一、健全企业预案体系，建立企业应急管理机制
中国第二重型机械集团公司（以下简称二重集团公司）位于川西平原重工业城市德阳市，是中国特大重型机械制造企业和重大技术装备国产化基地，是关系国民经济命脉和国家安全的重要骨干企业。公司始建于1958年，1971年建成投产，占地面积260余万平方米，有设计院等5个技术院所，8个分厂，3个全资子公司，6个控股子公司，总资产76亿元，员工1.2万人。公司拥有各类主要生产设备近6600台，具有大型冶炼、铸造、锻造、热处理、机械加工和装配及售后服务能力，可一次性冶炼800吨优质钢水，浇铸500吨优质钢锭，铸造450吨优质铸件，锻造300吨优质锻件，并具有40吨-800吨各类产品的公路、铁路及水路综合运输能力。
二重集团公司作为重型机械制造企业，生产过程涉及冶炼、铸造、锻造、结构件生产、大型装配和运输起吊作业，并具有2000m3制氧、220kv供电配电站、日流量100万m3天然气输配气站等生产供能设施，危险作业多，危险系数高，1989年原机械工业部机械工厂安全性评价曾评定为高度危险级企业。
二重集团公司十分重视安全生产应急管理工作，党政班子每年都要定期召开安全工作会议，研究布署落实安全生产和应急管理工作。在编制应急预案前，二重集团公司针对可能发生的重大事故进行了风险测评，对集团公司生产作业过程中存在的危险有害因素进行了认真分析研究，对集团公司19处危险有害因素进行了分类、建档（其中一级重大危险源4项，一般重大危险源9项，三类危险有害因素6项），并明确了管理职责和管理程序，定期检查，使其处于受控状况。应急预案明确了发生事故的应急救援响应程序和响应等级，建立了反映快速的应急工作机制，主要内容包括企业概况、企业周边环境、安全性评价状况、重大事故类别、危险源的分布、灾害事故应急救援指挥部职责、重大事故报告、社会救援和现场保护、事故现场应急抢险、救援、处理程序、应急装备的配备、救援演习、灾害事故后的生产工作恢复程序、应急救援预案的更新和修订、表彰奖励与处罚等方面，突出了实用性和可操作性。通过建立企业应急预案体系，定期组织应急演练工作，加强了企业内部各部门之间，企业与政府之间的沟通与协调，初步建立了起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、结合企业实际，有针对性地开展应急预案编制工作
二重集团公司根据《安全生产法》的规定和国家有关要求，从2002年开始组织生产、工艺、设备、技术等部门人员编制规范的应急预案。2004年制定下发了《中国第二重型机械集团公司重大灾害事故应急救援预案（试行）》，开始试运行，各二级单位根据本单位的生产特点和危险控制重点编制了二级预案和专项预案。预案通过两年多时间的试运行基本能够满足集团公司安全生产事故应急救援工作的需要，对促进集团公司的安全生产，预防和控制事故发生，规避风险起到了有力的保障作用。2006年底根据国家应急救援指挥中心的要求，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，重新修订了二重集团公司应急预案，于2007年1月底报国家安全生产应急救援指挥中心，经审核合格。目前二重集团公司正在修订完善评审二级单位的预案和专项预案，预计2007年上半年完成。
在企业应急预案编制工作中，我们严格按照分类实施、分级响应原则，根据二重集团公司的危险有害因素分析和大型机械制造生产工序高危作业点多的特点，坚持事故预防和应急预案相结合的工作原则落实危险作业的安全预防管理措施，落实责任。如2000m3制氧生产作业区域、220
kv配电站等重要部位加强门卫值班制度，每天24小时由保卫部经警中队负责值班，无关人员严禁进入。对大型冶炼浇注生产、大型机器装配作业生产等高度危险作业工序，提前制定安全技术保障措施，落实责任，确保万无一失。特别是最近辽宁铁岭清河特殊钢厂钢水包脱落事故发生后，集团公司认真吸取事故教训，召开多次专题会议，从设备、吊装工艺、工装、人员操作等多个环节采取措施，研究制定落实预防措施，把冶炼浇注生产过程的风险降到最低。在应急预案编制中经过分析论证，共制定了机械事故、电气事故、压力容器事故、危险化学品事故、车辆伤害事故、坠落事故、中毒事故、火灾事故、建筑物坍塌事故以及其他事故共10类事故的应急响应实施对策。建立了事故专家组，明确了职责分工。根据可能发生事故灾害的程度，制定了应急响应分级标准，明确了各级响应的具体内容和响应程序。
三、加强企业应急管理，提高应急救援能力
1．建立健全了应急组织机构，明确了管理职责。集团公司设有应急救援指挥部、应急救援办公室和信息中心，应急救援指挥部由总经理、各主管副总经理和生产、安全、保卫、设备、技术、物资、环卫等部门的主要领导组成，应急救援办公室设在安技管理科，负责日常应急管理工作，信息中心设在集团公司总调度台，全天24小时专人值班，负责接收有关救援信息以及统一发布指令组织协调等工作。应急救援指挥部负责事故救援指挥工作，发布重大行动决策指令，包括组织救援、封锁管制、人员疏散撤离、请求外部力量支援、发出重大灾害事故应急救援警报等工作。应急救援办公室、各专家组及各职能部门在应急救援指挥部的统一指挥下开展各项工作。
各分厂、子公司、子企业的应急预案以及供电、供水、供气等子预案统一纳入集团公司的应急预案体系进行管理，接受集团公司的统一管理和定期考核。
2．合理利用现有资源，发挥专业队伍的优势，实施救援工作。二重集团公司现有专业救援队伍两支，分别是消防中队和经济民警大队，共有各类专业救援人员150人，另有兼职救援人员947人，救援装备有消防车辆2台，指挥车1台，面包车2台。近5年来，救援队共参加各类救援140余次，抢救遇险人员623人，无遇难人员，挽回经济损失近1亿元。专业人员定期组织演练，实行全天24小时轮岗待命，有效应对集团公司可能发生的各类事故灾害。集团公司地处德阳市市区，全市共有5家规模以上医院，其中三级甲等医院1所，二级甲等医院2所，医疗资源条件较为丰富。通过应急预案的制定，企业同市第二人民医院（原二重集团公司职工医院）建立了长期的合作伙伴关系，做到无条件及时接受集团公司各类工伤事故救护。
3．积极开展应急演练和应急培训。集团公司把专业应急救援队伍的应急培训演练工作纳入职工技能培训和技能考核工作，定期组织实战演练和专业技术比武活动，救援技能得到了较大的提高。2006年集团公司消防中队参加所在地专业技术比赛活动，取得了团体第二名的好成绩。经济民警大队通过定期的学习培训，能够独立处置各类突发事件，经常担负党和国家领导人视察及重要客户来访时的安全保卫工作。通过应急培训预案演练，提高了各类应急救援人员和全体职工的应急救援技能和应急意识。
企业将应急培训纳入了职工培训计划。通过"送出去"的方式培训师资队伍，把应急救援管理知识纳入安全生产管理人员和领导干部任职前培训内容。目前此项工作正在有计划地开展。
4．发挥自身优势，积极参加社会救援，支持地方经济建设。我们认真履行中央企业的社会责任，积极参加社会救援工作。1993年我们参与了德阳火车站宝成铁路油罐火灾事故抢险救援工作，1995年我们参与了德阳棉麻公司楼房垮塌事故失踪人员的搜救工作，并在一些较大的救援行动中承担主要工作。除此之外，我们还在安全生产管理方面为地方政府和其它企业提供了有效的管理和技术支持，多次承担省市安全生产管理部门的评审和咨询工作。
各位领导，同志们，近几年二重集团公司坚持以预防为主，以重大危险源和危险化学品管理控制为重点，认真落实各项安全措施，提高了应急救援水平和事故防范能力。但我们感到工作中仍存在许多不足，如全员的风险意识和应急自救知识需进一步强化和提高，应急演练和具体救援实施的可操作性、可行性、实用性需要进一步探索，应急救援培训工作需要不断完善等等。安全生产工作只有起点，没有终点。我们深知作为中央企业应承担的社会责任和政治责任重大，我们一定认真贯彻落实本次会议精神，充分认识中央企业搞好安全生产和应急管理工作的重要性，牢固树立以人为本的理念，进一步加强企业安全生产应急管理和应急救援工作，确保一方平安和稳定。
