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山西晋城市市委常委、常务副市长郭长青
各位领导，同志们：
全国煤矿瓦斯治理和利用现场会在晋城召开，是对我市工作的鼓舞和鞭策。借此机会，我谨代表晋城市委、市政府和全市人民向大会的召开表示热烈祝贺！向与会的各位领导和同志们表示热烈欢迎！
近年来，晋城市在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家关于煤矿瓦斯治理和煤层气综合得用的一系列方针政策，依托科技，强化管理，积极开展工作，初步形成了相对完善的瓦斯综合治理体系，开辟了煤层气的多种开发利用渠道，在构建安全、节能、环保的煤炭产业新秩序上迈出了可喜的步伐。
一、摆在重要位置，把煤矿瓦斯治理和利用作为大事来抓
晋城市地处沁水煤田腹地，无烟煤储量大，分布广，全市含煤面积占总面积的49%，无烟煤储量占全国的1/4以上、山西省的1/2以上。2005年，全市生产原煤7600多万吨，煤炭产业增加值占到全市工业增加值的72%，提供税收占到全市财政总收入的68%。
相对于全国来讲，晋城属于煤矿瓦斯危险程度比较严重的地区，高瓦斯矿井占全市煤矿总数的1/3以上，主采的3号煤层由于变质程度高，封储条件好，开采时瓦斯涌出量大，绝对涌出量每分钟最高达67.7立方米，相对涌出量每吨最高达248.8立方米，瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出等瓦斯灾害给煤矿安全生产带来了严重威胁。从1985年到2001年，煤矿重特大瓦斯事故的发生起数和死亡人数分别占到全市重特大事故总起数和总死亡人数的54.2%和68.4%。
从另一角度讲，煤矿瓦斯（也就是煤层气）作为一种比常规能源更清洁、更高效、更安全的新型能源，具有广泛的综合利用前景。晋城的煤层气储量约为6.85万亿立方米，占全国的1/5以上、山西省的2/3以上，具有纯度高、埋藏浅、可采性好的特点，是全国勘探程度最高、储量条件稳定、开发潜力最好的煤层气气田。抓好煤层气的开发利用，对提高煤矿安全水平，节约利用资源，改善能源结构，培育新的经济增长点，都具有重要的现实意义和深远的战略意义。
煤炭是我市的支柱产业，在全市国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位。如何发挥资源优势，既加快发展，又确保安全，成为摆在各级党委和政府面前的一个重大课题。为此，市委、市政府明确提出“宁肯牺牲一点发展速度，也决不靠带血的煤炭加快发展”，要求全市上下始终把人民群众的生命财产安全放在首位，真正把瓦斯治理和利用抓在手上，抓出成效。
二、层层分解责任，把煤矿瓦斯综合治理的措施落到实处
市政府把煤矿瓦斯治理的任务分解到了各县（市、区）、市直有关部门和各煤炭企业“一把手”的头上，要求他们再层层分解责任，落实到人头，作为工作考核和干部考核的重要指标，与干部升降挂钩，与经济待遇挂钩，完成任务者奖，完不成任务者罚，有力地促进了各项措施的落实。
针对我市煤矿瓦斯特点，我们主要采取了四个方面的综合治理措施：
1、建立规章制度，为煤矿瓦斯综合治理提供制度保障。结合晋城实际，我们先后制定出台了《晋城市地方煤矿瓦斯防治重点监控实施办法》、《全市高瓦斯矿井瓦斯监测监控系统安装、使用及管理的规定》、《晋城市矿井瓦斯抽放系统使用管理暂行规定》等10多项规章制度,有效地规范了煤矿瓦斯综合治理行为。同时，我们实行了市级领导分片包干和县、乡领导包矿到点制度,每月召开一次安全生产例会,
安监部门定人、定片、定矿、定天、定次进行安全检查，并明确规定各煤矿的主要经营者是煤矿瓦斯事故的第一责任人。特别是在事故查处和责任追究上,实行了隐患责任追究和安全事故“一票否决”制,对发生重特大事故和完不成安全指标的主要责任人,取消其晋级、提拔等资格,做到了关口前移、重心下移、超前预防，从制度上保证了煤矿瓦斯治理工作的科学化、制度化和规范化。
2、加大装备投入，为煤矿瓦斯综合治理提供物质保障。近年来，我市先后投入48亿元，用于改善煤矿安全装备和瓦斯安全设施。其中，投资5亿元进行采煤方法改革，全市415座生产矿井全部实行了壁式开采；投资20亿元,改造建设了年产30万吨以上矿井65座；投资30亿元，建成了191座安全质量标准化矿井,新上了310座煤矿的双回路电源,装备了采区防爆设备、瓦斯风电闭锁装置、矿井风电在线监测等安全设施。特别是全市煤矿全部安装了瓦斯监测监控系统,
实现了市、县、乡、矿四级联网监管。这些硬件设施的改善，为有效地治理瓦斯危害提供了切实保障。
3、加强联合攻关，为煤矿瓦斯综合治理提供技术保障。近年来，我市先后与中国矿业大学、太原理工大学、煤科总院抚顺分院、河南理工大学瓦斯地质研究所等科研院校合作，完成了《晋城市阳城矿区瓦斯综合防治技术研究》、《晋城市阳城、沁水矿区采空区瓦斯爆炸（燃烧）机理及综合防治技术研究》、《晋城市地方煤矿瓦斯抽放可行性研究》、《晋城市煤矿瓦斯危险程度评价和防治对策》等课题，探索总结了适合我市煤矿瓦斯治理的有效办法。特别是2002年，我们与煤科总院抚顺分院和沈阳新元公司合作研发出了“晋城市数字矿山安全广域网络动态实时多级监管系统”，实现了对煤矿井下通风量、瓦斯含量、瓦斯抽放系统主干管道运行和地面主风扇工作状态的实时监控。2003年7月在我市召开的全国深化煤矿安全生产专项治理现场会，向全国推广了煤矿瓦斯联网监管的做法和经验。2005年，我市又成功开发出KJF-05型矿井主通风机在线监控与风产定期分析监管系统，并在118个矿井应用示范。今年2月，我市兰花集团从南非引进了瓦斯抑爆装置，并在沁水永红煤矿和兰花集团唐安煤矿安装试用，成功后将在全市普及推广。通过一系列的课题研究、技术研发和引进，为煤矿瓦斯综合治理提供了有力的技术保障。
4、强化瓦斯抽放，有效遏制煤矿重重特大瓦斯事故。一是地面钻井预抽，通过地面钻孔，实现采前抽、边采边抽、采后抽的长周期稳定抽放；二是井下抽采，在井下随巷道掘进和工作面推进，进行区域性抽放、边掘边抽、回采前预抽和采空区抽放。目前，全市符合瓦斯抽放条件的42座高瓦斯煤矿,装备瓦斯抽放系统60套。通过瓦斯抽放，煤体瓦斯含量得到有效降低，瓦斯压力得到提前释放，有效地解决了矿井通风难以解决的瓦斯超限问题，防止了重特大瓦斯事故的发生。
通过实施四大综合治理措施，全市煤矿瓦斯事故明显下降，安全形势明显好转。“十五”期间全市煤矿事故死亡163人，比“九五”期间下降65.2%；2002年以来百万吨死亡率保持在0.6左右，比同期全省地方煤矿低4.2个百分点，比全国同期低3.2个百分点。
三、开发利用并重，把煤层气产业培育成优势产业
在煤层气开发方面，我市目前已有晋煤集团、中联公司、中石油、大宁公司等四家企业从事煤层气的地面钻孔抽采。
晋煤集团于上世纪90年代初，就在国内率先引进美国地面煤层气开发技术进行煤层气的开发，1994年9月在潘庄井田建成我国第一口煤层气地面抽放示范井，1996年形成了7口煤层气试验井，2004年在寺河矿北区建成了30口煤层气井，2005年在寺河矿北区、西区新建成113口煤层气井，10月份开始在成庄矿四盘区开工建设50口煤层气井。到2005年底，晋煤集团形成了175口煤层气井规模，地面煤层气年抽采能力达到1.5
亿立方米，成为国内最大规模的地面煤层气井群。规模为每天16
万立方米的煤层气压缩站，也是目前国内最大的煤层气压缩站。晋煤集团现已掌握了拥有自主知识产权，包括钻井、压裂、排采、集输等技术在内，完整的、自成体系的煤层气地面抽采成套技术。
中联公司在沁水县潘庄、枣园建成101口地面煤层气抽放井，地面煤层气年抽采能力达到0.7亿立方米。大宁公司在大宁煤矿首采区建成4口分支水平井，地面煤层气年抽采能力达到0.3亿立方米。中石油也于2005年12月引进美国CDX天然气公司的羽状水平钻井技术，在我市沁水县端氏镇开工建设国内第一口煤层气定向羽状水平井示范工程，使用该技术建成后的单井组（4口井）控制采气面积可达5平方公里，日产气量可达10-20万立方米。
截止目前，我市已建成煤层气地面抽采钻井近300口，占全国的1/2，地面煤层气年抽采能力达到2.5亿立方米，并已形成商品化产销用体系。
在煤层气利用方面，我市目前已在煤层气发电、煤层气汽车，以及民用和工业用燃气等领域开辟了一定的市场。
一是利用煤层气发电。2000年，我市与胜利油田机械动力厂合作，在沁水县五里庙煤矿建成全国第一台国产煤层气发电机组；2001年，晋煤集团寺河煤矿利用井下瓦斯抽放系统，建成了总装机1.5万千瓦的煤层气发电厂，其规模目前为亚洲之最；2005年，大宁煤矿煤层气发电机组运行发电，其单机容量居国产煤层气发电机组之最。目前，我市已建成煤层气发电厂18座，总装机容量4.3万千瓦，年发电量2.58亿度，年利用矿井煤层气约1亿立方米，是全国矿区中煤层气发电规模最大的地区。全球最大的煤层气发电厂正在晋煤集团寺河煤矿抓紧建设，总装机容量12万千瓦，预计2007年建成发电。届时，我市煤层气发电将达到更大的规模和更高的水平。
二是推广煤层气汽车。2005年，我市成立了公交车和出租车推广使用煤层气领导小组，出台了《晋城市汽车推广使用煤层气管理办法》，建成煤层气汽车改装厂2个，煤层气加气站2个，改装煤层气汽车600余辆，今年计划再改装1000多辆，使市区内公交车和出租车全部用上煤层气燃料。
三是煤层气民用和工业利用。利用槽车对晋煤集团矿区和部分市区送气取得成功，居民用户达到2.6万户，市区内部分宾馆、饭店、洗浴等行业也已采用煤层气作为燃料，年供气规模达到1000万立方米。九州玻璃厂、富基新材料公司等企业已改用煤层气做燃料，年用气规模530万立方米。晋煤集团于2005年10月开始向郑州燃气公司供气，日供气量1万立方米。目前，总投资20.7亿元的山西煤层气综合利用亚行贷款项目已经国家发改委批复，该项目将把沁水地区的煤层气通过管道输送到我市的城区和阳城县城，通过槽车供应陵川县城、沁水县城和高平市区，年供气量可达2.5亿立方米。
各位领导、同志们，我市在煤矿瓦斯综合治理和利用方面虽然进行了一些探索，取得了一些成效，但我市的瓦斯综合治理还有许多需要完善的环节，煤层气开发利用整体上还处于起步阶段，与上级党委、政府的要求相比，与先进地区相比，还有很大的差距。
“十一五”期间，我们将以建设全国重要的煤层气基地为目标，加大煤层气利用技术合作攻关和引进推广力度，力争在煤层气液化和精细化工等方面取得突破，延伸煤层气产业链。到2010年，全市地面抽采煤层气达到30亿立方米，井下抽采煤层气达到16亿立方米，基本形成规划科学，布局合理，勘探开发与民用燃气、工业燃气、煤层气发电、煤层气汽车、煤层气化工等综合利用相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一的产业格局。
这次全国煤矿瓦斯治理和利用现场会在晋城召开，进一步增强了我们做好煤矿瓦斯治理和利用的决心和信心。我们一定站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，以此次会议的召开为契机，学习借鉴其它地区的先进经验，将煤矿瓦斯治理与利用工作进一步引向深入，为保障人民群众的生命财产安全，为我国的能源多元化和能源安全做出新的更大的贡献！
2006年6月21日 |
