近年来，江西省委、省政府十分重视应急管理和应对突发公共事件工作，认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策，全省上下初步形成了党委和政府领导、各地和部门条块结合、社会共同参与的应急管理工作格局。省安监局按照国家安全监管总局和省委、省政府的统一部署，把安全生产应急指挥机构建设和应急管理工作列入重要议程，摆到突出位置，在"一案三制"建设上，做了大量工作，以加强安全生产应急指挥机构建设为契机，全面推进安全生产应急管理工作。重点在以下几个方面取得了进展：

　　一、解决了省安全生产应急指挥机构编制

　　江西省安全生产监督管理局成立于2001年8月，是直属省政府的正厅级工作机构。2003年，省委、省政府决定，各市、县（区）都要成立直属同级政府的安全生产监督管理局，负责本行政区域内安全生产监督管理工作。至2004年，全省11个设区市、99个县（市、区）均成立了直属同级政府的安全生产监督管理局，有的市、县（区）还列为政府组成部门。安全生产的应急工作主要由各级安监局直接承担。

　　江西省全省突发公共事件应对工作由江西省突发公共事件应急委员会（简称省应急委）统一领导。省应急委下设省安全生产事故灾难应急指挥部，由分管副省长任总指挥，省安监局局长、省政府副秘书长、省经贸委、江西煤监局、省公安厅、省交通厅、省卫生厅、省总工会负责人任副总指挥，办公室设在省安监局。

　　为了进一步提高保障安全生产和处置生产安全事故的能力，2006年下半年省委、省政府同意省安监局单独增设安全生产应急机构。今年2月5日，江西省编办以"赣编办文〔2007〕16号"文作出批复："同意设立江西省安全生产应急救援指挥中心，为省安监局下属相当于正处级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制15名，内设综合管理科、指挥协调科、信息资源科。中心的主要职责是：负责安全生产应急救援体系建设；组织编制和综合管理安全生产应急救援预案；综合监督管理安全生产应急救援资源；负责安全生产应急救援重大信息的接收、处理和上报；指导、协调重大以上安全生产事故的应急救援；组织、指导安全生产应急救援培训等"。目前，省安全生产应急救援指挥中心正在组建之中。

　　全省11个设区市安监局增设安全生产应急指挥机构专项编制工作正在加快步伐，其中，赣州市已成立了市生产安全事故应急中心，为市安监局下属正科级全额拨款事业单位，编制5名，人员已全部到位；萍乡市安全生产应急救援指挥中心大楼建设项目已于今年4月份的市政府常务会研究通过，市级应急指挥机构正在报批之中；宜春市打算以市矿山救护队人员为班底，年内组建市安全生产应急指挥机构，初定全额拨款事业编制7人；九江市安全生产应急救援指挥机构建设已列入今年市政府工作安排的重点之中，正在报批，初定为市安监局内设机构，市安监局计划在现有新办公大楼中拿出一层作为市安全生产应急救援指挥中心的办公地点；南昌市在今年3月已向市政府报送了请示，拟在年内成立南昌市安全生产应急救援指挥中心和南昌市安全生产信息中心，实行两块牌子、一套人马，初定为副处级全额拨款事业单位，人员编制15名；抚州市已向市编委报送了成立市安全生产应急救援指挥中心的请示，初定为局属相当于正科级的全额拨款事业单位，人员编制6人。

　　二、加大了对安全生产应急救援的投入

　　从2004年起，省政府每年安排省级安全生产专项资金1000万元，主要用于省级应急救援等安全生产公共设施建设。今明两年，省政府同意在每年安排1000万元省级安全生产专项资金的基础上，增加省安全生产应急救援指挥中心大楼项目建设经费。同时，全省市、县（区）政府也分别从财政安排了安全生产专项资金。

　　三、制订了安全生产各类应急预案

　　全省安全生产应急预案体系建设明显加快，框架体系初步建立，基本覆盖了各类安全生产事故灾难。在省政府突发公共事件总体应急框架体系内，涉及事故灾难的专项预案和对口承接的专项预案已全部制订出台，各市、县（区）安全生产专项预案和部门应急预案基本完成。省属集团公司和重点企业结合各自生产经营的特点和实际，健全完善了各类安全生产事故应急预案，全省各类生产经营单位应急预案的覆盖率为90%，其中矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业都编制了安全生产应急预案。为快速有效应对各类突发安全生产事故提供了强有力的保障。

　　四、加强了安全生产应急平台建设

　　一是为了保障应急现场指挥的畅通，省政府为省安监局装备了一台应急救援指挥车，安装有车载卫星通信系统，能满足现场视频数据的采集和远程传输需求。二是加强了应急管理数据库建设。省安监局委托科研机构，开发了安全生产应急管理数据库，以办理企业安全生产许可证为契机，将安监部门直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的2万多家企业的重特大危险源等基础信息的有关数据输入数据库，做好了企业应急救援的基础普查工作，成了开展企业应急救援的"活字典、活地图、活档案"。目前，输入数据库的企业信息还在向其它行业延伸。三是加强了信息化建设，开通了视频会议系统和内网公文传输系统。省安监局与全省11个设区市安监局已开通了视频会议系统，能实时地将国家安全监管总局和省安监局的会议传送到设区市安全生产监督管理局。

　　五、组建了省安全生产专家组

　　省安委会印发了《江西省安全生产专家组管理暂行办法》和《江西省安全生产专家组管理暂行办法实施细则》，今年4月，省安委会成立了江西省第一届安全生产专家组，设立了非煤矿山专业、非煤矿山冶金相关专业、烟花爆竹专业、化工专业、消防专业、水利专业、煤炭专业等7个专家组，由各专业65名专家组成。专家组的主要任务是，为全省重大安全生产决策提供技术支持，为全省安全生产法制建设、监管、科技、应急救援和重大事故调查提供技术支撑，为企业安全生产提供咨询服务。

　　六、启动了应急救援队伍建设工作

　　按照"依托现有力量，整合社会资源，提高装备水平"的思路，针对江西煤矿事故多、烟花爆竹多的特点，加强专业应急救援队伍建设，组建若干个省级专业救援基地，分别负责相关行业的事故灾难救援工作。重点抓了四支应急专业队伍建设。一是煤矿救护专业队伍建设。以江西煤矿抢险排水站为基础，在南昌组建省矿山应急救援抢排水站；依托省煤炭集团公司，在新余组建省煤矿救援基地。二是非煤矿山救护专业队伍建设。依托省煤炭集团公司、江西铜业集团公司、江西钨业集团公司、省冶金集团公司、省建材集团公司，在赣东北地区组建江西省非煤矿山救援基地，与安全监管总局布局的江西铜业矿山救援基地合署运行，负责非煤矿山事故抢险救援。三是水上救护专业队伍建设。省政府已筹措3000万元，组建了南昌、九江水上消防救援队伍。以省地方海事局为基础，组建"江西省水上搜救中心"，负责赣江和鄱阳湖水域的水上交通事故及险情应急救援。四是危险化学品救援专业队伍建设。与安全监管总局布局的中石化九江分公司救援基地合署运行，组建"江西省危化品救援中心"，依托南昌市消防支队特勤大队、萍乡、宜春市消防支队、江西铜业公司贵溪冶炼厂等组建区域性危险化学品专业救护队伍。"危险化学品救援中心"同时还负责烟花爆竹、民爆器材事故及险情应急救援。

　　七、及时有效开展应急处置

　　全省各级政府、各部门在应对突发安全生产事故的实践中，依据预案及时进行处置，反应迅速，组织严密，加强协调，最大程度地减少了事故造成的人员伤亡和经济损失。比如，今年5月8日15时20分左右，我省新干县淦辉医药化工有限公司缩合车间发生爆炸并引发火灾，造成3人死亡、1人重伤、另有11人受轻伤。事故发生后，市、县立即启动了安全生产应急预案，分别成立了事故抢险救援指挥部，实施统一指挥，消防、安监、环保等部门各司其职，密切配合，高效有序投入应急处置。省安监局局长邓兴明率领化工专家们认真察看现场，精心研究制定科学的现场清理方案，认真处置事故现场废墟当中50多个经爆炸燃烧后尚残存化工原料和混合物的储罐及反应釜，特别是4个装有金属钠、甲醇钠等易燃易爆原料的储罐，防止再次爆炸和有害物质流入赣江。经过五天五夜的连续奋战，至5月13日12时，现场清理工作基本结束，54个有化学残留物的反应罐及场地残留物质运离现场，并得到妥善处置，事故发生及救援清理过程中没有对赣江水体和大气造成污染。

　　下一步，我们将按照国家安全监管总局的要求，进一步加强安全生产应急指挥机构和应急平台建设，力争在两年的时间内，全省11个设区市安监局增设安全生产应急指挥机构专项编制。加快省安全生产应急指挥中心大楼的建设步伐，推动有条件的设区市率先建立市级安全生产应急平台，力争通过三年的努力，逐步完善省、市、县（区）三级安全生产应急救援指挥平台。抓紧制订和完善《江西省安全生产应急救援体系建设规划》，配合省发改委编制《"十一五"期间江西省突发公共事件应急体系建设规划》，并与之相衔接。合理布局，统筹规划应对安全生产事故灾难所必需的基础设施建设，重点对预防预警、应急处置、应急保障等关键环节所必需的公共性安全生产建设项目提请省政府作出具体安排，区别轻重缓急，整合现有资源，强化安全生产基础支撑条件，夯实我省安全生产应急管理的物质基础和技术基础。坚持预防为主、减少危害的方针，以提高应急管理能力为重点，进一步加强安全生产预案体系、组织体系、保障体系、科技支撑体系和运行机制建设，为构建和谐平安江西，提供有力保障。