煤矿整顿关闭工作相关政策不配套
—— 煤矿整顿关闭工作中存在的主要问题之三

　　一、煤炭工业产业政策与现行法律、法规不一致

　　近年来，随着煤矿整顿关闭工作不断深入，相继出台了煤炭资源整合的相关政策，明确到2007年底淘汰、关闭3万吨及以下矿井，补充和完善了煤炭工业产业政策。但由于产业政策不具有法律、法规的强制性，针对通过近几年多次整治，已按照要求加大了安全投入，改善了安全生产基础条件，依法取得了相关证照的矿井而言，依据产业政策进行关闭缺乏法律支持。辽宁、河北、山西、黑龙江、湖南等地都反映了同样的问题。

　　二、关闭矿井缺乏相关经济政策

　　随着产业政策的调整，一些已取得相关证照的矿井将被列入关闭范围，特别是3万吨及以下矿井，由于这些矿井的开工建设是符合当时国家和地方有关产业政策的。目前，因产业政策的调整关闭这些煤矿，将面临较大阻力，并且可能引起法律和经济纠纷，部分矿主甚至会提出行政诉讼或申请国家赔偿。但目前国家和地方缺乏这方面的经济政策。

　　三、部分地区资源整合和在建、改扩建矿井难以达到规定的最小规模

　　按照现行产业政策，资源整合后形成的新矿井必须达到产业政策规定的最小规模，但在湖南、湖北、福建、重庆、辽宁、黑龙江等省区或其部分地区，受煤炭赋存条件制约，难以达到规定的规模。此外，对于产业政策调整前，已核准的规模小于3万吨的在建或改扩建矿井，依据现行政策，这些矿井投产之日，就是关闭之时。