【内容摘要】
自2000年组建贵州煤矿安全监察机构以来，在国家总局、省委、省政府的正确领导和大力支持下，贵州煤矿安全监察局、贵州省安全生产监督管理局（2004年组建贵州省安全生产监督管理局后与贵州煤矿安全监察局合署办公）在安全监管监察信息化建设工作方面取得突破性进展，增强了信息化的软硬件环境，建设了局域网、信息门户网站、视频系统、电子邮件系统，应用了办公自动化通用软件，引进了煤矿安全监察执法系统，投资开发了煤矿重大危险源地理信息系统和局内办公自动化（OA）系统，进行了部分煤矿基础数据采集。在信息化建设工作中始终坚持规划先行、规范建设，项目带动、分步实施、引进技术、开拓创新、保障经费、加快进度、加强管理、务求实效的原则，建立了安全生产行政执法、安全生产调度统计、应急救援指挥平台、危险化学品、非煤矿山等基础数据库和各类应用系统的应用。
贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局（为合署办公机构）历来高度重视安全生产监管监察信息化工作，按照国家安全监管总局建设国家安全生产信息系统和省委、省政府构建“数字贵州”的宏伟目标，把安全生产监管监察信息化作为实现安全生产监管监察现代化的基础和重要标志，围绕我省安全生产监管监察信息化建设工作“一个中心两个保障”（即以信息化建设为中心，保障安全生产监管监察、应急救援体系的基础数据库及应用系统）的建设目标，以建立健全安全生产行政执法、安全生产调度统计、应急救援指挥平台、危险化学品、非煤矿山等基础数据库为主要任务，坚持“统筹规划，统一标准，分步实施，联合建设，软硬并重，创新发展”的建设原则，及早起步，因地制宜，开拓创新，整体推进信息化技术在安全生产监管监察各项工作中的广泛应用。
根据会议安排，现简要汇报贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局开展安全生产信息化建设的情况如下，请各位领导和同志们给予指正。
一、我省安全生产监管监察信息化建设发展现状
我省安全生产监管监察信息化建设起步较早。从2001年建设局域网开始，到近年来信息采集、应用系统、网络建设、视频建设、电子政务等全面推进，安全生产监管监察信息化进入了快速发展期。
㈠局域网建设及应用
2000年组建贵州煤矿安全监察局后，开始着手建设内部局域网络，到2001年末实现了省局与四个区域性监察分局的网络联接，02年实现了与国家局视频会议系统接入，完成了省局与监察分局视频会议系统，并可实现与国家局级联。建设了独立电子邮件系统，实现了国家局----省局、省局---分局的电子文件、各项报表、日报的传输。
㈡信息门户网站建设及通用软件应用
2003年建设了贵州省安全生产信息网站，历经多次改版，因其界面友好，内容丰富，先进实用，服务社会，特色突出，向全社会发布安全生产包括法律法规、行政执法、公文公告、办事指南、事故信息、事故举报、互动交流、表格下载等各类信息，受到广泛关注。在充分利用网络的平台上，各监察分局实现好煤矿安全生产行政执法文书、材料、报表、图纸资料的电子化，实现了通用软件的利用，规范了行政执法工作。05年，在经费紧张的情况下又挤出资金对局域网软硬件和数据库进行更新换代。
㈢专用软件的开发及应用
一是2005年投资10万元引进了一套煤矿安全监察执法系统分局版，2005年先后在四个监察分局开始应用，目前运行状态较好，实现了煤矿安全生产监察执法的系统化和程序化。2005年底，在煤矿安全监察执法系统分局版基础上又委托该公司开发省局版，实现了省局与分局的行政执法数据交换，提高了在行政执法工作上的整体水平。
二是2005年投资15万元，委托开发了《贵州煤矿重大危险源地理信息系统》，目前已进入试运行阶段，正式启用后将提高煤矿安全监察工作及时性、准确性、应急救援快速反应能力，实现煤矿安全生产管理、安全监察和应急救援体系的数字化、网络化。
三是投资10万元委托开发了《贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局办公自动化（OA）系统》，目前已进入试运行阶段，启用后将提高局内各工作部门之间的横向联系和纵向联系，提高各部门的办事效率，更好的为安全生产监管监察工作服务。
四是从2005年以来，省委、省政府安排资金580万元，对24个产煤县、1000对矿井、4个省属国有煤矿企业进行了煤矿瓦斯监测监控系统远程联网（级联点部分设立在地方安全生产监督管理机构内），实现了煤矿瓦斯治理监测监控的网络化、数字化，县级监管机构信息化基础得到加强，今年，还将安排资金对其余产煤县（市、区）实现瓦斯监测监控系统县级联网，进而实现省、地、县三级联网，对今后的全省安全生产信息化建设夯实了基础。
㈣实施国家总局《安全生产信息系统建设项目》工作情况
国家总局《安全生产信息系统建设项目》建设有关文件下发后，局党组高度重视，多次召开专题会议研究。目前已完成全省9个地（州、市）、88个县（市、区）安监机构装备调查工作。为完成国家总局《安全生产信息系统项目》建设工作，针对我省实际情况，一方面下发文件，要求地方人民政府出具配套资金证明，落实配套资金（目前大部分地、县已落实）；另一方面，积极向省人民政府申请解决《安全生产信息系统项目》建设配套资金，目前，省人民政府拟同意安排专项资金400万元，用于配套全省9个地（州、市）、88个县（市、区）安全生产信息系统项目建设。
㈤全省安全生产监管监察系统电子政务水平显著提高
我省安全生产监管监察信息化建设坚持以业务需求为主导，以为各级安全生产监管监察部门科学管理和决策提供有力支持为目标，开展了电子政务业务应用系统的统筹规划与建设。通过引进、委托开发专用软件，推行电子政务，提高了行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、推进安全生产监管监察信息化建设的主要体会
领导高度重视安全生产监管监察信息化工作，列入重要议事日程，并建立健全组织领导机构和管理体制。近年来，局党组主要领导同志多次主持召开安全生产监管监察信息化建设专题会议，研究部署全省安全生产监管监察信息化工作，强调信息化建设要坚持规划先行、规范建设，项目带动、分步实施、引进技术、开拓创新、保障经费、加快进度、加强管理、务求实效。
㈠规划先行、规范建设
近一步理清安全生产监管监察信息化的发展思路。在《贵州省安全生产“十一五”规划》和《贵州省煤矿安全生产“十一五”规划》中对安全生产监管监察信息化发展提出了具体要求并列入安全生产“十一五”规划重点工程，为安全生产监管监察信息化建设提供指导方向，规范了全省安全生产监管监察信息化工作，避免重复建设。信息化项目建设中，同一阶段、同一项目的建设方案或改造方案，采取分别向多个企业服务商征求方案，通过方案比选，经招标或单一来源采购确定中标公司，规范了项目建设程序，避免了招标采购过程中的违规违纪行为。
㈡引进技术、开拓创新
在安全生产信息化建设初期，引进了省外的先进技术，在运用技术的过程中，我们十分注重消化吸收，开拓创新。《煤矿安全监察执法系统》引进后，全省煤矿安全生产监察人员和从事安全生产监管监察信息化工作的工作人员刻苦学习，深入钻研，不断提高业务素质和工作水平，在充分利用《煤矿安全监察执法系统》基础上实现了全省1500余对矿井的基础数据采集。
㈢保障经费、加快进度
在积极创新机制下保证信息化建设的资金有效投入。一方面将国家安监总局《国家安全生产信息系统建设项目》资金积极分解到全省9个地级节点和88个县级节点建设项目上；另一方面通过项目带动，积极报请省人民政府对该项目予以补助资金，鼓励各地、县开展安全生产监管监察信息化建设。通过以上措施有力保证了安全生产监管监察信息化资金的有效投入，保障了信息化建设的进度。
三、进一步加强安全生产监管监察信息化工作的打算
今后一段时期，我们将坚持以科学发展观为统领，以信息化建设“三网一库”（政务涉密内网、政务外网、业务专网、信息资源库）的要求为指导，围绕《国家安全生产信息系统建设项目》的安全生产监管监察发展信息化建设思路和“一个中心两个保障”的目标任务，依托《国家安全生产信息系统项目》建设，建立健全安全生产行政执法、安全生产调度统计、应急救援指挥平台、危险化学品、非煤矿山等基础数据库，更好的服务于安全生产监管监察工作。努力抓好全省安全生产监管监察信息化项目的建设和管理工作，积极推进安全生产监管监察信息化建设。着力于解决我省安全生产信息化建设基础性问题，初步建立起采用信息化实现安全生产监督管理及煤矿安全监察业务的主体框架，加强安全生产监管监察行政执法、安全生产调度统计、应急救援指挥平台、危险化学品、非煤矿山等基础数据库建设和各类应用系统的应用，进一步整合资源，加强培训，全面提高监管监察队伍综合素质和信息化运用能力，提高职能部门内部工作效率、质量，促进信息资源流通和共享，更好地为安全生产决策提供信息化服务，努力促进安全生产监管监察现代化建设的发展和我省安全生产形式的稳定好转。
今后，我们将按照国家安监总局安全生产信息化建设的总体布署，学习兄弟省市的宝贵经验，进一步加强信息化建设的领导，精心组织项目建设，加大投入，强化管理，与时俱进，务求实效，不断提高安全生产监管监察信息化水平，努力做到以安全生产监管监察信息化带动安全生产监管监察现代化，以安全生产监管监察现代化为全面建设小康社会、全面建设“数字贵州”提供支撑和保障。
