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6月22日上午,在全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上,国家安全生产监督管理总局局长李毅中作了重要讲话。他强调,此次会议的召开为加强煤矿瓦斯治理、加快发展煤矿瓦斯抽放利用,提供了有利的契机。要认真学习贯彻华建敏国务委员的重要指示,学习推广先进单位的经验,进一步加大工作力度,深入开展煤矿瓦斯治理攻坚战,推动煤矿和全国安全生产状况的稳定好转。
李毅中在讲话中首先指出,先抽后采是防范瓦斯事故、加强煤矿安全生产的治本之策,必须强力推进。他说,瓦斯是煤矿安全生产的“第一杀手”。建国以来煤矿发生22起一次死亡百人以上事故,其中20起为瓦斯事故。2005年煤矿发生的一次死亡10人以上的特大事故中,瓦斯事故占了70.7%。今年1-5月,全国煤矿共发生涉难10人以上特大事故15起,除了3起透水事故外,其他12起都是瓦斯事故。治理瓦斯灾害,防范瓦斯事故,始终是煤矿安全和全国安全生产工作的重中之重。“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针,反映了煤矿瓦斯防治的客观规律和基本要求,凝聚了血的教训,是煤矿安全生产实践经验的概括和总结。
李毅中指出,在看到全国煤矿瓦斯治理利用工作取得新的进展的同时。也要看到,由于种种因素影响和制约,我国煤矿瓦斯抽放利用工作总体上进展迟缓。目前我国煤矿瓦斯年实际抽放量仅约23亿立方米,不到实际涌出量的15%。小煤矿普遍没有瓦斯抽放系统,基本依靠井下通风排放。从全国来看,抽放技术和工艺比较落后,一些重大技术难题尚未解决,新开发矿区和新建矿井的瓦斯预抽放尚未真正起步,抽出的瓦斯利用率过低。
李毅中强调,要认真学习贯彻华建敏国务委员的重要指示,学习推广先进单位的经验,进一步加大工作力度。一是把瓦斯治理摆在生命工程、资源工程的高度。二是加大投入、严格标准,建立健全抽放系统。三是解决技术难题,搞好示范工程。四是落实经济政策支持,增加瓦斯治理利用的投入。五是加大监管监察力度,把煤矿瓦斯治理和安全生产各项措施落到实处。他强调,要坚持“不超产、不超限、不超员”,切实做好煤矿生产能力复核和定员工作,加强煤矿安全基础管理。
其次,李毅中在讲话中强调,要推动瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战向纵深发展,坚决实现煤矿安全两个阶段性目标。他指出,两个攻坚战取得了阶段性成效,但煤矿安全领域的问题还很严重,形势依然严峻。为此,李毅中要求,解决小煤矿问题既要有明确目标,更要有切实步骤。三年解决小煤矿问题,总的安排是要完成整顿关闭、整合技改和管理强矿“三步走”。
李毅中要求,要深化思想认识,扎实推进今年的整顿关闭工作。必须规范资源整合,防止出现偏差;必须严格控制新建、改扩建规模,加强对建设项目的监管;必须建立健全地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制。
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