国家安全生产监察专员 刘云昌

　　中央关于《江泽民文选》的出版及学习决定，胡锦涛总书记关于学习《江泽民文选》的重要讲话，为我们理解学好《江泽民文选》有着极为重要的意义，任何时候我们都需要学习理论，武装头脑，提高素质。学好理论，用好理论，我个人有以下几点体会。

　　一、提高认识，全面领会

　　对理论的学习，我们能听到许多不同的议论。我个人认为，一方面充分反映出党内外民主生活的正常，大家都敢说话了，另一方面，也确实存在一种对政治理论学习认识不清，甚至把政治理论学习活动"庸俗化"，这个问题，如果不引起重视，就总局来说，难以完成党中央国务院交给我们的任务，对全国来说，对党和国家的事业都将是极大的危害。我们党85年的历史，充分说明了这个问题。

　　对一个执政党而言，理论上的成熟和不断发展创新是党成熟的显著标志。我是分3个阶段、3个28年来看我们党从革命成功到建设发展理论不断成熟创新的。1921到1949的第一个28年，以新民主主义革命的胜利和毛泽东思想理论的成熟为标志；1950到1978的第二个28年，是我们党探索中国社会主义建设时期，应该说并没有一个系统成熟的理论，其中大跃进、文化大革命等还是在错误的理论指导下，这28年是邓小平理论形成起着非常重要的历史时期；1978到现在的第三个28年，是我国社会主义建设、改革开放和不断发展的28年，这其中，最重要的就是我们党从中国实际出发，总结和发展我们党的理论，在平稳实现我们党的第二代领导集体与第三代领导集体交接后，全党的集体智慧在完善邓小平理论的同时，又实现了第三次质的飞跃，在邓小平理论基础上继续发展形成了"三个代表"重要思想，为有中国特色社会主义建设的进一步发展实践确定了新的指导理论。我认为，我们党还会不断地解放思想，实事求是，与时俱进发展新的理论……我们已经又到了一个新的历史发展时期，以胡锦涛为总书记的党中央提出了包括安全生产内容在内的以人为本、科学发展、安全发展，构建和谐社会等一系列新的执政理念，为中国特色社会主义建设进一步的发展指明了方向，相信我们党中央一定会不断地集全党智慧，结合我国的发展实践，不断总结形成指导我们不同建设发展时期党的新的理论。

　　回顾人类安全生产理论与实践的发展历史，也让我们能深刻地认识到，安全生产的实践和理论在不断发展。美国钢铁公司董事长凯里从长期接连不断的事故中吸取教训，1901年把公司的经营方针由原先的"质量第一，产量第二"改为了"安全第一，质量第二，产量第三"。从而不但保证了雇员的安全，更给公司带来了质量和产量的双丰收。"安全第一"的提法也由此诞生了，并成为全世界的共识。

　　我们党也在不断地推动安全理论工作的开展，1987年劳动安全监察会上正式明确把"安全第一，预防为主"作为安全生产方针，并逐步形成了"政府监管，企业负责，行业管理，群众参与"的基本模式。特别是国家局升格为总局两年来，安全生产工作受到空前的重视，用"最高"二字来描述一点不过。体现在以下几点：安全生产工作列入党的十六届五中全会内容，并将党的安全生产方针完善为"安全第一，预防为主，综合治理"；党的总书记就安全专题主持政治局进行学习，并作精辟的论述；国务院安全生产电视电话会议，总理亲自讲话；安全十一五规划的下发，安全生产指标与纳入国民经济统计指标；今年1至8月份安全生产形势的好转等。可以说，我国的安全生产理论和实践都有了长足的发展。

　　学好文选，必须牢牢把握建设中国特色社会主义这个主题，进一步深刻认识和科学回答什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，更好地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。用发展着的马克思主义，特别是在结合中国革命及社会主义建设实践基础上总结形成的毛泽东思想、邓小平理论、江泽民"三个代表"重要思想来武装头脑、指导实践、推动工作，是我们党永葆先进性的根本保证。

　　同样，作为题中之义的我国安全生产工作，也必须围绕建设中国特色社会主义这一主题，要想方设法把总局的工作做好，做实。在我们总局的安全生产理论和实践工作中，在以毅中同志为班长的总局党组领导下，安全五要素的精辟论述，遏制煤矿生产事故特别规定的出台，十二项治本之策、十一五发展规划的出台等一系列重大举措，都是一种正确理论、意识、思想的体现。我们应该不断地总结发展有中国特色安全生产理论。以较好平稳的全国安全生产形势来保障我国生产经营领域实践也必须要有一个正确的工作思路，以及各个不同发展阶段不同的具体指导思想来指导我们的工作。

　　就好比一次战前动员，我认为，中央关于江选的出版与学习，完全可以理解为是在思想上、政治上、理论上为党的十七大所做的准备，对于全党来说，要通过学习，把全党的意志和行动统一到以胡锦涛为总书记的党中央；对我们总局来说，要通过学习，把全总局干部职工的思想行动统一到以毅中同志为班长的总局党组的思想和统一部署上来；对于各单位来说，要通过学习，进一步加强班子的团结、干群的团结，紧密围绕党组中心工作，认真履职，扎实做好各单位的改革发展工作。总局党组如此认真地组织总局干部职工对江选的学习，充分体现了总局党组认真贯彻中央精神，是全面履行总局职责，科学发展，安全发展，为构建和谐社会，落实十一五安全发展规划各项工作，全面推动安全生产监管监察各项工作的开展所做的一次动员工作。

　　二、掌握精髓，突出重点

　　《江泽民文选》内容十分丰富，包括内政外交、政治经济、社会科学、国防军事等内容，仔细琢磨，可以十分清晰地看出通篇贯穿着"三个代表"重要思想这一主线，落脚点就是代表和维护人民群众的利益。我们每位同志不可能做到象理论家、政治家或学术界那样深入地去学习研究，但一定要通过学习，特别是文选中并未编入具体的一些有关安全生产文章，比如江泽民同志"隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山"等安全生产重要观点和理念的学习，思考我们的工作，对重点的相关文章重点学习、深入学，用这些重要的理论作为指导我们做好安全生产工作的重要法宝。

　　学习《江泽民文选》，与学习马列、毛泽东思想、邓小平理论一样，重要的是学习 "三个代表"的核心实质，学习江泽民同志的高尚品质，学会掌握应用马列主义立场、观点、方法思考、分析、解决问题，领会不同时期用不同的理论指导我们的实践。对安全生产工作来说就是要应用这种立场、观点、方法思考、分析、解决全国安全生产工作中的各种问题，就是要不同的思路和方法指导或具体抓好不同领域安全生产工作的开展。只有这样，我们的安全生产监管监察事业才能沿着正确的方向不断得到发展。

　　三、扎实工作，锲而不舍

　　学习的目的在于做好本职工作。毛泽东指出：政治路线确定之后，干部就是决定因素。安全生产与人民生命财产密切相连，每一件工作都必须靠扎实的作风才能做好，我想，这也正是总局党组在北戴河座谈会上提出要强化意识，加强作风建设的用意所在。对总局而言，检验我们维护人民群众根本利益的标准只有一个，那就是，在我们所具有的能力和条件下，最大限度地降低各级各类生产事故的发生。

　　今年1至8月份，在党组的正确坚强领导下，从全国发生的各类伤亡事故、3-9人事故、10人以上事故、30人以上事故的四组数据我们看得出，与去年相比，事故频发，特别重大事故多发的势头初步得到遏制，形势有所好转，应该说成绩显著。

　　成绩的取得归功于党中央国务院的高度重视和正确领导，归功于总局党组正确辛勤坚强的领导。但是，正如毅中局长指出的，我们应该清醒地认识到，从国内外安全生产规律性来看，我国正处在事故的易发期，目前的稳定或好转，是初步的和阶段性的，而非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品重大事故是上升的，各地、各领域，特别是非公有制经济领域内的企业隐患问题仍然较多，许多问题的解决也仅仅是初步的，重要的、基础的人员素质的提高、企业硬件条件的根本改变、安全法制的完善、各级地方和部门领导头脑中的安全意识还需长期不懈的努力才能彻底改变，因此决不可有丝毫的懈殆，还必须做到细之又细，扎实工作，对一些问题和工作锲而不舍，一抓到底。

　　通过学习，我觉得在总局的工作中，虽然许多工作引起了高度重视，有的已经破题，有的已取得初步成效，但以下一些问题仍然需要进一步深化研究，并努力完善解决：一是全国安全监管监察体制不断完善和理顺的问题，传统计划经济体制下安全监管监察与不断变化的市场经济体制下安全生产监管监察问题；二是总局的综合监管与各部门专业监管之间协调配合的问题，主管部门的具体负责与综合监管指导之间的问题，特别是事故调查中的问题，即联合执法、联合行政、统一协调动作的问题；三是总局面上重点工作、共性工作部署与各地方具体工作、特殊工作之间的关系问题，如何有针对性地对地方进行分类指导的问题；四是如何进一步有机地把全国整顿和规范市场经济秩序与我们的各项安全生产专项整治工作紧密结合的问题，特别是在运用法律的、经济的和必要的行政手段开展等方面；五是如何更加科学地摆正安全监管监察工作在整个国家、地方经济发展大局中的位置，处理好发展是硬道理，安全是发展的保障两者关系的问题；六是进一步完善安全生产控制指标考核体系，做到科学考核评价各地方、各行业领域和中央管理的企业安全生产管理工作的问题。此外，总局内部司局之间职责交叉的问题；监管力量资源的整合与潜能的充分发挥问题，包括我们国家安全监察专员作用的进一步发挥问题；如何进一步加强总局队伍建设，实现科学创新的超常规工作问题；总局工作中存在的一些体制性障碍问题等，也需要进一步研究解决。

　　如果说，全国人大提出的两个攻坚战、十一五规划及国务院关于加强安全生产的决定所确定的工作目标是总战略，事故是我们当前大敌，那么，我们每位同志肩负的职责就是最大限度地调动全社会一切力量，搞好最广泛的安全生产工作统一战线，联合行政、联合执法，发扬扎实努力、锲而不舍的精神辛勤工作，打好遏制事故、巩固和稳定安全生产形势攻坚战，完成好党中央国务院交给的任务，代表和维护人民利益的根本利益。