非法开采和超层越界违法开采现象依然存在，屡禁不止，少数地区甚至出现蔓延之势。据安全监管总局调度统计，今年1至6月，因非法开采导致发生重特大事故22起，造成102人死亡；仅5、6月份，因非法和违法开采造成重特大事故高达12起，导致142人死亡。特别是今年4月29日和5月18日陕西省延安市和山西省大同市发生的两起一次涉难30人以上的特别重大事故都是非法开采和超层越界违法开采造成的。

　　初步分析，造成非法开采和超层越界违法开采屡禁不止的主要原因：

　　一是受市场拉动，一些小矿主挺而走险，疯狂盗采国家资源，新滋生了一批非法采煤窝点，有的甚至已形成规模；

　　二是关闭矿井不到位，没有严格按照关闭矿井的标准真正关实关死，死灰复燃了一批；

　　三是有关部门监管不严，处罚不力，一些小煤矿不按《采矿许可证》规定的开采范围，超层越界违法盗采国家煤炭资源。

　　建议有关部门研究对策措施，进一步加大对非法开采和超层越界违法开采行为的打击和查处力度。

二OO六年七月四日