（赵焕中做报告）

我自豪――我是这支队伍的一员

　　                         ――记安徽煤矿安全监察局淮北监察分局

　　自2000年8月安徽煤矿安全监察局淮北监察分局成立以来，我和其他23名监察员一样，先后从煤矿走进了淮北分局，由一名企业生产管理者成为一名执法者。六年多过去了，我为自己是淮北分局的一员而自豪，更为辖区内煤矿安全生产形势逐年好转而感到欣慰！

　　打铁还得自身硬

　　分局24名监察员都是煤矿主体专业毕业的，绝大多数在煤矿生产一线工作多年，怎样才能适应监察执法的需要呢？提高队伍素质是当务之急。

　　2001年底，我们提出并实施了"710素质工程"，积极创建学习型组织，打造"专家监察"队伍。大家互教互学，学理论、学法律、学专业，在工作中带着问题学习，在学习中解决实际问题。几年来，分局先后有70多篇论文在报刊上发表，有10多篇获奖。2004年，23名监察员参加了全国首次注册安全工程师执业资格考试，15人过关，通过率67%。

　　按照省局党组部署，分局党总支围绕煤矿安全监察中心工作，积极开展"十讲"、大兴"十风"，每年开展一个主题教育活动，每月进行一次目标考核，每周组织一次集中教育，不断强化分局党的建设。我们要求每位党员用 "严格、公正、文明、清廉、为民"的标准，时刻保持"个人思想、工作业绩、工作作风、依法行政和队伍整体"五个方面的先进性。几年来，先后有4人加入中国共产党。现在，24名监察员全部是中共正式党员。

　　我们24人平均年龄38岁，处在这个年龄段，上有老、下有小，大部分同志夫妻两地分居，家庭无法照顾。不得已，有三分之一的监察员让爱人放弃工作、操持家务。但我们无怨无悔，我们从事的是"拯救生命"的事业！敬业奉献是我们的追求。

　　2002年4月，淮北矿业集团芦岭煤矿发生煤与瓦斯突出事故，负责事故调查的监察员陆其丁盯在现场13天，爱人生病住院也没能回家。当事故调查结束赶到医院时，他惊呆了--爱人得的是乳腺癌。在治疗的2年多时间里，他依旧把大量精力用在工作上，负责制订完善了分局85项规章制度，组织查处了45起事故。爱人到外地治疗，他每次只是送到地方，办好手续由亲人陪伴治疗，便匆忙赶回。2004年底，妻子住进了淮北市医院，白天由岳父岳母照顾，他晚上到医院陪护，夜里就趴在床边睡一会儿，第二天照常上班。直到2005年元旦，在领导的再三催促下他才请了假，可留给他和爱人共同的时间太短了。13天后，爱人永远地离开了他。

　　陆其丁同志只是分局监察员的一个缩影。我们平时监察早出晚归，经常连续工作十几个小时，一旦接到事故报告，更是不分节假日、不分昼夜，总是在最短时间内赶到现场；为了事故调查，有时连续多日工作在第一线。几年来，监察员人均年出勤325天、下矿216次。

　　我们始终把廉洁从政作为队伍的生命线，构筑起廉政建设的四道防线。2001年初，我们提出：要严加提防和高度警惕有权可施、有利可图和有求于人的"十二个时候"，全体监察员严格自律，防微杜渐，每年向分局递交廉政承诺书。一次，一煤矿违规生产发生事故。当事人为了逃避制裁，多次托熟人向分局局长于宗立说情、送礼，都被拒绝。一天晚上，当事人来到于局长办公室，趁他上厕所之机，将一资料袋放在办公桌上就走了，里面装有两条中华烟和上万元现金。于宗立回来后，追到楼梯口，愤怒地将资料袋从五楼甩了下去。六年多来，监察员拒收礼品、礼金和有价证券百余次，数额达到23万元，未发现一人违法违纪。

　　榜样的力量是无穷的

　　我们监察员是没有节假日的，分局是这样，省局也是如此。省局领导不仅每年春节、"五一"、"十一"长假都到矿区下井监察，而且每逢矛盾集中、执法难度大的关键时刻，总是来到执法前沿，带头严格执法。2001年，省局局长徐安昆在一煤矿参加完安全工作会议后，带领分局局长于宗立到小煤矿比较多的萧县白土镇进行暗访。车刚到村口，就被几个村民拦下，"你们是干啥的？"徐局长说："我们是徐州来买煤的。""不对，你们的车号是皖Ａ，是从合肥来的吧？"徐局长的车牌引起了村民的警觉。于宗立快速答到："这车是从合肥抵煤款过来的。"经过一番周折，村民才打消疑虑，说出了实情："现在矿井整顿关闭，查得太紧了，白天哪敢出煤，只有晚上干。你们要买煤，明天早上再来。""明天能有煤吗？我们进去看看吧。"村民带领徐局长一行进了村子，在玉米桔杆掩盖下，看到了一个斜井口，是一处昼停夜开的小煤矿；附近山坡上，也有多个非法采煤点。掌握了第一手资料,徐局长、于宗立一行来到县政府通报了情况，并要求按规定炸封井筒、填平井口、恢复地貌。第二天，副县长亲自指挥，炸封了本县13对非法矿井。

　　2004年11月，分局局长于宗立带领4名监察员在一国有重点矿井驻矿监察。一天晚上9点多钟，该矿一条300多米长的巷道积聚大量瓦斯需要排放。于局长摊开图纸，认真分析了瓦斯积聚巷道的位置和回风路线，仔细审查了瓦斯排放措施后，要求矿上重新制定措施，扩大停电范围和停止作业撤人范围，把全风压风流混合处的瓦斯浓度从1.5%降到0.5%，减少参加排放瓦斯人员。并坐镇矿调度室全过程监督瓦斯排放。见他如此重视，矿业集团有关负责人也连夜赶到，矿主要负责人亲自下井指挥。当几百米巷道的瓦斯安全排放完毕，天已大亮，于局长也一夜未合眼。通过这件事，于局长总结出了防范瓦斯事故的"三个宁肯"，即：宁肯做过，不可错过；宁肯小题大做，不可有题不作；宁肯大惊小怪，不可不惊不怪。

　　执法就要敢于碰硬

　　2006年3月，一对父女到分局投诉，说他们的亲戚在一起煤矿事故中死亡，抚恤赔偿低。虽然投诉的问题不属我们管，但我们从中获得了事故线索，随即展开调查。这是一国有基建矿井，先前因安全专篇未经审查而被责令停止建设，但该矿仍偷偷施工，发生了事故并瞒报。在调查中，看事情要败露了，有关当事人多次托人找关系、请客送礼，有些是老同学、老领导，但都被我们谢绝了。没办法，他们又找到省局领导。省局领导明确表态，作为省局不但不能干预分局依法行政，而且必须支持。对案件处理时，我们不单单盯住事故本身，还抓住了违规建设、拒不执行监察指令和瞒报事故三项违法事实，分别追究了建设方、施工方和监理方的责任，依据国务院第446号令，对责任单位和责任人罚款253万元。

　　2006年7月，接到举报，反映辖区内广安矿、友谊二矿超层越界开采，我们立即派3名监察员到广安矿调查。监察员在地面查阅资料时，从两本调度记录中发现了疑点。通过对调度记录的仔细分析、核对，认定两矿存在超层越界开采行为。我们及时向省局作了汇报。省局领导要求：必须尽快查实，依法严肃惩处！

　　第二天上午，分局主要领导亲自带队，组织13名监察员会同地方煤炭管理部门，同时对广安矿和友谊二矿进行突击检查。

　　在友谊二矿检查中，监察员房猛和许跃峰发现东翼轨道巷有一临时密闭墙，墙内有木垛，墙外有多台设备，十分可疑，立即要求打开密闭墙。陪同检查的矿总工程师不得不承认超层越界开采的事实。沿着越界巷道前行，在第三条下山下口发现了与广安矿越界贯通的巷道。至此，广安矿越界开采也露出了冰山一角。

　　由于广安矿对越界巷道进行了巧妙伪装，上午的检查未能突破。当天下午，我们又组织7名监察员，并请求淮北矿山救护大队支持，救护大队派出一个小队８名队员协同作战。我们秘密来到友谊矿，做通了矿长的工作，决定通过友谊二矿越界巷道进入广安矿。检查组分两组行动，一组下井检查，另一组地面接应。我们3名监察员、4名救护队员，携带测风测气仪表、应急救援设备和抢险工具，来到两矿贯通点，扒开挡墙，迎着微风，进入广安矿越界巷道，没走多远，巷道就出现了垮落，大矸石挡住了去路。我们拉开距离，匍匐着从矸石缝中爬过。根据煤层产状、巷道变化和微弱的风向，凭借多年井下工作经验，分析、判断经过巷道的名称和用途，预计着前方可能发生的情况和可能到达的地点，选择行进路线，并做好标记。我们先后经过三条上山，穿越五处冒落带，爬行360多米废弃巷道，终于反向揭开了广安矿伪装的掩蔽硐口，进入广安矿并从广安矿升井。在铁的事实面前，广安矿相关人员低下了头。我们依据国务院特别规定，责令两对矿井停产整顿，对责任单位及责任人罚款393万元。

　　几乎每一次执法，我们都要面对各种阻力、诱惑甚至威胁，但我们经受住了考验。2002年8月的一天，监察员房猛、王冰松对一煤矿突击监察。心中有鬼的矿主说，提升绞车故障，不能运行。房猛随即来到绞车房，很快发现了问题，动手排除了人为故障。来到井下，在一硐室内发现宣传牌板后面有伪装迹象，当即摘下牌板，看见一道铁门，用六颗螺栓缝合。他俩要求陪同检查的矿总工程师打开铁门。总工程师假装找扳手未找到，还说："今天是周末，地面也找不到。"这时，王冰松果断地说："我上井，到地面去买。"王冰松刚走，电话响了。房猛拿起电话，里面传来气势汹汹的声音："你想干什么，还想过明天吗？"电话是矿长打来的。房猛义正词严地回应："我在执行公务！对煤矿依法监察是法律赋予的职权！谁阻碍监察，将受到法律制裁！"总工程师见硬的不行，忙陪着笑脸说："我给你磕头了，你不要再查了。"房猛断然拒绝。王冰松买好扳手准备再下井时，又遭到阻挠，直到监察科长胡能应从另一矿赶到，才得以下井。铁门终于打开了：里面是几百米长的越界巷道，十几名工人正在开采作业。面对违法事实，矿主无言以对。

　　寓服务于监察执法之中

　　我们充分发挥技术优势，从专业技术、现场管理等方面加强对煤矿企业的服务指导，这既是我们的职责所在，也是我们一以贯之的做法。

　　2004年3月，监察员张晓彤、李飞虎在吉山煤矿监察时，发现正在施工的工作面风巷，上面采空区存有大量积水，当即要求停止生产，而矿长却不以为然。他们便向矿长说明水患的严重性，并多次到矿指导探放水。放水时，提前撤出了作业人员。由于积水压力大，巨大的水流，很快便淹没了井底车场，巷道积水达1米多深。看到采空区在短时间里放出1万多方积水，当时在场的矿长脸都吓白了。

　　2006年5月，锦都煤矿发生煤炭自然发火。监察员洪跃接到报告后，立即赶到现场，制定抢险救援方案，并和救护队员一起，下井指挥灭火。救护队员每两小时换班休息一次，洪跃却一直守在抢险第一线。当火区封闭结束时，他已经38小时未合眼了。

　　六年来，我们共监察矿井3951矿次，先后责令101对（次）矿井停产整顿、672个采掘工作面停止作业。仅2006年，就实施经济处罚1007.61万元。在地方政府、相关部门、煤矿企业和社会各界的共同努力下，辖区煤矿安全形势稳定好转。

　　我们淮北分局只是按照上级要求和自身职责，凭着对国家和人民利益至高无上的赤诚之情、对置矿工生命于不顾违法生产行为的愤慨之情和对广大矿工生命安全和职业健康的关爱之情，在国家监察的岗位上，做了一些应该做的工作，但组织上却给了我们这么多荣誉，我们深受鼓舞、倍感鞭策。在今后的工作中，我们将继续以"实现安全发展、构建和谐矿区"为己任，以对党和人民的无限忠诚，以更加昂扬的斗志和朝气蓬勃的精神风貌，团结奋进、攻坚克难，迎接新的挑战，创造新的辉煌！