术装备水平
1对资源整合矿井按规范进行技术改造。42家资源整合煤矿全部委托有资质的设计单位按照国家有关规范、标准和规程进行技术改造设计，按照"三同时"原则，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
2集团公司成立了技改办公室，专门负责资源整合矿井的技术改造工作，促进了技术改造工作。集团公司与各二级管理单位签订了安全技改目标责任书。通过层层签订技改责任书，资源整合煤矿向集团公司交纳技改保证金和安全风险抵押金，增强了各级管理单位和资源整合矿井的安全风险意识和技改积极性。截至目前，42家资源整合煤矿公司，已经有40家的技术改造设计方案获得了省煤炭工业管理局的批复，37家公司的"技改设计安全专篇"得到安全监察部门的批复；35家施工组织设计得到集团公司批准，1家已经完成技改并通过河南省有关部门组织的竣工验收。
3对资源整合煤矿进行技术输入，提高其安全技术管理水平。同直属矿井一样，每月开展1次顶板、瓦斯、水害安全评价，每月进行一次重大安全隐患排查，对重大隐患进行跟踪落实整改，超前防范，实现安全管理的关口前移。
4充分利用矿山救护队伍的人力、技术资源，深入开展对资源整合矿井的预防性检查。集团公司对救援中心及各直属大矿的救援队伍服务范围进行了统一规划，明确划分服务范围，与资源整合矿井签定服务协议，每月对服务矿井至少进行一次预防性安全检查。查出并整改了大量安全隐患，有力支持了资源整合矿井的安全工作。
(三)发挥人才优势，提高整合煤矿从业人员素质
1向资源整合矿井派任"五职"矿长。郑煤集团公司选派煤矿主体专业技术人员120多名，充实资源整合煤矿的技术力量和管理力量，建立健全了资源整合煤矿的安全生产管理机构，把国有重点煤矿的管理和技术引入资源整合煤矿，提升了他们的技术和管理水平。
2加强对资源整合矿井安全管理人员培训。我公司对资源整合矿井的安全培训工作，统一下达计划、统一培训、统一检查和考核。集中安排资源整合矿井的120名"五职"矿长和安全管理人员到河南理工大学和郑州煤炭经济管理学院进行培训。
3加强特殊工种培训。在三级安全培训机构培训特种作业人员2000人次，同时，针对资源整合矿井技术管理的薄弱环节，集团公司专门组织了地质测量、防治水、瓦斯监测、调度信息和技术矿长培训班，参加培训共计600人次，取得了理想的效果，为整合矿井的安全生产奠定了坚实的基础。
4加大全员培训。针对职工队伍人员素质比较低，安全意识差的现状，集团公司要求资源整合矿井与直属矿井的四级安全培训机构签订协议，进行全员培训，提高全体职工安全知识，提高自我保安意识，实现"要我安全"向"我要安全"的转变。
三、安全状况改善，增强企业竞争能力
通过资源整合，提高了资源整合矿井的安全生产状况，集团公司竞争力明显增强。一是企业规模得到扩大，核心竞争力明显增强。直属矿井生产能力1000万吨，资源整合矿井技改完成后新增生产能力1200多万吨，增长120%，可以实现原煤产量翻番。二是资源整合煤矿的安全意识、技术管理水平、从业人员的素质明显提高，安全条件明显改善，安全管理基础工作明显加强，消除了小煤矿对大矿造成的安全隐患。三是资源整合煤矿安全技术装备水平明显提高，健全了各项规章制度；完善了瓦斯监测监控系统，保证了系统的可靠运行；增加探放水设备和安全措施；提高矿井供电可靠性；消灭木支护，扩大了巷道断面，消灭了6平方米以下的巷道；完善了各种提升保护，增强了矿井抗灾能力。四是煤炭资源开采利用更加合理，煤炭资源回收率大幅度提高。整合前矿井生产能力多在9万吨/年以下，资源回收率50%左右，整合后经技术改造，多数矿井生产能力达到30万吨/年，资源回收率将达到90%左右。
四、加快资源整合矿井技改进度，建设本质安全型矿井
煤矿资源整合工作虽然取得初步成效，但由于资源整合煤矿数量多，安全工作基础薄弱，发展不平衡，安全管理工作任重道远。下一步我们将继续按照"统一规划、统一标准、统一管理、统一装备、统一培训、统一销售"原则，高起点、高标准、严要求抓好矿井技术改造；坚持保安全、保质量，按期完成技术改造任务；做到完成一个，验收一个，达标一个。在此基础上，进一步坚持高投入、严管理、强技术、提素质、重责任，努力开展本质安全型矿井建设，提高矿井安全装备水平，提高机械化程度，提高从业人员的素质，不断创新安全管理，提升资源整合矿井的整体水平，促进集团公司安全生产状况不断好转，为做好做强做大郑煤集团，实现企业跨越式发展而努力奋斗！
