国家发展改革委高技术司 副司长 李力
2006年6月21日

　　针对我国煤矿安全生产的严峻形势，根据国务院第81次常务会议确定的事项和煤矿瓦斯防治部际协调领导小组的有关意见，国家发展改革委高技术司结合工作职能和委工作重点，围绕煤矿瓦斯综合治理的重点内容，组织开展了产业技术开发、产业化及创新能力建设等方面的工作，取得了一定进展和成效。

　　一、有关工作回顾

　　自2003年开始，根据新的工作职能和年度工作重点，国家发展改革委针对煤矿安全生产突出问题和产业结构调整急需，积极组织调研和专家论证，并专项安排，加快了安全生产专项技术开发等工作，在煤矿瓦斯综合治理等领域取得较大进展，主要工作体现在以下几方面：

　　(一)加强重点调研、研究制定规划。针对煤炭工业发展的实际和安全生产严峻形势，结合委年度工作重点，专题组织开展了不同层次和不同领域的专项调研和研讨，组织开展了院士行活动，深入分析安全生产现状中的技术问题，准确把握缓解安全生产局势的关键环节，进一步明确了加强煤矿安全关键技术开发和整体技术水平提升方面的着力点。在全面、系统分析和专题研究的基础上，梳理出了配合煤矿安全生产技术改造工程实施的重大关键技术开发重点内容，并列入《国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》，加快组织实施。从整体煤矿瓦斯综合治理角度，就有关技术研发、高技术产业化和创新能力建设等有关内容，分别在"十一五"高技术产业发展专项规划中给予了体现，以加快产业技术的发展。

　　（二）组织实施专项、加快协调推进。按照国家发展改革委年度组织实施十大技术开发专项的工作安排，加快组织了煤矿瓦斯治理关键技术开发专项、煤层气开发利用示范工程和煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等工作。配合安全改造工程、整合技术资源与优势、着力系统集成和技术升级、加快关键技术突破，近年来的瓦斯治理研发重点放在了加快应用高新技术提高瓦斯预测预报、高性能瓦斯传感器研制开发、瓦斯区域超前探测、矿井瓦斯高效抽采、重大瓦斯隐患治理和快速救援技术等方面，并针对煤矿安全技术改造项目的实施进展，加以逐项落实和推进。

　　（三）连续重点开发、力求突破关键。结合煤矿安全生产需求和工艺技术效果，针对安全生产中的适用技术和瓦斯治理关键技术与装备，从现场应用与需求的实际出发，给予连续重点的支持，加大开发的投入力度，推动先进适用技术与装备的发展和推广与应用。如在科技攻关的基础上，针对防止瓦斯突出事故的难点，支持加强了突出易发点超前探测技术与装备的研究，首次开发出了国内适用于煤矿井下的脉冲式防爆探地雷达产品，超前探测距离达到30米以上，这此基础上又支持开发了井下长距离超前探测技术与装备，力求超前探测距离达到100米，丰富了探测手段，提高了探测水平。又如针对我国煤矿瓦斯抽放的难点和技术问题，结合引进国外关键技术，组织实施了煤矿井下长钻孔钻进关键技术工艺开发，研制出了我国自主核心技术的首台井下长钻孔抽放瓦斯钻机，在长距离瓦斯抽放定向钻进技术方面取得了突破性进展，并实现井下顺层钻进603多米的效果。随后，又支持研发了大直径钻进技术，钻进达到了700多米、800多米，达到了世界先进水平，在我国煤矿的实际钻进中许多方面优于国外同类产品，为提高井下瓦斯抽放和治理水平提供了支撑。去年，针对我国煤矿开采水平和抽放工艺衔接关系，继续支持开展了井下千米瓦斯抽放钻孔施工装备及工艺关键技术开发，力争为抽放瓦斯技术上台阶提供更坚实的技术保障。

　　（四）着力点面示范、加快技术辐射。针对当前煤矿瓦斯治理中的难点、热点和煤矿安全专家全面会诊我国重点煤矿安全状况的实际，结合当前我国技术与装备水平状况，在推进煤矿安全监测监控技术、关键传感器研制和煤矿重大灾害事故预警预报等关键技术研发的基础上，积极推动形成点面示范，加快新技术的应用、试验和辐射，着力提升煤矿实际的防灾抗灾能力。如2003年我委着手组织的矿井灾害实时监控关键技术开发项目，在去年形成新一代煤矿安全监控系统初步研发成果的基础上，实现了研发试验点上的示范作用，并扩大到了淮南、淮北、阳泉、大同等大型煤炭企业，已有6套新开发的煤矿安全监控系统投入使用，提高了现有安全监控系统的技术水平。又如研发成功的具有自主知识产权的矿用多功能移动及救灾通讯系统，以经济合理、通讯距离远、使用方便等诸多优点已在十几个局矿得到推广应用并发挥出示范作用，成为替代进口的产品之一。另外，瓦斯煤尘爆炸抑爆、隔爆技术、矿用人员定位系统等研发项目都在不同方面发挥出了应用示范的作用，加快了煤矿瓦斯治理技术在面上的辐射速度。

　　（五）强化企业主体、立足技术创新。围绕促进煤矿技术进步和提升矿井高产高效水平这一重点，加快煤矿安全生产重大关键技术开发和技术创新，进一步突出了企业主体地位与市场导向的作用，特别是在专项的组织实施中强调了企业创新能力基础，充分引导和发挥了企业的源动力、创新性和积极性，努力推进自主创新和传统技术的改造与提升，同时还强调市场机制和政府导向作用。在组织专项项目中，还强调了开放式整合国内外科技资源，以企业牵头为主体，促进产学研联合攻关。在项目目标设定中，更强调煤矿安全生产技术的可靠性、适用性和先进性，强调现有成熟技术的集成和创新，强调关键工艺和关键技术的创新和突破。

　　（六）夯实技术基础、增强创新能力。为进一步增强煤矿企业的技术创新能力，不断提高煤矿安全技术研发和产业化水平，加大了针对煤炭行业国家认定企业技术中心的认定工作力度，采取了相应的倾斜政策，激励煤矿企业强化技术创新，打牢安全生产基础。与此同时，在建成煤矿安全国家工程研究中心之后，又相继建设了煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和煤层气开发国家工程研究中心，着力提升煤矿安全研发基础和能力，加快突破煤矿安全技术瓶颈，促进煤矿安全高新技术的产业化、工程化。

　　二、近期工作安排

　　根据国务院2006年工作重点部署和国家发展改革委年度工作要点，近期在煤矿瓦斯综合治理方面将做好以下工作。

　　（一）加快落实规划，研究技术政策。根据"十一五"规划纲要要求，进一步研究拟订相关专项规划，落实"十一五"期间的煤矿安全技术发展规划内容，明确重点任务、目标和实施细则，突破重点、加快实施。与此同时，针对产业发展实际，积极研究产业发展的技术政策，不断推进煤矿安全技术进步。

　　（二）组织年度专项，加强工程示范。针对当前煤矿瓦斯治理的新问题、新形势和新要求，加快组织实施年度专项，推动重大关键技术开发和重大技术装备研制工作。今年，针对煤矿瓦斯综合治理特点，拟组织实施煤矿瓦斯综合治理关键技术开发专项，重点开发降低矿井瓦斯灾害危险性开采关键技术，包括开发地面增加煤层透气性提高瓦斯抽采水平的关键技术、复杂条件下保护层开采技术、提高矿井瓦斯抽放率开采工艺、矿井瓦斯危险性评价技术等；开发松软突出煤矿瓦斯治理关键技术，包括开发地质小构造快速精细探查技术、松软突出煤层钻进技术、突出煤层高效强化抽放技术、突出煤层快速掘进安全保障技术等；开发高产工作面瓦斯灾害预警关键技术，包括高产工作面瓦斯准确预报技术、瓦斯事故隐患及抗灾能力评估技术、瓦斯灾害预警处理关键技术等；开发坚硬顶板来压与采空区瓦斯涌出控制技术，包括坚硬顶板来压控制技术、采空区瓦斯涌出控制技术等。针对煤矿瓦斯治理技术装备的实际，组织实施高效煤矿瓦斯抽采成套设备研制项目，重点研制：地面大功率、高强度瓦斯抽采成套装备，井下长距离、大容量瓦斯抽采成套装备研制，大功率、高负压移动瓦斯抽放泵站关键装置，瓦斯抽采与环境监控控制系统等。

　　（三）加强工程示范，促进配套集成。积极发挥研发与研制的示范作用，不断提高示范点的安全生产技术水平和防灾抗灾能力，通过不断更新、试验和集成，努力形成适用于主要矿区及灾害共性特点、能够发挥实际效果的瓦斯治理成套技术体系，为关键技术的突破、先进适用技术的集成示范与应用，以及加快整体提升煤矿瓦斯治理技术水平发挥积极作用。工程示范将以我国煤矿瓦斯灾害特点和综合治理现状为基础，以代表性、典型性企业为依托，以产学研联合研发为前提，以实现整体煤矿瓦斯治理效果提高为目的，形成先进适用的瓦斯治理支撑条件，保障煤矿的安全生产。

　　（四）强化创新能力，促进产业升级。加快煤矿安全生产的技术创新能力建设，特别是整合、完善和提高煤矿瓦斯治理技术创新能力。进一步推进煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和煤层气开发利用国家工程研究中心建设，不断发挥和提高煤矿安全国家工程研究中心的作用和效果，全面提升煤矿安全的工程研究平台。进一步加大国家认定的企业技术中心工作力度，激励大中型煤炭企业强化技术创新能力，提高企业的安全生产水平，为全面提升产业技术水平创造条件。