胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上向全党明确提出了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重大任务。认真学习、深刻领会和全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有重要指导意义。下面，结合工作实际，我汇报一下自己学习党章的一些体会。

　　一、纪检监察部门必须带头学习贯彻好党章

　　纪检监察部门作为维护党纪政纪的部门，在学习党章过程中理应带头，自觉做到先学一步，学深一点，学透一点，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，深刻认识学习贯彻党章的极端重要性和必要性，深刻理解和全面把握党章的精神实质和丰富内涵，不断强化党章观念，牢固树立党章意识。

　　（一）深刻认识新的历史条件下强调学习贯彻党章的重大意义

　　胡锦涛总书记指出："党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。"总书记的讲话彰显了依章治党、制度建党的战略思维。党章是把握党的政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。党章作为最根本的党规党法，通过"一个根本宗旨"、"两个先锋队"和"三个代表"重要思想的总纲表述，高度概括了党的先进性质。党章涵盖了党的思想、组织、作风、制度等各方面的建设的重要原则和基本要求，是新时期党的建设的纲领。能否有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们要从这样的战略高度深刻认识学习贯彻党章的重大意义。因此，我们要认真学习贯彻党章，始终牢记入党誓言，牢记肩负的责任和使命，正确对待群众、正确对待权力、正确对待利益，永葆共产党人的政治本色。

　　（二）深入学习理解党章，突出解决好三个问题

　　党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，内容博大精深。我们学习贯彻党章，首先要领会党章的总纲，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质。在今年2月份召开的全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议上，毅中局长全面论述了学习贯彻党章问题，明确提出要通过学习贯彻党章来推进党风廉政建设，要求解决好理想信念、政治纪律和道德修养问题。我感到这三个问题符合全系统实际情况，把握了全系统学习贯彻党章的关键，只要能解决好这三个问题，全系统学习贯彻党章就一定能够取得实效。"坚定理想信念、加强政治纪律、提高道德修养"的内在要求是一致的，其中，坚定理想信念是学习贯彻党章的前提，加强政治纪律是学习贯彻党章的保证，提高道德修养是学习贯彻党章的内在要求，三者之间，具有辩证统一的关系。

　　1、坚定理想信念是学习贯彻党章的前提。学习贯彻党章，首先要坚定理想信念。剖析近年来查处的案件，从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人思想蜕化变质的根本原因。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。在社会主义市场经济条件下和复杂的社会环境中，我们要加强政治理论学习，善于用马克思主义的立场、观点、方法认识世界。既客观看待当代资本主义经济科技发展的现实，又深刻认识其基本矛盾及其历史趋势；既正确看待社会主义发展中的曲折反复，又充分认识其强大的生命力和巨大的优越性，坚定社会主义信念，坚定改革开放的方向。要通过学习贯彻党章，把远大理想与现实目标结合起来，把坚定的理想信念化作实际行动。对全系统来讲，主要是要坚定实现"十一五"规划的信心，坚定搞好安全生产工作的信心，推动全国安全生产形势的稳定好转。

　　2、加强政治纪律是学习贯彻党章的保证。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。锦涛总书记深刻指出，这些年来，党风廉政建设中的一个突出问题，就是一些党员干部纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严格，出现了有令不行、有禁不止的现象。党要管党、从严治党，首先就要严明党的纪律。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的是要严格遵守和执行党的政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策阳奉阴违，决不允许传播政治谣言。对违反党的政治纪律的行为，要严肃处理。我们安全监管、监察系统就是要狠抓党中央、国务院已经决定的安全生产方针、政策措施的落实，遏制重特大事故，减少人员伤亡，促进安全形势稳定好转。

　　3、提高道德修养是学习贯彻党章的内在要求。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。从近年来查处的违纪违法案件看，腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的。党员干部特别是领导干部的道德修养，不是一个小节问题、细节问题，而是党性问题，人品问题。党员领导干部要加强道德修养，带头树立胡锦涛总书记提出的"八荣八耻"社会主义荣辱观，明确是非、善恶、美丑的界限，分清应该坚持什么、反对什么、倡导什么和抵制什么，以高尚的道德情操引导社会风气。组织上在选拔任用干部时，要坚持德才兼备的用人标准，注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察。既要重才，更要重德，必须要德才兼备，有德无才不行，做不好工作；有才无德更不行，这样的人更容易做坏事。要通过选人用才机制，引导党员干部树立真抓实干、严格自律、忘我奉献、注重道德修养的良好风气。

　　（三）要强化党章意识，遵守和维护党章

　　党章第八章第四十四条对纪委的职责作出了明确规定，就是"三项主要任务和五项经常性工作"。三项主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：要经常对党员进行遵守纪律的教育，做出维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。这是各级纪检部门全面履行党章赋予的职责和任务，维护党的纪律，加强党内监督，保证党能够在新时期政治纲领和政治目标实现的根本依据。因此，各级纪检监察部门必须带头学习遵守好党章，带头贯彻维护好党章。只有带头学习、遵守、贯彻、维护好党章，纪检监察部门才能进一步找准工作定位，更好的肩负起维护党章和其他党内法规的责任，才能把握工作的规律性，在加强党的执政能力和先进性建设的工作中，发挥应有的作用。

　　二、纪检监察部门必须全面履行好党章赋予的职责

　　纪检监察部门作为专门监督部门，必须坚决维护党的纪律，充分发挥纪检监察两项职能作用，全面履行党章赋予的职责和任务。结合安全监管和煤矿安全监察系统的实际，我们要科学分析整个队伍的党风廉政建设形势，进一步采取有效措施，继续把全系统的党风廉政建设引向深入。

　　（一）全国安全监管和煤矿安全监察系统党风廉政建设的基本形势

　　去年以来，按照总局党组的部署和要求，安全监管和煤矿安全监察深入学习贯彻中央纪委五次、六次全会和国务院第三次、四次廉政工作会议精神，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕安全监管监察这个中心，以加强执法队伍廉政建设为重点，大力加强党风廉政建设工作，反腐倡廉取得了好的成效，党风廉政建设继续保持了健康发展的态势。党员干部队伍的整体素质较高，绝大多数执法人员能够廉洁自律，真抓实干，也涌现出一批廉洁从政的模范。据不完全统计，2005年全国煤矿安全监察系统执法人员共拒收现金550多万元，上交礼金近100万元。但是，党风廉政建设的一些工作还存在着差距和薄弱环节，有的领导干部对自己要求不严，在廉洁自律上出了问题，个别机关工作人员和执法人员出现了违纪违法问题。从我们当前面临的情况分析，安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的态势。今年前4个月，全国发生各类伤亡事故起数和死亡人数同比分别下降9.5%和10.5%。但是正如毅中局长多次讲的，不可轻言好转，形势依然严峻。我们分析队伍廉政建设的状况，也深感形势的严峻。到目前，已有8个省安监、煤监队伍中出现了违纪违法问题。有的在煤矿投资入股，有的收受小矿主钱物或谋取其他利益，有的几万元，有的几十万元，还有的几百万元，有的案件令人震惊。他们的行为严重损害了党员队伍的形象，损害了安全执法队伍的形象。可以说，在目前执法环境比较复杂的情况下，反腐倡廉的任务依然十分艰巨。

　　（二）进一步加大工作力度，把党风廉政建设工作抓紧抓实

　　1、加强反腐倡廉教育，推进领导干部和执法人员廉洁从政。要以贯彻实施公务员法为契机，深入开展廉洁从政和社会主义荣辱观教育，要求所有安全执法人员都要自觉地把"为民、务实、清廉"作为行为准则，当人民的公仆，做人民满意的公务员。同时，根据中央纪委的要求，结合我们的实际情况，今年在廉洁从政上着重解决五个方面的问题：一是收送现金、有价证券和支付凭证的问题；二是参加赌博的问题；三是跑官要官的问题；四是收取监管监察对象和安全评价机构提供的钱物的问题；五是以各种名义、各种形式公款旅游问题。另外，还要解决超标准超编制配备使用小汽车和在住房上以权谋私的问题。目前，这些工作都正在深入开展。

　　2、进一步加强对领导干部的监督。要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，主要体现在用制度管人、用制度管事、用制度管权上。监督工作的三个重点是：加强对干部选拔任用工、财务和资金管理、行使行政许可权和安全执法权的监督。

　　3、严格执行"九条纪律"，进一步加强安全执法队伍廉政建设。在深入学习宣传"九条纪律"，加强纪律教育的基础上，着重解决三个突出问题：一是接受执法对象的钱物问题。个人、集体的钱物都不能收；国有矿、个体矿的钱物都不能收。二是接受中介机构钱物的问题。不准以任何形式收取中介机构提供的钱物。执法机构要与中介组织彻底脱钩，不准有任何利益联系。三是滥施行政处罚的问题。坚决克服"人情风"的干扰，防止执法随意性，确保严格执法、公正执法。

　　4、贯彻从严治党方针，严肃查处违纪案件。办案的重点是：查处发生在领导机关和领导干部以及执法人员中的违纪违法案件，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；利用人事权、执法权、审批权谋取私利的案件；为非法办矿办厂充当"保护伞"的案件；发生在政府采购、工程承包等环节的案件；安全生产方面的失职渎职和腐败案件；公务员工资制度改革中的违纪案件。同时，按照中央的部署，开展商业贿赂专项治理工作很快就要启动，对涉及商业贿赂的行为，对执法犯法、贪赃枉法的，要严惩不贷。

　　5、加强对安全生产的监督检查，查处事故背后的腐败。纪检监察部门一是认真参加以预防煤矿重特大事故为重点的安全生产监督检查，二是继续配合地方监察机关深入开展清纠干部投资入股煤矿工作。三是配合有关部门开展对事故责任人法纪处理落实情况的专项督查。四是积极参加事故调查处理，严肃查处事故背后的腐败行为。

　　6、继续推进党风廉政建设"责任区"制度。总局党组已将今年的党风廉政建设和反腐败主要工作分解到各单位和部门。近日，驻总局纪检组、监察局正在逐家听取各机关司局落实党风廉政建设责任制的汇报。从已汇报的单位看，整体情况很好。下一步还要到直属事业单位检查，推动党风廉政建设"责任区"制度的进一步落实。凡因工作不落实，在责任范围内屡屡出现重大违纪违法问题的，要严肃追究领导责任。

　　三、纪检监察部门必须增强履行党章赋予职责的能力

　　一要进一步增强政治责任感。纪检监察干部要认真学习贯彻党章，牢固树立正确的理想信念，扎扎实实做好反腐倡廉的每一项工作。要始终如一的坚持党的根本宗旨，提高执纪能力，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。要大力发扬党的优良传统和作风，进一步转变工作作风和工作方式。要树立社会主义荣辱观，增强践行"八荣八耻"道德规范的自觉性，努力做社会主义荣辱观的模范和积极推动者。通过学习贯彻党章，进一步认清纪检监察干部在贯彻党章、遵守党章、维护党章中肩负的重要责任，加倍努力做好各项工作。

　　二要加强能力建设。按照党章的要求，结合实际，安全监管和煤矿安全监察系统的纪检监察干部要在提高五个方面能力上下功夫：一是要提高协助党组（党委）抓党风廉政建设和反腐败工作的组织协调能力；二是要提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力；三是要提高依法执纪、依法办案的能力；四是要提高对安全生产执法进行监督和检查的能力；五是要提高对本系统、本单位反腐倡廉规律的认识，加强从源头上治本的能力。

　　三要不断改进工作作风和工作方法。一方面，要立足纪检监察职能，研究加强执法队伍廉政建设的新思路、新方法、新举措。要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系的要求，探讨加强执法队伍思想、教育、制度约束和监督管理的新途径，逐步形成教育倡廉，使其不想贪；制度促廉，使其不能贪；监督促廉，使其不敢贪的机制，真正从源头上解决问题。另一方面，作为纪检监察机构，要进一步增强中心意识、大局意识和服务意识，善于站在大局的高度想问题、抓工作。要围绕安全监管和煤矿安全监察中心任务，把维护党章贯彻到纪检监察的具体工作中去。要按照总局党组的要求，进一步转变工作作风，推进严格执法、公正执法、廉洁执法，加强执法队伍的廉政建设，促进全国安全生产形势的稳定好转。