【内容摘要】 本文叙述“北京危险品运输监控设备检测检验中心”成立的背景、开展危险化学品运输安全监控设备检测检验的目的和意义，介绍中心成立以来发扬严慎细实的航天人特有的工作作风，开展安全生产检测检验工作的情况和该中心今后工作的思路。

　　“国家安全生产北京危险品运输监控设备检测检验中心”于2005年12月31日取得了国家安全生产监督管理总局授予的安全生产检测检验甲级资质。一年多来，在国家安监总局的正确领导和监督下，在航天科技集团公司、中国空间技术研究院的大力支持下，发扬严、慎、细、实的航天工作作风，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，为安全生产检验检测做了一点工作。现将有关情况作简单汇报。

　　一、北京危险品运输监控设备检测检验中心成立的背景

　　在我国经济建设持续快速发展的大好形势下，安全生产日益受到全国人民的关注。在国家安全监管总局的领导下，在各级安全监管部门和有关部门的努力下，全国安全生产形势保持了总体稳定平衡的发展态势。但是部分高危行业重特大安全事故屡有发生，特别是危化品生产安全包括运输安全的形势非常严峻。就运输来说，近几年发生的危化品运输事故给社会安全和生命财产带来严重威胁，如： 2006年3月22日，在浙江省诸暨市境内一辆运输二甲苯罐车侧翻，发生泄漏事故；2006年4月6日，广西百色田东县一辆运输成品油的车辆发生爆炸事故；2007年2月25日，安徽省太和县一辆装载丙稀的罐车在西安市境内穿行路桥涵洞时因挤撞泄漏，丙稀气体外泄，致使西潼高速临潼至渭南西段中断交通28小时，紧急疏散周边居民7000余人。由于缺乏完善的安全监控系统，信息交流不畅，有的危化品运输车辆发生事故后得不到及时救护，造成严重的人员、财产损失和环境污染。

　　为改变这种被动局面，国家安全监管总局实施“科技兴安”战略，希望应用高新技术建立危险化学品汽车运输安全监控系统。2005年5月，总局科技规划司组织编写了《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003）和《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004）两项安全生产技术标准，并于2005年9月1日起正式实施。汽车安全监控系统能实时监控危险化学品的运输车辆，具有车辆定位信息查询、安全状态监测、行驶路线和区域控制、指挥调度、报警处理和车辆优化管理等功能。安全监控车载终端能实时报送运输车辆的行驶状态和位置信息。这两项标准的实施对于提高危化品道路运输的安全性，保证公共安全、人身和财产安全具有重大意义。

　　利用卫星导航定位技术和无线通信技术实时监控危化品运输车辆，是实施“科技兴安”的一项重要举措。同时，对车载终端产品、监控系统软件的质量和检测技术提出了更高的要求。高质量的产品须有高质量的检测作保障。为了有效实施AQ3003和AQ3004两项安全生产标准，科技规划司组织专家考核评审，于2005年12月31日发布公告，决定由中国航天科技集团公司第514研究所执行这两项标准的检测检验任务，成立“国家安全生产北京危险品运输监控设备检测检验中心”，授予甲级检测检验资质，并对检测中心的工作进行具体指导，提出明确要求。2006年2月，国家安监总局和科技部召开技术推广和示范现场会，对危险品储运和客运安全监控系统等研制成果进行了示范和推广，对AQ3003和AQ3004两项标准进行了宣贯。为了提高对危化品运输车辆的监控能力，2006年6月23日，国家安监总局联合公安部、交通部，下发《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》（安监总危化[2006]119号），要求危险化学品运输单位车辆安装的GPS应符合AQ3004的要求；对已安装的不符合要求的GPS，要加快改造进程，达到联网监控的目的；各级政府履行危化品运输安全管理的职能部门，要督促运输企业按AQ3003标准的要求建立安全监控平台，对危化品道路运输进行实时动态监控。

　　国家安监总局对危险化学品道路运输安全监控系统的建立采取了一系列重大举措，对系统的监控质量和产品的检测检验高度重视。这是对本中心开展安全生产检测检验工作的最大支持和有力保证。

　　本中心的技术支撑和挂靠单位是航天科技集团公司514所，该所是中国空间技术研究院的专业计量检测机构，长期从事国防计量检测和航天计量检测业务，为我国军队系统、国防科技工业、武器装备和卫星、飞船的研制生产提供了可靠的计量检测保障。同时，我们也非常高兴，能有机会利用我们的技术优势，为国家的安全生产检测检验贡献微薄的力量。

　　实际上，国家安全生产监管总局与航天科技集团有着非常密切的合作。安监总局对航天科技集团有关安全生产的研究成果非常重视，为集团有关单位研制的危险品道路运输车辆安全监控管理应用系统、中国空间技术研究院开发的用于煤矿瓦斯探测的红外甲烷传感器组织科技成果鉴定，推广示范；组织航天科技集团的有关技术人员编写危化品汽车运输安全监控的AQ3003、AQ3004标准和监控平台接口、车载终端安装等标准。航天科技集团领导也大力支持514所承接安全生产检测检验任务，为危险化学品道路运输的安全监控设备提供检测检验支持，要求检测中心以 “质量是政治、质量是生命、质量是效益”的航天质量观和严、慎、细、实的航天工作作风引领安全生产检测检验，为危险化学品的道路运输安全贡献航天人的力量。

　　二、科学公正 严慎细实地开展检测检验工作

　　国家安监总局授予本中心执行AQ3003和AQ3004两项国家安全生产技术标准的检测检验业务，包括GPS车载终端和监控平台软件的检测检验。车载终端的检测内容有车辆定位精度、测速精度、首次定位时间、卫星信号捕获与跟踪、位置更新速率等定位性能，GSM或CDMA等通信模式的数据通信性能，车辆路线监控、区域监控、碰撞报警、地理栅栏、断电报警、应急报警等功能，以及EMC试验，高低温、振动冲击等气候环境适应性和机械环境适应性试验，验证车载终端是否满足AQ3004标准的技术要求。软件测试包括平台软件的功能、性能、文档、接口、界面、强度、可靠性、安全性、恢复性、数据处理、容量、互操作性、敏感性等项目，验证系统软件性能对AQ3003标准的符合性。

　　中心成立一年多来，在国家安监总局的领导、监督下，我们认真学习了相关的法律、法规和总局有关文件，发扬航天精神和作风，信守“质量为本、科学公正、客户至上、全员参与”的质量承诺，严慎细实地开展检测检验工作。

　　1.严格执行标准一丝不苟

　　依据总局颁布的《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003）和《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004）两项安全生产标准，我中心对各厂家生产的车载终端产品进行型式检验和平台软件的测试工作。

　　首先，本中心组织技术人员认真学习、充分领会标准的技术要求。依据标准的要求，对标准条文进行细化，编写了可操作性的检测方法，组织标准的编制人员、有关GPS技术专家对检测方法进行了评审和审定，以检测中心标准的形式发布执行，在所有检测检验中严格执行。

　　其次，对执行具体检测检验的技术人员进行业务培训，通过考核取得上岗操作证，未取得上岗操作证的人员不得进行检测检验工作。

　　危险化学品运输是高危行业，为使安全监控系统发挥应有的作用，AQ3004对车载终端产品的质量和性能提出很高的要求，比通用GPS车载终端高得多。例如，一般车载GPS产品国家标准规定温度试验最高工作温度为55℃、最高储存温度为70℃；最低工作温度为零下10℃、最低储存温度为零下25℃。而AQ3004标准规定，危险品运输车载终端的温度试验，最高工作温度达75℃，最高储存温度达85℃；低温最低工作温度和储存温度分别达到零下25℃和零下40℃。依据标准进行检测是对检测检验机构的基本要求。

　　安全生产检测检验机构作为一个中介机构，注重检测的经济收入无可非议，但必须取之有道。一年以来，先后有46家企业向我们提出了检测咨询。我们对被测产品严格筛选，把标准对产品的要求向用户进行宣传，要求用户的技术人员对自己产品达标的可能性进行评估，防止用户因对标准的要求和自己产品的性能了解不够，通不过型式检验，枉交检测费。因此，有些用户放弃了检测。对有些明显达不到标准要求而又希望进行检测的产品，中心明确劝其产品改进后再进行检测。例如：安徽一家公司已向中心交了检测的费用，但了解到公司对相关标准不了解，产品不具备测试条件，未予检测，退回费用。到目前为止，共有10家生产企业的产品通过了AQ3004—2005的产品型式检验，另有3家企业通过了AQ3003—2005的管理平台软件测试，发放了检验报告。    

　　已经通过车载终端型式检验和平台软件测试的13家产品中，没有一家是一次性通过标准符合性检测检验的。根据检测结果，检测中心对首次检测不合格的项目提出产品的整改要求和整改建议，由企业技术人员对产品进行技术改进后再行检测，整改时间最长的一家企业花了3个月时间才拿到检验合格的报告。不合格出现最多的项目为高低温工作、储存试验，其次是电磁兼容试验，还有的产品晶振的质量低劣，GPS时间不准。几乎所有产品的软件都没有达到标准的功能要求，需要进行修改。

　　由于检测中心严格按照标准要求对产品质量进行检测，产品质量不过关的产品不可能拿到中心的检验报告。于是在2006年夏天，就曾发生过一家未拿到中心提供检验报告的企业伪造本中心的检验报告到市场上招摇撞骗的事件。这也从反面体现出我中心检测报告发放的严谨性，报告的权威性和含金量。

　　随着形势的发展，行业管理力度的加大，特别是国务院安全生产委员会16号文和总局119号紧急通知的发布，危险化学品运输领域更加有法可依和有章可循。为此，中心也向终端用户加大了宣传力度。很多用户向我中心征询已通过安全标准测试的厂家产品情况，中心除向用户做认真的解答外，还在中心网站上公布相关信息，并发放统计整理好的已经通过测试的厂家产品名录，为规范危险品运输监控产品的市场发挥了应有的作用。本着客户第一、服务第一的原则，我们贯彻质量方针，既认真把好质量关，又热情为客户服务，受到了客户好评。截止到2006年底，已收到客户赠送的3面锦旗。

　　2.科学公正 服务热情 检测结果由数据说话

　　对产品质量严格把关，但并不苛刻要求，检测检验科学公正，对所有用户一视同仁，接待客户热情周到，产品是否合格由检测数据说话，对产品的整改建议有理有据，使客户口服心服。

　　到中心进行产品检测的几乎是国内GPS产业的领先企业，其产品已通过各种检测，有的还拿到国外的检测报告，但为什么几乎所有产品都不能一次性通过本中心的检测检验呢？究其原因大概有以下三点：

　　① AQ3003和AQ3004发布实施的时间不长，生产企业对标准的要求没有进行彻底消化，这是车载终端产品的软件几乎都需进行整改的原因。

　　② 有的企业改变了产品原来设计要求的材料，例如，一家企业原来使用高质量的高温胶，后来改用普通胶以节约成本，致使产品高温试验时产生融化，导致产品损坏。

　　③ 企业对关键元器件质量把关不严。有的产品在高低温环境不能工作，原来使用的芯片达不到要求，在更换芯片后才能通过试验；还有的产品高温试验时发生电解电容爆炸的故障，经元件厂理化分析表明，该电容质量不合格。

　　在市场经济条件下，检测检验机构必须明确自己的职责，坚持科学公正的立场。有的客户说，我们的产品质量肯定没有问题，你们收费后随便比划几下，发给报告就可以了。还有的用户愿意多出点钱，买个检验报告。

　　当然，这些要求与检测检验机构的职责格格不入，被坚决拒绝了。检测中心坚持的原则是，一切由检测数据说了算。有一个企业起初对产品信心十足，说经过市场的检验。但产品EMC试验时超标。当检测人员告诉他产品EMC设计不合理时还不相信，当按检测人员的建议现场对线路进行改进后，果然有效，通过了EMC试验，使对方对中心的检测检验服务口服心服。

　　对于型式检验样品进行的整改，检测中心要求用户，要把整改措施落实到生产线上的所有产品，要完成更改审批和保存所有的更改记录，在进行工厂检查还要进行验证。

　　检测检验中心与生产企业是一个友好合作的关系。中心对检测的质量严格把关，也为企业改进产品质量提供机会。双方的共同目的都是为市场提供高质量的合格产品，最终为危险品运输建立合格的高质量的安全监控系统。

　　3.开展生产企业考核，保证车载终端产品的质量

　　为了促进危险化学品道路运输的安全监控，规范车载监控终端的生产、使用的市场秩序，国家局相关部门决定，对取得型式检验报告并通过工厂考核的产品与企业信息可申请在总局的网页上公布，作为总局推荐的产品提供用户选择。在总局危化司的领导和组织下，已对通过产品型式检验的6家企业，如：天泰雷兹、厦门亚迅、瑞图万方等进行了工厂考核。按照总局的要求，对企业的合法性，质量管理体系，产品生产的技术条件、生产条件，产品的检验设备和能力，生产规模、市场份额及售后服务等各方面都进行了了解、分析和考核，写出考核报告，已把考核结果上报安监总局。

　　4.对在产产品进行抽样检验，保证产品进入市场的合格率

　　在实际检测中我们发现，有的企业产品所用的元器件达不到标准要求。在型式检验中，可能使用质量好的器件组装的样品提供检验，但在批量生产过程中，不能排除改用质量次的元器件，以降低成本。对此，许多正规厂家就某些厂家产品价格提出质疑，认为用质量好的材料生产的产品，其价格不可能如此低，存在安全隐患。我们认为：这种鱼目混珠的状况得不到遏制，标准的执行将得不到保证，产品的质量和运输安全也无从谈起，质量隐患很大。

　　为保证生产企业生产过程的稳定性和产品质量的一致性，我们将执行总局提出的采用抽样监督检验的方式对生产企业的批次产品进行抽检，以更好地控制产品的质量。

　　申请抽样检验的产品，必须是已经通过了型式检验合格的产品。根据国家标准确定的抽样方案，生产厂家根据销售合同进行排产后，提出抽样检验申请，中心对每批次产品抽取样本进行检验，验证产品质量与型式检验样品质量的一致性。

　　5.逐步实施产品合格证管理，保证厂家利益

　　对抽样监督检验合格的批次产品，根据总局有关部门的设想，准备发放由国家安监总局统一设计印刷的带有统一编码和防伪的合格标志（产品合格证），为危险品运输车辆安装的车载终端提供“身份证”。实施产品合格标志管理后，为有关管理部门对产品查验、管理提供便利，也为建立全国联网的监控体系提供基础数据信息，把危险品运输车辆的车辆号牌，监控设备的生产企业、出厂编号、产品合格证编号及运输管理部门发放的准运证号等联系起来。相关信息都显示在监控平台的资料信息栏中，便于管理；一旦车辆发生事故，为事故处理和采取相应措施提供方便。

　　为此发动职工对将要采用的合格证征集图标，共收到10份设计图案，已上报总局。

　　实行产品的抽样检验，发放统一的产品合格标志是满足各方面的需要（管理的需要，质量控制的需要，生产监督的需要，市场保障的需要等）而势在必行的一项工作。这项工作的实施，必将推动对危险品安全运输的管理工作，为今后开展周期检定和规范管理奠定基础。

　　我们还计划对在用产品进行周期检定工作。正与相关部门进行协商和沟通。

　　三、对今后工作的设想

　　在安监总局和业务部门的指导下，我们将在总结2006年工作的基础上，进一步做好安全生产检测检验工作。

　　（一）牢固树立品牌意识，严格按章办事，保证中心的公信力

　　提供客观、公正的检测数据是每个检测检验机构必须一以贯之的原则。在市场经济建设过程中，保持公正、可靠、客观、科学，有时也是需要勇气的。作为总局授权的甲级认证机构，我们将在今后的工作中，严格遵守质量方针和对用户的承诺，将严慎细实的作风贯穿到工作的每个细节和流程中去，严格按章办事，树立品牌意识，保证航天品牌的独特魅力，从而保证中心在用户中的公信力。

　　（二）进一步完善质量体系建设，努力提高技术水平

　　加强制度建设，不断完善质量体系建设，保证质量体系科学有效运行。危险化学品运输监控终端检测是一项全新的检测业务，我们将认真总结经验，分析存在的问题，努力提高技术水平，从而保证中心的检测检验技术在国内的领先地位。

　　（三）继续开展型式检验，验证厂家的设计生产能力；进一步落实对在产产品进行抽样监督检验，保证产品进入市场的合格率；争取早日实现对在用产品的周期检定，保证危险品运输监控系统发挥正常的监控功能。

　　在新的一年，我们将进一步加强中心的内部建设，贯彻实施《安全生产检测检验机构管理规定》（安监总局令第12号），进一步规范中心的各项工作。我们有信心在总局的正确领导下，在各相关管理部门的大力支持下，在生产厂家的密切配合下，把中心的工作抓得更扎实、更细致，为危险化学品运输的安全监控做出应有的贡献。