湖北省安全生产监督管理局  叶贤林

　　【内容摘要】湖北省安监局党组十分重视安全生产信息化建设，根据国家安监总局关于加强安全生产信息化建设的要求，积极争取项目落实、资金落实。2006年6月省政府常务会议在听取安全生产工作和“十一五”安全生产规划情况时，决定建立湖北省安全生产信息系统。湖北安全生产监管局抓紧与相关部门的协调与落实，提出了湖北省安全生产监管信息和视频网络建设项目投资预算，与省财政厅进行了多次协商，获得批准。项目总投资为1500万元。目前，湖北安全监管局资金渠道有省发改委每年度安排的安全生产专项资金；省财政每年度安排的局机关信息化预算；省财政安排的重点建设项目专项；省电子政务办关于省安全生产电子政务建设资金等方面。

　　我省安监局自成立以来，局党组就十分重视安全生产信息化建设。在国家安监总局，省委、省政府的正确领导和关心、支持下，把安全生产信息化建设作为实施“安全发展”、“科技兴安”，全面提升安全生产监督管理水平的一项重要工作来抓。按照“统筹规划，统一组织，分步实施，充分合理利用各种资源，兼顾长远发展需要。”的工作思路，大力推进信息系统项目建设，做到组织落实、责任落实、项目落实、资金落实，取得了阶段性的进展和成效。

　　一、主要做法

　　（一）构建局机关办公自动化平台，以信息化建设推动安全监管工作

　　省局机关信息化建设是省级安全生产信息化建设的一个重要组成部分，起着承上启下的作用。为保证局机关信息化建设，我局于2003年成立之后，就在省财政的年度预算中设立了安全生产信息化专项预算，按照“急用先行，以应用促发展”的原则，三年来，建设了标准机房和局域网内网和局域网外网。在局域内网按照局机关工作特点，定制开发了局办公自动化软件，初步实现电子化的收发文管理，信息发布和网络通讯。三年来省财政厅在财政预算中累计安排100多万元用于我局机关信息化建设。目前，我局机关共有电脑81台、便携机23台、网络设备13台、服务器5台，极大提升了局机关信息化建设硬件和软件水平，促进了机关工作效率的提高和协同工作水平。

　　（二）加强政府门户网站建设，实行信息公开、公众服务和公众参与

　　政府网站是政府部门直接面对社会公众的平台，是信息化建设的重要组成部分。我局于2004年下半年正式开通了门户网站，运行两年来，已经对网站进行了三次改版升级，实现了网站建设由技术导向阶段向内容导向和服务导向阶段的转变。在公众服务方面开辟了办事程序、行政许可、网上查询等栏目，实现了我局安全生产许可证及相关资质资格等行政许可事项办事指南和审批结果的查询。在公众参与方面进一步完善了群众监督栏目，强化了对安全知识的宣传和生产经营单位隐患、事故、违法现象和民情的了解。我局网站访问量逐年提高，由2005年12万人次上升到2006 年18万人次，成为反映湖北省安全生产信息的第一网络媒体。2006年6月份，省政府对省直部门网站进行了检查，我局门户网站获得了阮成发副省长及相关专家的肯定。同年7月，在《中国安全生产报》所组织的对全国省级安全生产部门网站的调查中，我局网站在栏目设置、公众服务、信息更新方面获得好评。

　　（三）以电子政务建设为契机，提高信息化建设水平

　　湖北省委、省政府高度重视电子政务建设工作。2006年我省正式启动了全省电子政务工程，旨在建设覆盖全省的政府外网系统和应用支撑环境。我们认为这是促进我省安全生产信息化建设的大好机会，为此成立了以局主要领导为组长，相关副局长为副组长，各相关处室主要负责人为成员的电子政务应用系统建设领导小组和电子政务建设专班。按照省电子政务技术规范，结合全国安全生产信息系统建设内容，编制了“湖北省安全生产监督、监察信息系统”详细设计方案和实施方案。同年8月，方案通过了省电子政务办审查意见，被列为我省电子政务一期工程应用系统建设项目，并争取了40万元的建设资金。12月底，局机关局域网已实现与省电子政务外网的联网。同时，“省安全生产监督、监察信息系统”已经建设完成，为省直部门首批上线单位，如期完成了省政府的建设任务，获省电子政务办和有关专家的好评。通过参与省电子政务建设，进一步提高了局机关信息化水平，更为主要的是将我省安全生产信息化建设纳入了全省信息化建设范围，有利于借助省电子政务建设的强势，从而推动全省安全生产信息化水平的提高。

　　（四）积极争取资金，大力推进安全生产信息系统建设

　　根据国家安监总局关于加强安全生产信息化建设的要求，为保证我省安全生产信息系统项目的顺利推进，我们积极向省政府及有关部门汇报，认真做到项目落实、资金落实。2006年6月省政府常务会议在听取安全生产工作和“十一五”安全生产规划情况时，决定建立湖北省安全生产信息系统。我局以此为契机，抓紧与相关部门的协调与落实，提出了湖北省安全生产监管信息和视频网络建设项目投资预算，与省财政厅进行了多次协商，并获批准。项目总投资为1500万元，由省级财政负担70％（1050万元）；地市级财政负担30％（450万元，平均每个地市26.5万元）。分二期实施，建设内容主要包括：省局---地（市）的互连骨干网和视频调度指挥系统；完善从省局到17个地市的专网平台；建立系统的安全支撑平台；建设软件应用系统。整个工程计划在明年上半年全部完成。

　　（五）以落实“十一五”安全生产规划为主线，推动信息化建设

　　目前，我们结合国家安监总局信息化建设的要求，对我省“十一五”安全生产规划中的安全生产信息系统建设工程项目进一步细化，制定了分年度计划。我省“十一五”安全生产规划已由省政府同意并正式行文颁布实施，这对加强全省安全生产工作有十分重要的意义。我们以全面落实“十一五”安全生产规划为主线，大力推进信息化建设。经多次与省发改委协商，省发改委已明确同意从2007年起，每年安排一定数量的安全生产专项资金，用于支持安全生产重点项目和引导鼓励企业加大安全生产基础设施建设，为我省安全生产信息系统的后续建设提供了必要的资金保证。

　　二、几点体会

　　（一）领导重视是推动信息化速度的关键

　　国家安监总局极为重视信息化建设，将大力推进安全生产领域信息化建设作为安全生产监管、监察工作的重要手段和基础设施，并将安全生产信息化建设列入国家安全生产“十一五”规划重点项目，这为争取项目资金打下了良好的基础。我局党组对此非常重视，积极向省政府领导汇报，主动与省发改委、财政厅等部门沟通，得到了省政府及相关部门的大力支持。省长办公会议纪要明确指出：“今年开始启动省“十一五”规划中的安全生产项目，以后每年从新增加的项目资金中逐步予以安排”。从而保证了项目建设资金的落实。

　　（二）注重横向协调，多方争取项目资金

　　安全生产信息化建设是一个很大的系统工程，涉及的部门较多，各部门的侧重点也有所不同，需要统筹协调做好各部门相关工作，争取相关部门的配合支持，形成部门间的合力，保证安全生产信息化的持续发展。我们在争取信息化资金过程中，在省委、省政府的支持下，初步构建形成了信息化建设持续发展的资金渠道，主要有：省发改委每年度安排的安全生产专项资金；省财政每年度安排的局机关信息化预算；省财政安排的重点建设项目专项；省电子政务办关于省安全生产电子政务建设资金等方面。

　　（三）加强内部协调，创造信息化建设的良好氛围

　　信息系统建设涉及面广，实施前的调查研究，建成后的数据更新、数据维护，都需要机关各处室的大力参与。为此必须创建信息化建设良好氛围，举全局之力进行建设。为确保信息化建设的各项工作，我们对上规模的建设项目都成立专班，明确责任处室、参与处室和责任人。局领导及时督促、检查工作进展情况，责任处室、参与处室之间进行密切配合，对建设中出现的问题，及时协调解决，确保各项建设质量和进度。对新增系统的内容保障制定必要的制度，构建良性运行机制。

　　（四）充分利用社会资源，积极稳妥推进信息化项目建设

　　我局无信息化建设与管理的专业技术单位，具体承担这项任务的是规划科技处。而信息化建设是一个长期的过程，涉及面较广、技术含量高。为克服人手少，工作要求高的矛盾，我们组织有实力、愿意投身安全事业，敢于承担风险的系统集成商参与，解决自身技术条件不足的问题，稳妥推进项目建设。2005年，组织一家二级资质公司编制了我省安全生产信息系统项目建议书，为《规划》中的安全生产信息系统建设工程项目进一步细化、修改完善，提供了基础资料，为向有关部门申报项目打下了基础。2006年初，邀请6家符合具有视频项目建设经验、注册资本金在1000万元以上、具有系统集成二级以上资质和具有国家涉密资质的公司采用竞争的方式编写视频调度指挥和信息系统项目的可行性报告，在此基础上进行选择和优化，为与省财政厅协商，落实项目资金预算提供了准备。2006年7月，项目资金落实之后，我们又邀请一家信息化专业咨询公司进行初步设计工作，并通过了电子政务办的技术审查。

　　三、下一步打算

　　（一）进一步完善门户网站

　　“十一五”期间网站建设将以丰富信息和服务为主要目标，深化政务信息公开、在线办事和公众参与的功能，健全完善各类互动渠道和处理反馈制度，不断改进政府网站展示形式，着力提高政务信息的全面性及规范程度，以为公众服务为中心，扩充办事服务数量，稳步推进互动交流，健全和完善与公众交流的渠道和制度，进一步完善运行管理机制。

　　（二）借助电子政务建设促进安全生产信息系统建设

　　按照省电子政务办的整体部署，做好各级安监局与当地政务门户的数据集成、功能集成、应用集成工作，实现省、市、县的信息资源共享，数据交换；利用电子政务外网平台省直各部门纵向业务运行通道，构建安全生产相关部门协同办公平台。实现省安全生产信息系统与省电子政务平台的良性互动，以电子政务建设来促进安全生产信息系统的进一步深化。

　　（三）认真组织项目的实施

　　目前国家安监总局信息系统建设已经全面展开，预计到2007年6月将完成国家安全监管总局核心节点、各省级局节点、各地级节点的建设，同时将完成部分应用子系统的建设。在国家总局信息化建设的指导下，我们今年将完成省至市（州）局的视频指挥调度系统的建设，以及与之配套的网络平台、网络安全系统建设和相关基础工程的建设。并着手启动数据中心以及安全监管监察应用系统的建设。

　　安全生产信息化建设是一项复杂的系统工程，任重道远。我省虽然在这方面取得了一定的成效，但离国家安监总局的要求，与兄弟省市比较仍然存在一定差距。我们将认真学习贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟省市好的经验和做法坚定信心、扎实工作，结合国家安监总局关于信息化建设的要求，大力开发和推进安全监管监察应用系统软件建设和使用，把我省安全生产信息化建设好、管理好。