为落实“安全发展”的指导原则，弘扬科学思想，传播科学精神，倡导科学方法，普及科学知识，提升全民尤其是从业人员的安全生产科学素质，依据《中华人民共和国科学普及法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》、《全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020年）》、《国家“十一五”科学技术发展规划》，《安全生产“十一五”发展规划》和《“十一五”安全生产科技发展规划》，编制《安全生产科普工作“十一五”发展规划》。
一、现状与问题
（一）发展现状
经过多年的发展，我国安全生产科普工作具备了一定的基础，安全科学技术推广应用、科普文献出版、安全知识宣教培训、相关安全生产科普期刊和新闻载体等工作取得了重要进展，为安全文化的建设、职工安全素质的提高和安全生产形势的好转发挥了重要作用。
1．以“安全发展”为核心的安全生产理论体系的初步形成，为安全生产科普工作奠定了理论基础
党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。在总结国内外安全生产发展规律和经验教训的基础上，我国形成了以“安全发展”为核心的安全生产理论体系。其5个要点：一是“安全发展”的科学理念和指导原则。“安全发展”是我们对科学发展观认识的深化，安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，与经济建设、社会发展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。这一方针反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化，要求安全生产工作必须综合运用多种手段，标本兼治、重在治本。三是以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。建立安全生产控制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。五是倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。安全生产工作必须调动全党、全社会的积极性，提高全社会安全意识和全民安全素质，形成广泛的参与和监督机制。安全生产重大决策、重点工作进展情况、重特大事故查处结果等，要让人民群众知道、向社会公布，接受来自方方面面的监督。以“安全发展”为核心的安全生产理论体系为明确了安全生产科普工作的基本原则、重点任务、发展方向，是安全生产科普工作的理论基础。
2．安全科技创新工作成绩显著，促进和拉动了安全生产科普工作的发展
安全科学基础理论研究与应用、重大工业事故预防预警与应急救援、重大危险源监控、安全管理等方面取得了系列科研成果。“十五”国家科技攻关计划项目“重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术”取得了“矿山重大瓦斯煤尘爆炸预防与监控技术”和“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术”等多项重大科研成果。在国务院及其有关部委的高度重视下，启动了“煤矿生产安全科技行动”专项，“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”、“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”等项目已列入国家相关科技计划开展研究。在“十一五”国家科技计划中进一步加强了对安全生产领域的支持力度，“煤矿瓦斯、火灾和顶板重大灾害防治关键技术研究”等一批项目已通过专家论证，正组织实施。
安全生产科技成果的应用示范，提高了安全生产技术装备水平，改善安全生产状况。通过实施“十五”科技攻关课题“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”，初步形成了煤矿瓦斯治理的技术体系，基本建立了淮南矿区瓦斯治理示范工程，取得了显著的示范效果。
安全生产科技成果转化和产业化工作取得重要进展。“煤矿安全数字化监测监控网络”、“危险品道路运输车辆运行安全监控系统”、“改善煤矿安全状况综合配套和关键技术”等项目已列入国家重点推广计划，“煤矿安全气相色谱仪器高技术产业化示范工程”已列入国家高技术产业发展项目计划，煤矿安全监控系统、重大危险源辨识评价和监控、HAN隔阻防爆等技术在不同行业的各个地方得到应用。大批安全防护用品和装备的推广应用，对保护职工生命安全与健康起到良好作用，也促进了安全防护产业的发展。
国家安全生产监督管理总局建立了安全生产科技奖励制度和科技发展指导性计划。2002年第一届安全生产科技成果奖83项。2004年第二届安全生产科技优秀成果143项，2006年第三届安全生产科技成果奖155项，优秀推广项目143项；2005年、2006年安全生产科技发展计划的分别确定科技项目有638项和896项，为规范安全生产科技项目管理、提升科研水平发挥了重要作用。
3．初步形成了安全生产科普工作的媒介，为安全生产科普发展提供了丰富多样的载体
安全生产工作及其科学技术的快速发展，形成了一批覆盖面广、发行量大的学术性杂志、期刊，以及科普宣传媒介。如期刊有《中国安全生产》、《煤炭科学技术》、《劳动保护》、《当代矿工》、《煤炭工程》等；报纸有《中国安全生产报》、《中国煤炭报》等；出版机构有煤炭工业出版社和煤炭音像出版社等。制作和出版了一批安全生产科普读物和著作；文艺团体有煤矿文工团。在国家安全生产监督管理总局政府网站专设“安全生产科普”栏目，发布和介绍安全生产科普工作的动态、有关政策和文件、科普资料、科普交流等。为安全生产科普工作深入开展提供了有利的条件。
4．锻炼和培养了一支能够从事安全生产科普工作的人才队伍，组建了“安全生产科普工作办公室”
目前，我国建立和形成了一批从事安全生产科普工作的单位和机构。建设了国家消防工程技术研究中心、煤矿安全技术国家工程研究中心、火灾科学国家重点实验室、粉尘爆炸国家重点实验室等一批国家重点研究开发和科普基地。其中煤炭科学研究总院、国家安全生产监督管理总局信息研究院、中国安全生产科学研究院、国家安全生产监督管理总局宣传教育中心等单位已发展成为安全生产科普工作的主导力量。中国煤炭学会科普工作委员会作为学术团体性质的全国煤炭科普工作体系，专门从事煤炭行业科普。中国科协所属的行业性学会也分别设有科普工作委员会，开展相关行业安全生产科普。针对全国安全生产科普工作的迫切需要，国家安全生产监督管理总局成立了“安全生产科普工作办公室”，制定安全生产科普工作计划，指导、协调、推动和检查全国安全生产科普工作。
随着安全生产科技创新工作的发展，逐步形成了我国安全生产科普教育和培养体系，锻炼和培养了一批从事安全生产科学技术研究和安全生产科普工作的技术力量和人才队伍，形成了安全生产科普工作的人才优势。目前已形成了安全学科的三级学位教育。全国设置“安全工程”本科专业的高校已达78所，有硕士授予权的高校有33所，有安全工程博士点的高校有11所。2005年安全工程本科招生达到4700多人，毕业近3000人，并呈逐年增长趋势。1997年，确定了安全工程师职称。2002年，国家确定了注册安全工程师执业资格制度。国家安全生产监督管理总局和教育部共同成立了“高等学校安全工程学科教学指导委员会”。目前正在加快推进设立“安全工程”一级学科的工作。
5．开展了安全生产科普系列活动，安全生产科普工作具备了较好基础
建国以来，国家及有关部门制定、颁布了100多项劳动安全法规，各有关部门和企业根据安全生产的需要，对员工进行了上岗培训和在岗安全教育。经国务院批准，从1980年开始，每年5月均开展了不同主题的全国安全周，2002年起扩展为“全国安全生产月”，并组织了“安全万里行活动”。借助这些系列活动，全国各地均开展了有声有色的安全生产科普活动，并取得了良好效果。2006年5月，国家安全生产监督管理总局成功举办了以“科技兴安，安全发展”为主题的安全科技周活动。科技周活动面向基层，面向广大公众，开展了丰富多彩的系列活动：发表和宣言“关爱生命，安全在我们身边”的倡议书
；开展了在线专家讲座和安全知识有奖竞赛；向社区代表及市民发放了安全生产科普知识书籍及宣传资料，向公众宣传应急知识和接受咨询。
（二）存在问题
1．对安全生产科普工作重要性的认识有待提高
社会各界对安全生产的认识与安全生产工作的要求不适应，与全面实施“科技兴安”战略的要求不相适应。对安全生产的科普战略地位，对通过安全生产科普减少从业人员的“三违”次数、减少不安全行为、提高防灾抗灾和自救避险的能力等方面的重要性认识不足。职工要求提升科学素质和安全意识的主动性和积极性尚未充分调动，安全生产科普发展理念需要更新。
2．安全生产科普机构不健全、体系不完善，科普人才严重匮乏
在国家安全生产监督管理总局“安全生产科普工作办公室”成立以前，没有负责安全生产科普工作的管理机构，尚未建立起适合我国国情和安全特点的安全生产科普体系。尤其是煤矿安全生产科普工作更需强化。既懂安全生产科学技术，又能从事科学普及的专业人才匮乏，不同安全生产领域专兼职人才队伍和能力也参差不齐。
3．安全生产科普资源有待进一步整合，科普能力亟待提升
目前，安全生产科普工作零星分散于原有各个行业和领域，造成安全生产科普资源条带分割、零星分块，没有形成有效的安全生产科普资源平台。安全生产科普社会化运作主体缺乏或不明确，安全生产科普从业人员职业化进程缓慢；安全生产科普市场化运作程度不高，科普文化产业有待进一步发展；科普基础设施规模与需求尚不匹配，相比发达国家有较大的差距。各高危行业缺乏有针对性和可操作性的安全生产科普教材（指导用书）。这些都制约了安全生产科普工作的发展和能力的提升。不同工业领域的安全生产科普资源、教育、科技、文化等部门在培育开发各自部门科普资源的同时，还需通过“交流、合作、共建”等机制进一步整合资源，实现安全生产科普资源效益最大化。
4．安全生产科普投入严重不足
安全生产科普是重要的社会公益性活动，是提高安全生产科学技术水平和能力的基础性工作，国家和政府应是安全生产科普投入的主体。长期以来，我国安全生产科普工作没有纳入国家和政府统一的组织、领导和管理，安全生产科普工作没有得到国家的投入支持，长期稳定的安全生产科普投入机制尚未建立和形成。由于受多种因素的制约，通过市场机制、企业资助或民间捐赠获得安全生产科普经费稀少，加之缺乏统一的管理和使用制度，影响了安全生产科普投入渠道的拓展和投入经费的增长。与世界先进国家相比，我国安全生产科普的经费投入明显不足。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持“以人为本”的科学发展观，按照“安全发展”的指导原则，以提高全民尤其是从业人员安全生产科学素质为宗旨，以减少安全生产事故灾难，减少人员伤亡，实现“十一五”安全生产目标为重点，完善安全生产科普渠道，提升手段，丰富内容，形成政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的安全生产科普工作新局面；为建设创新型国家、构建和谐社会奠定基础。
（二）发展目标
1．总体目标
按照《科学素质纲要》实施工作的总体要求，落实《“十一五”安全生产科技发展规划》，突出“节约能源、保护环境、保证安全、共创和谐”的科普主题，全面加强安全生产科普，使之成为安全生产的基础性工作。
（1）逐步建立一批安全生产科普的基础设施及条件，建立安全生产科普的条件平台，建设和完善一批安全生产科普的基础设施，建立国家、地方和企业的三级安全生产科普网络。
（2）建立健全安全生产科普的领导机制、工作机制；建立和完善科普工作的动员机制、协作机制和科普资源共享机制；不断壮大科普专业人员与兼职和志愿者相结合的科普队伍；形成安全生产科普组织、安全生产科普阵地、安全生产科普队伍、安全生产科普保障四大体系。初步形成我国安全生产科普的体系和运行机制。
（3）建立与完善政府引导、企业支持和全社会广泛参与的多元化的科普投入机制，使安全生产科普有固定的投入渠道，得到经费有较大幅度的提高。
（4）创建一批安全生产科普品牌项目（品牌活动、品牌栏目、品牌作品）；出版或向社会推荐一批安全生产科普读物；使科普受众人数以较快速度增加；职工人均科普经费、科普类场馆人均占有率等指标显著增长。
（5）重点领域职工安全生产科学素质明显提升，从业人员的“三违”次数有明显降低，为实现“十一”安全生产目标提供基础和保障。
（三）基本原则
坚持“传播科学知识、倡导科学方法、弘扬安全文化”原则，突出重点、深入基层、整合资源、落到实处，使安全生产科普工作满足推动全国安全生产形势持续好转的需要。
1．立体推进与突出重点相结合
根据安全生产科普的实际，通过科普教育、科普宣传、科普服务等形式，与社会各界紧密配合，全面、系统、高效地展开安全生产科普工作。“十一五”期间，坚持突出重点、注重实际、有所为有所不为的原则，要以煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和事故多发领域为重点，有效提升安全生产科普能力。
2．安全生产科学普及与安全科技发展战略相结合
安全生产科普工作要坚持“安全发展”的原则，要同建设创新型国家、重大安全科技项目研究、安全科技创新体系建设、《“十一五”安全生产科技发展规划》的实施有机结合起来，要与重大安全隐患治理工程、煤矿安全专项整治工程、两个攻坚战等安全生产重大工程有机结合起来，重点宣传安全科技、安全意识、安全文化、应急防灾等观念和知识，巩固并强化科学普及在“科技兴安”战略中的重要作用。
3．重点关注高危领域职工与注重全民积极参与相结合
既要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域职工为重点，又要注重全民参与，扩大安全生产科普工作的覆盖面和普及度，不断增强从业人员的安全意识、安全观念和安全能力，减少不安全行为，从而减少“三违”次数、防止安全生产事故灾难的发生。在开展常规性、经常性的安全生产科普活动的同时，要通过重大活动的开展和创新，抓住重点，突出亮点，以点带面，推进安全生产科普工作整体发展，使安全生产科普同预防、控制事故的发生紧密关联。
4．安全科学普及与安全文化建设相结合
唱响“安全发展”主旋律，让安全科技知识传播到各个领域。在我国的各级教育中强化安全意识，推动安全科技自主创新，以尊重科学、崇尚创新的文化氛围促进科学普及和安全生产工作。构建以科学精神、安全意识为核心的创新文化、安全文化的群众基础。
5．政府引导与市场机制相结合
安全生产科普工作的推进，需要政府组织、企业支持、社会各界的共同参与，实现充分、有效的合作才能取得较好的效果。充分发挥国家和政府的统一领导作用，积极建立政府引导、企业支持、社会参与、各方共同推动的科普运行机制；探索发挥市场机制作用，促进科普资源的整合和共享，形成多元化投入、多渠道兴办科普的局面。
三、重点任务
按照《〈全民科学素质行动计划纲要〉实施工作方案》的目标、任务和要求，准确把握我国安全生产的特点和科普工作的发展趋势，围绕《“十一五”安全生产科技发展规划》实施，开展多种形式的安全生产科普活动和实践，重点关注目标人群、丰富科普活动、推出精品作品、建立示范工程等方面开展安全生产科普工作，同时提出了2007年安全生产科普的重点工作。
（一）重点任务
1．传播安全文化知识，形成良好社会氛围，提高安全生产素质
（1）提高高危行业职工的安全素质，减少安全生产事故。
以交通运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等行业企业为重点，多层面开展安全生产科普活动，提高职工接受安全科普的时间和机会，全面提升从业职工的安全意识、安全观念、安全素质。
——出版高危行业企业职工安全教育读本、安全生产基本知识、不同职业岗位事故前兆信息及预警知识、事故应急救灾与避险等科普图书。
——制作和推广重点行业和高危险领域的事故灾难动漫演示的影音作品，深入广泛地开展长期安全生产科普活动。
——以瓦斯治理、关闭小煤矿、加强安全基础管理、安全生产专项整治等重大安全生产政策和措施实施为契机，开展有针对性安全生产科普活动。
——深入开展安全知识“进企业、进现场、进岗位”的“三进活动”，提高职工的岗位素质、安全技能，实现安全科普的定人、定岗和定单位，提高科普的针对性、时效性和目标性，更好地落实企业是安全生产的责任主体，落实安全生产责任制。
（2）按照《未成年人科学素质行动实施方案》的部署和要求，积极开展未成年人安全生产科普教育，大力提升未成年人的安全科学素质。
——宣传我国经济社会正处于工业化发展阶段、安全事故易发，让他们从小就树立安全理念，领会生命安全和身体健康最重要，懂得不能以损害劳动者健康和生命换取短期发展的道理。
——在全国安全生产月（每年6月）期间开展青少年安全知识主题活动和体验活动。
——在全国安全生产科技周活动（每年5月）开展青少年安全科技的小发明、小创新竞赛，提高青少年对安全科技的兴趣和能力。
——在正规教育中，增加安全知识教育内容，实施“安全知识进小学、中学课本工程”，使安全文化、安全素质教育进入学校课堂。
——组织科研人员、安全专家与未成年人开展面对面的科普活动，教育未成年人遵章守纪、关爱生命。
（3）提高农民工的安全素质，并争取纳入《农民科学素质行动实施工作方案》。
——农民(包括进城务工人员)享受科技教育、传播与普及公共服务的机会和资源水平很低，向进城务工人员宣传科学发展观，让他们明白发展应当有持久能力和后续能力，应当建立在环境、资源、安全可承载的前提下以及节约发展，清洁发展、安全发展、可持续发展缺一不可的道理，增强安全意识，提高安全行为能力，可以让他们更积极、更安全地投身现代化建设事业，共同推进社会的安全水平。
——教育他们进城务工要“关爱生命、珍惜生命”，让他们懂得只有安全有保障、生活才有保障的道理。在人员聚集的广场建立科普画廊、电子影视屏幕，宣传安全科技和安全知识。
——针对煤矿、非煤矿山等领域从业人员中农民工比例较大的现状，开展应知应会安全知识、基本常识、应急自救、减少“三违”等的科普教育和培训。
——编著和出版农民安全知识系列从书，如农民工生活常识和安全生产常识（分行业）、农民工避险及（分行业）自救案例选编等等。
（4）加强城镇适龄劳动人口安全生产科普教育，提高劳动人口的安全素质。
——我国城镇适龄劳动人口的安全素质难以适应现代化建设的需要。通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、在岗培训、定向教育、继续教育，有针对性地开展全面的安全生产科普工作，提高城镇劳动人口安全素质。
——以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展形式多样的安全生产科普，发挥社区在提高劳动者安全科学素质方面的突出作用。
——编著和出版全民安全知识系列从书，如交通安全知识、消防安全知识、灾害预防与避险自救、应急救援常识、自然灾害和突发事件案例与分析等。
（5）进一步提升领导干部和公务员的安全素质。
——面向领导干部和公务员普及安全知识，弘扬安全文化，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性，创建学习型机关，调动公务员提高安全素质的积极性、自觉性，主动性，提高领导干部的决策水平和公务员服务能力。
——举办安全专题讲座、报告会，出版领导干部和公务员安全素质读本，组织领导干部和公务员参加各类安全生产科普活动。
——努力营造领导干部和公务员提高安全素质的良好氛围。在期刊、报刊、杂志、政府网站等创办专栏，专门开展领导干部和公务员安全素质教育活动。
2．利用现有资源，广泛开展安全生产科普活动。
以全国性科普活动为重点，以各行业或各领域专题活动为辅助，以矿区、厂区（企业）和社区为单元，以各类经常性活动为基础，形成结构合理、优势互补、协调发展的科普活动新格局。
一是将安全生产科普活动贯穿于已有的各种活动之中，如“科技活动周”、“科技之春”、“全国安全生产月”、“安全生产万里行”、“食品安全周”、“消防安全周”、“公共安全周”等，配合安全生产专项整治、两个攻坚战等，开展安全生产科普活动。
二是扩大已有以安全生产科普为主旋律的安全生产科普活动规模，如“科技活动周”、“全国安全生产月”、“安全社区建设”等，打造安全生产科普活动品牌。
三是创建新的安全生产科普活动，如职业安全与健康活动、特殊行业安全健康活动、职业卫生与安全活动、安全文化活动等，可尝试开展劳动健康安全周、家庭生活安全周、工作场所安全周、城市（社区）环境安全周、公共场所安全周、生态安全周等。
四是开展安全生产科普进社区和农村的活动。扩大安全生产科普活动所涉及的范围，在全社会开展安全生产科普活动。
五是开展安全旅游科普活动，把旅游景点、文化设施、休闲场所等开辟成安全生产科普宣传、教育的阵地和媒介，开展寓教于乐的安全科技旅游、观光和休闲活动，使安全生产科普工作渗透到更多的领域。
六是积极开展特殊群体安全生产科普工作，尤其是要做好未成年人以及经济不发达地区的安全生产科普工作。
七是利用各类宣传品，如制作安全生产科普T恤衫、太阳帽、文具、装饰和旅游产品等，使安全生产科普活动进入公众的日常工作和生活中。
3．创作安全生产科普精品作品，推出安全生产科普精品读物，利用大众媒介及网络化资源，广泛开展安全生产科普。
根据不同行业的特点，遵从“安全发展”的主题，大力推进安全科学文化建设，加强安全生产科普创作，促进安全科学与文学艺术的结合，做好选题计划和组织工作，每年出版一批质量好、影响大、制作精、品味高的原创安全生产科普图书和影视作品。同时，加强安全科技新成果的普及和推广。通过发布安全科技发展年度报告，举办展览、发布会和发放光盘、资料等形式，传播安全科学技术研究的新成果、新技术。并可借助中央及省、市级等新闻媒体，进行安全科技新成果的科普宣传。
建立安全生产科普网站、安全生产科普频道；在《中国安全生产报》、《中国安全科学》、《科技日报》、《中国安全生产》、《现代职业安全》等全国综合性报刊，《中国煤炭报》、《中国冶金报》，《中国电力报》、《工人日报》等专业报刊上，开辟安全生产科普专栏；在广播电台、电视台创办安全生产科普专题栏目，以公众喜闻乐见的形式，进行安全系列科普宣传。
4．建设安全生产科普示范基地
本着操作性强、覆盖面广、示范效应显著的原则，启动安全生产科普示范专项，以点带面、点面结合，促进安全生产科普持续快速发展。
（1）典型工业领域安全生产科普示范工程。
针对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等领域安全生产难度大的特点，选择各领域内具有典型性和代表性的矿区、厂区（企业）和社区建设安全生产科普示范工程。主要内容包括安全生产科普材料（图书、音像制品、杂志、报纸等）的免费发放，聘请专家以讲座、座谈、专题活动等形式的培训，展览、展示，科技下基层等形式的安全生产科普文化活动，形成立体交叉的综合型安全生产科普示范工程。显著提高示范点人群的安全生产科技素质、安全意识。
（2）建立企业安全生产科普示范基地。
在企业开展安全生产科普活动是提高职工安全素质、构建安全文化、促进企业“安全发展”的重要手段和措施。因此，应通过企业安全生产科普示范基地的榜样作用和带动作用，推动安全生产科普工作的开展。
（3）建立城市、社区、农村安全生产科普示范基地。
城市、社区、农村与公众的生活和生存密切相关，建立城市、社区、农村安全生产科普示范基地，可充分利用城市、社区、农村的科技、教育、文化、旅游资源和政府组织体系，通过安全生产科普街、安全生产科普社区、安全生产科普乡、安全生产科普画廊、安全生产科普专栏等多种形式，把安全生产科普工作渗透到各种社会化服务网络中，促进安全生产、安全生活，安全生存氛围的形成。
（4）建立大学生科普志愿者服务工程。
结合有关高校，特别是安全工程专业的高校，结合其自身特点开展学生科普创新性实践活动，建立以大学生为主体，以安全科技创新实践为载体，以厂区（企业）、社区和矿区为服务对象的服务机构，为社区、厂区（企业）和矿区的居民、职工提供创新和科普服务，增强大学生创新实践能力，提升全民安全科学素质。
（二）2007年安全生产科普的重点工作
坚持有所为、有所不为，整体推进、分步实施的原则，按照《全民科学素质行动2007年工作要点》的要求，围绕安全生产“关键年、攻坚年”的重点任务，2007年安全生产科普将开展以下重点工作。
1．深入开展安全生产“进企业、进现场、进岗位”活动
（1）聘请有关安全生产领域知名专家以讲座、座谈、专题活动等形式开展煤矿优秀科技成果推广、展示等安全生产科普工作。
（2）开展煤矿安全技术“走进新汶矿区、走进邢台矿区、走进邯郸矿区”系列活动。
（3）出版煤矿井下“三违”行为警示挂图和煤矿安全事故挂图。
（4）制作出版公共聚集场所安全知识普及挂图、突发事故的避险与自救知识等科普读物。
2．深入开展安全生产科普的系列活动
（1）2007年5月19日～26日，组织开展安全生产“科技周活动”。
（2）继续做好“全国安全生产月”期间的安全生产科普活动。
（3）制作和出版安全生产月主题挂图、安全生产基础知识普用挂图、中小学幼儿园安全知识普及挂图。
3．落实《2006～2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案》，启动全民安全素质工程。宣传普及安全生产法规和安全知识；在职业标准、职业培训教材和职业技能鉴定内容中，强化安全生产规程与防护技术的内容；广泛开展安全培训和教育；加强安全生产学科教育，倡导和推动建立以安全生产为主题的科学素质主题教室或主题角，形成宣传和普通话及安全生产知识的平台；开发和指定一批高危行业的安全生产科普教材和宣传册；加强安全生产科普的宣传，强化企业安全文化建设。
4．落实《未成年人科学素质行动实施方案》，开展青少年安全科普工程
（1）开展青少年安全知识宣传和体验活动。
（2）编著和出版一批中、小学生安全科普丛书和读物。
5．围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、应急救援和事故警示科普示范基地建设工作，要在煤矿建立适合国有重点煤矿、地方煤矿和乡镇个体煤矿的大、中、小科普示范点，形成4～6个安全科普示范或教育基地。
6．以“瓦斯治理”攻坚战为重点，加强科技成果推广和科学普及
（1）根据“十五”国家科技攻关课题“矿山瓦斯煤尘爆炸事故监控与预防关键技术研究”主要研究内容和科研成果，策划并编写出版《煤矿瓦斯治理适用技术科普丛书》。
（2）根据“十五”国家科技攻关项目“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”主要研究内容和科研成果，策划并编写出版《煤矿瓦斯治理技术基础知识丛书》。
7．加快建设安全生产科普平台，建立全国安全生产科普网站，介绍和宣传安全生产科普知识，提供技术和科普交流平台。
8．充分利用总局现有的文艺演出团体，支持和鼓励安全生产科普优秀节目的创作、编导和演出，推出精品节目，开展以安全生产科普为主题的文艺演出活动。
四、支撑条件与保障措施
（一）加强安全生产科普基础条件建设
针对我国安全生产科普缺乏必要的基础设施和物质基础的现实情况，开发国家安全生产科普基础数据库，建设国家安全生产科普的信息网络和技术平台，面向全社会提供科普基地认定、科普奖励、科普项目申报、科普场所、科普动态、科普论坛、科普统计数据等资讯平台；建立非实体型的展品、展项研发平台和设计平台；利用安全生产科技系统的中介机构，建立国内外技术交流与服务平台。配合重大安全科技项目和工程的实施，建立现代科技展示平台，并建立完善若干科研成果宣传平台、科学理念展示平台。研制开发并建立国家安全生产科普工作的统计分析系统。形成适合我国安全生产特点的科普平台，并将安全生产的科普平台建设纳入国家《科普资源开发与共享工程实施方案》。建设一批安全生产科普的基础设施，包括在相关领域的场馆（博物馆）增设、完善或丰富安全生产科普功能，努力将安全生产基础设施建设纳入国家《科普基础设施工程实施方案》。
（二）健全安全生产科普组织机构
构建安全生产科普机构框架，确保安全生产科普工作机构健全、人员得力，形成全国安全生产科普网络和科普平台，确保安全生产科普工作健康、有序、高效开展。
1．针对大安全观包括领域宽、涉及范围广的特点，在目前相对分散的安全生产科普资源的基础上，进行整合、优化，建立适合新形势、新任务，横向到边、纵向到底，全国统一的、高效的安全生产科普组织体系，保证安全生产科普工作正常、有序展开。
2．将各行业安全生产科普工作纳入国家安全生产科普工作的范围，并充分调动各行业领域相关部门安全生产科普的积极性和主动性。进一步整合安全生产科普资源，积极发挥相关行业性学会科普工作委员会在安全生产科普中的突出作用，广泛深入开展各领域安全生产科普工作。
3．构筑完善的安全生产科普渠道，从教育系统、科学展馆系统、新闻出版系统和其他系统，理顺安全生产科普渠道，采用形式多样、公众易于理解、接受、参与的安全生产科普方式，形成立体的安全生产科普宣传、教育和服务网络，保征安全生产科普工作全面、有效地推进。
（三）加快安全生产科普的人才队伍建设
重点从安全生产科普管理、安全生产科普活动组织、安全生产科普作品的创作、安全生产科普宣传、教育和服务等方面，培养不同层次的科普人才，建立专兼职和志愿者并重、优势互补的科普工作者队伍。
1．加强对科普人才的培养，强化有关高校安全学科的建设，逐步培养科普传播、科普创作、科普管理、科普理论研究等方面人才，逐步形成和培养一批水平高、能力强、作风硬的安全生产科普专职队伍。
2．强化安全生产科普创作队伍和传播者队伍的建设。重点是培养高素质的安全生产科普作家、美术家、平面设计员、影视编导和演讲者等，以保证安全生产科普作品的质量和水平。同时，提高科技传媒工作人员、科技展馆工作人员和科普活动的组织策划人员科学素养和传播技能，把握安全生产科普传播的热点，与科普创作者共同协作，创作安全生产科普精品读物、报刊专栏、影视作品、宣传品、展览和网站。
3．造就多层次的安全生产科普志愿者队伍。广泛开展安全生产科普工作必须造就多层次的安全生产科普志愿者队伍，包括高校、科研机构、企业的高层次人才，高校大学生和研究生、中小学学生，社区和农村的安全生产科普志愿者等。同时，要重视离退休人员的安全教育，发挥老一辈安全科技工作者的作用，鼓励他们把在安全生产科普园地耕耘作为自己发挥余热的重要选择。
（四）完善安全生产科普工作制度
长期以来．政府在推动全民安全生产科学素质建设方面做了大量工作，但仍缺乏完善的工作制度，公民提升自身科学素质的机会、渠道和方式都较为缺乏，公民参与科技教育普及活动的积极性、主动性和创造性没有得到充分发挥。我国的安全生产科普工作远处在起步阶段，还处于制度化、法制化建设的前期。健全安全生产科普工作制度，推进安全生产科普法制化、制度化进程，这是保障安全生产科普工作有效开展的重要前提和必要条件。目前，亟待加强国家安全生产科普能力建设，合理布局并切实加强安全生产科普基地建设；建立科研院所、大学等机构定期向社会公众开放制度，加强与公众沟通交流；扶持原创性安全生产科普精品，树立安全生产科普工作的典型和示范，打造优秀科普品牌，全面提高我国安全生产科普能力。
（五）完善安全生产科普管理体制和运行机制
将安全生产科普作为安全生产科技创新工作的重要组成部分，纳入《“十一五”安全生产科技发展规划》，形成科普与科研的联动机制，在科研项目实施的同时，凡有科普宣传内容的，应积极加强科普宣传，有利于科学知识的及时传播；积极探索国家、地方和企业的安全生产科普工作的协调和联动机制，完善领导组织体制和协调推进机制。充分调动和集成政府、社团、企业等各方优势，促进科技、教育和传媒各界的协作，激发活力，提高服务意识，增强可持续发展能力。积极探索，逐步建立安全生产科普的体制和运行机制，基本建立和形成适合我国国情和安全特点的科普体系。
加强政府对安全生产科普工作的领导与协调，充分发挥国家安全生产监督管理总局“全国安全生产科普工作办公室”对全国安全生产科普工作的指导、监督和管理作用，协调各部门各地区安全生产科普活动。紧紧依靠广大科技工作者和科普工作者，依法开展各种群众性、社会性和经常性的科普活动，为企事业单位开展科普活动提供支持和帮助。充分利用广泛的科普组织网络，集思广益，为各级政府科普规划和科普政策的制定提供意见和建议，推动安全生产科普工作有效开展。
（六）加大科普投入，逐步形成多元化投入机制
建立和完善安全生产科普的投入和运行机制。动员全社会力量，多形式、多层次、多渠道地开展安全生产科普工作，推动安全生产科普事业健康、有序地发展。
加大政府对科普工作的经费投入，通过有效地运用政府的引导资金，促进全社会参与科普事业的发展。安全监管总局积极向科技部、中国科协等相关部门争取安全生产科普经费的支持。争取设立安全生产科普专项基金，通过安全生产科普项目（工程）申请方式，支持安全生产科普工作的整体推进。各级地方政府加大对科普工作特别是重点科普设施建设的投入力度，并逐年增长。
引导社会增加安全生产科普投入。积极吸引社会资金，争取各相关部门、学校和企事业单位捐赠、赞助等间接投入方式，支持安全生产科普工作。鼓励国内外机构和组织、企事业单位和个人按市场机制投入安全生产科普专项经费。
（七）改善安全生产科普政策与环境
贯彻《科普法》，实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强全国安全生产科普工作的法制建设，建立健全安全生产科普法律法规体系，提高全社会依法开展科普工作的法律责任意识，依法保障科普事业的健康发展。加强对安全生产科学普及工作的领导和协调，营造良安全生产科普会氛围；制定科普场馆和科普教育基地的建设标准、认定办法、优惠政策等有关规定；制定关于安全生产科普类图书、报刊、网站的认定办法及优惠政策；出台关于电视台、广播电台、综合类报纸中科普类节目、栏目、作品所占比例的规定等有关促进大众传媒科普的政策法规。
加强安全生产科普体系和科普评估制度建设，研究制定全国安全生产科普的科学素质、科普机构、科普项目和科普活动评估指标体系，为逐步开展评估工作建立规范，出台相关监督评估的政策法规等。
制定面向安全生产科普研究、安全生产科普创作和安全生产科普宣传人员的专项激励政策，定期表彰在安全生产科普工作中表现突出的企业事业单位、集体和个人。加强科普成果的知识产权保护工作。加强对现有科普政策的执行，开展安全生产科普市场化的法律与法规体系的建设，启动安全生产科普事业公益化程度的评估、放宽利用民间资金发展科普产业准入限制等推进科普市场化相关工作。研究制定扶持、鼓励和规范科普文化产业发展的相关政策。
