2007年要以实施"金安"工程为重点，积极推进有关安全生产信息化建设工作。总局经与国家信息化领导小组办公室综合组、电子政务组多次沟通汇报，充分阐明国家安全生产信息系统建设的重要性、紧迫性以及正在建设的信息系统的不完整性。国信办已将国家安全生产信息系统建设项目正式列为"金安"工程，与金财、金关、金税、金宏、金审等金字号工程一起写入了有关文件。这对加强安全生产信息系统项目后续工程建设特别是二期工程建设、以"金安"工程推进安全生产信息化建设具有重要意义。2007年的主要工作：

　　（一）按照总局审定的安全生产"十一五"信息化专项规划，积极推进安全生产信息化建设。

　　总局规划科技司要研究编制并报批信息系统建设项目二期工程项目建议书及可研报告。报批安全生产领域RFID（电子标签）金卡应用工程项目，争取作为试点项目得到信息产业部及国家发展改革委的支持。

　　各地要依据《安全生产"十一五"规划》、《国家安全生产信息化"十一五"规划》编制或完善本地的安全生产信息化"十一五"规划，纳入本地信息化规划，并制订实施方案。

　　（二）严格按照国家发改委批准的方式及规定，认真组织搞好"金安"工程建设工作。

　　1.下功夫尽快落实配套资金。凡未落实配套资金的，都要依据国家发展改革委、财政部以及总局有关文件落实配套资金。凡是在完成总局组织建设信息系统的同时，有扩展本地信息系统建设内容、且未落实配套资金的省，考虑其涉及到落实发改委批准的建设项目内容以外的建设资金，有项目审批等程序，必须采取分别落实建设资金的措施，首先依据发改委项目初步设计的批复、已出具的配套资金承诺函，财政部的建设资金安排文件尽快落实配套资金，配套资金落实后，要将其凭据性文件传真至总局规划科技司。我们将依据配套资金落实情况推进项目建设，力争按期完成国家安全生产信息系统建设项目中确定的应建设的内容。

　　2.上下密切配合，做好"金安"工程本期项目建设的有关具体工作。"金安"工程本期项目建设内容也比较大。国家发展改革委批复初步设计要求："要严格执行《招标投标法》等有关规定，按批准的建设内容和投资统一组织实施，严格控制建设规模和标准，确保工程质量"。项目对于监理、集成、软硬件采购都要实行公开招标进行。其中：监理、集成、应用系统都要通过招标确定一个服务单位统一进行。硬件内容类别较多，规模很大，且涉及到垂直管理和分级管理两种体制，项目投资分为中央预算内投资、地方配套资金和中央补贴地方资金，分级管理机构涉及25个省级安全生产监督管理局、还涉及部分地、县级安全生产监管局，情况非常复杂。经反复研究，最终确定，通过招标，由总局与中标商签订总体协议，在总体协议基础上，由总局和各省分别根据实际采购数量与中标商签订供货合同。同时，根据发改委关于"分期分批招标采购，以利提高工程投资效益"的要求，并考虑加快项目建设进度，拟不再组织第二次招标，采取在总体协议及有关合同中约定超过半年期的第二批供货以不超过本批供货价格为前提，按协商一致的价格供货。各省级安全生产监督管理局必须据此总体安排做好相关实施配合工作。对供货合同的签订，需要授权签字的，必须及早办理授权手续。要明确设备到货后的接收人员，做好货物存放保管工作。配合做好安装调试等工作。

　　(三)妥善解决项目实施中的问题

　　1.要做好总局信息系统建设内容与地方电子政务建设的衔接工作。随着安全生产监管力度的不断提升，地方各级安全监管、监察机构对于采用信息化手段需求迫切，一些单位在《国家安全生产信息系统建设项目初步设计》尚未批复的情况下，依据《安全生产信息系统建设技术指导书》、《国家安全生产信息系统总体方案简介》进行了部分建设内容。已建或拟建设的网络系统、应用支撑平台、应用系统及数据库、下联视频会议系统等内容与安全生产信息系统建设项目中相应建设内容相比，会有不同程度的差距。如何解决和处理这一问题，是安全生产信息系统实施过程中的关键。

　　国家安全生产信息系统作为国家发改委批准初步设计的建设项目，是一个纵向业务专网信息系统，必须据此实施、据此验收。省级监管、监察节点单位及以下单位已建设或拟建设有关内容必须既要保证国家安全生产系统项目所包括内容的建设，又要搞好与地方电子政务的衔接。在网络衔接上，要与国家和地方电子政务管理、运行维护等相关方面进行充分沟通，必须通过技术手段保证国家安全生产信息系统的相对独立性，亦即业务专网性质，必须按初步设计完成相应节点的建设内容。

　　2. 要积极推进本项目建设内容以外有关信息化建设工作。凡有条件建设"金安"工程本期建设内容以外信息化建设项目的，都要充分考虑"金安"工程本期项目整体框架，以与"金安"工程本期项目合理衔接、充分兼容为前提，按照有关规定和项目建设程序进行建设工作。涉及到线路租用、组网设备、视频会议设备等内容的，所建下联视频会议系统也必须考虑能否加入总局视频会议的问题。其采用的技术标准、设备以及基础平台都要与"金安"工程统一、通用。各地在研究建设方案及组织实施时，必须充分考虑"金安"工程相关内容，参照总局网络设备和视频设备进行采购，必要时要与总局视频会议系统进行联入测试，其测试结果作为招标等设备选型的重要依据，从而充分保障设备、系统间的高效、可靠兼容。

　　3.要积极推进本项目建设内容以外的地县级节点建设。"金安"工程本期项目建设要统一组织实施，为保证系统的整体统一性、安全性、可靠性。凡有条件建设地级或县级节点但未包括在本项目建设内容之内的，要尽可能纳入总局统一采购计划。未能纳入的，要依据总局招标采购结果配置设备。

　　4.要加强数据库建设。目前，一些安全生产监管和煤矿监察机构与相关技术单位，采用不同的技术已经或正在建设自己的应用系统和数据库，涉及煤矿安全监察执法、危险化学品安全监管、烟花爆竹安全监管、非煤矿山安全监管、重大危险源监管等"国家安全生产信息系统建设项目"建设内容中的子系统及数据库。客观上，在大型信息系统建设项目实施前，应用系统和数据库建设难以提出统一的规范标准，尤其是还处于不断调整内容和流程中的安全生产监管和监察业务更是如此，业务系统的建设和应用标准需要在系统建设中逐步建立和完善，在系统建设完成投入使用中予以发布执行。目前，各地在业务流程、业务需求及其计算机处理流程、指标体系和数据结构也各不相同的情况下，所开发及应用的部分系统和数据库，将会成为对国家总局构建这些应用系统和数据库时的基础，同时这些系统形成的数据资源可直接被系统利用。"金安"工程本期项目建设要采用统一平台，统一构建主要应用系统和数据库，要充分考虑软件复用技术和不同级别用户、不同业务用户的个性化，全面保障系统在全国范围的共用共享，广泛通用、安全可靠。因此，组织实施这部分建设内容要尽可能利用已有成果，充分依托相关业务部门。

　　（四）加强信息技术和计算机应用培训工作

　　各级机构信息技术力量薄弱，计算机应用水平低是一个比较突出的问题，这一问题在县级局尤其明显。国家安全生产信息系统建设项目是安全生产监管、煤矿监察开展业务工作的一项重要的整体性、基础性建设。从正式建设之始，就需要结合建设工作加强和培养技术力量。同时要全面提高各级监管、监察机构工作人员计算机应用水平。为此，各省级机构凡没有具有信息技术专业人员的，要尽快充实，或依托社会力量加以解决。同时要在项目实施中进行有关培训的同时，采取多种方式大力开展计算机应用和安全生产信息系统应用培训，以保证安全生产信息系统正常可靠运行，并充分发挥信息系统的作用。