(国办发［2006］47号)(以下简称《若干意见》)，就项目核准、项目认定、勘查开采、瓦斯发电并网等提出了比较全面的综合措施，既有鼓励扶持政策，也有强制性规定。这一文件的出台，对于加强煤矿瓦斯防治工作、推动煤层气的规模化和产业化发展具有深刻意义。

　　我国高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井多，煤矿瓦斯一直是煤矿安全生产的重大隐患。近年来，煤矿重特大瓦斯爆炸事故时有发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。煤层气直接排放到大气中，造成了严重的资源浪费和环境污染，加快煤矿瓦斯抽采利用成为一项紧迫而又艰巨的任务。

　　《若干意见》指出，加快煤矿瓦斯抽采利用是贯彻以人为本，落实科学发展观，建设节约型社会的重要体现。必须坚持先抽后采、治理与利用并举的方针，采取各种鼓励和扶持措施，防范煤矿瓦斯事故，充分利用能源资源，有效保护生态环境。

　　《若干意见》提出的扶持措施涉及煤矿瓦斯抽采利用的主要环节，主要包括煤矿瓦斯抽采利用项目认定范围，项目核准权限，规范勘查开采，先抽后采，限制企业超标排放煤矿瓦斯，建设用地安排，煤矿生产安全费用使用，煤层气管网建设，瓦斯并网发电，科技攻关，设备加速折旧，探矿权采矿权使用费减免等方面。

　　《若干意见》要求，有关部门和地区要进一步细化有关措施，完善政策，尽快出台煤矿瓦斯大气污染物排放、先抽后采、税费优惠等具体办法和标准。