胡锦涛同志关于学习、遵守、贯彻、维护党章，社会主义荣辱观教育和安全生产工作的重要讲话，是新时期党中央向全党、全国人民及广大安全工作者提出的加强党的自身建设，加强社会道德教育，全面作好安全生产工作做出的重大决策和提出的重大战略任务。我们必须以高度的政治责任感和使命感认真学习，深刻理解其科学内涵，要以强烈的事业心和忘我的精神状态，全面贯彻落实，作好艰难而繁重的安全监管工作。通过学习，谈点粗浅认识。

　　一、认真学习贯彻党章，是落实安全生产工作方针的重要保证

　　胡锦涛同志在中央政治局第三十次集体学习时强调：安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局，并提出了"三个必然要求"的重要论断。从思想认识、制度保证、技术支撑、监督检查、事故处理五个方面全面细致的阐明了新时期安全生产工作的总方针。为我们坚持安全发展，全面落实安全生产工作方针提出了非常明确的工作目标和任务要求。将安全生产工作方针落到实处，搞好安全生产工作，需要充分发挥党的政治优势。学习贯彻好党章也是实现安全发展的政治保障、思想保障和精神动力。作为安全生产工作者，更要增强学习贯彻党章的紧迫感和责任感，深刻领会党章的实质，强化党章意识和党员意识，坚定理想信念，强化组织观念和纪律观念，自觉履行好党员义务，增强作好安全生产工作的信心和决心，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针"，这就要求我们广大党员必须做好安全生产监管工作，从我做起，脚踏实地 ，坚持不懈地作好每件工作，为了安全发展，减少生产安全事故和人员伤亡而努力尽职尽责工作。

　　二、实现安全发展目标，必须建立高素质的安全监管干部队伍

　　在社会主义市场经济条件下，特别是当前经济快速发展的阶段，安全生产工作具有艰巨性、复杂性、长期性的特点，目前还面临许多困难和问题。要知难而上，要实现安全发展的几个阶段性目标，建立高素质的监管队伍，是重要的任务之一。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。对此，我们要高度重视加强对监管队伍尤其是对党员领导干部队伍的建设和教育。第一，要加强远大理想的教育。共产党人的远大理想，就是全面建设社会主义和谐社会、走中国特色社会主义道路，实现共产主义。要实现这个伟大目标，必须要加强党员的理想信念教育，认真学习贯彻好党章，坚定社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持清醒头脑，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。作为安全生产战线上的党员领导干部，当前的主要任务就是要努力克服当前工作中存在的各种困难，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，少发生生产安全事故，遏制重、特大事故的发生，实现全国安全生产状况的稳定好转而努力工作。让人民群众能够安全、健康的生产和生活。第二，要加强广大党员政治纪律、正确履行职责的教育。党的政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律。广大安全监管人员特别是党员领导干部必须自觉同党中央、国务院保持高度一致，维护党中央的权威，确保中央的政令畅通。具体到我们安全监管工作，就是要认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，对总局党组决定的任务都要件件有回音、有着落。这是安全监管队伍正确履行职责的要求，是保证全国安全监管工作一盘棋的要求，也是实现安全生产目标的要求。第三，要加强廉洁从政教育。要按照中纪委和总局党组关于廉洁从政的要求，抓住安全监管岗位运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育。要坚决贯彻执行公务员法和"四大纪律八项要求"等规定，熟知"九条纪律"的内容和要求，针对可能出现的问题，抓警示教育、示范教育，开展谈话谈心活动，使广大党员把"为民、务实、清廉"作为行为准则，做人民满意的公务员。第四，要加强社会主义荣辱观教育。道德修养问题，特别是党员领导干部的道德修养，是关乎党性纯洁的重大问题。共产党员只有不断提高道德修养，树立和坚持"八荣八辱"社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线，才能依法、公正、廉洁作好安全监管工作。为此，要将提高道德修养作为安全监管队伍建设中的一个重要环节，树立安全监管队伍讲道德、重修养、尚清廉、懂业务的良好形象。

　　三、坚定信心，克服困难，认真作好非煤矿山安全监管工作

　　今年以来，全国非煤矿山安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数保持下降趋势。但重、特大事故明显上升，安全生产形势依然十分严峻。据调度统计，1-4月份，全国非煤矿山共发生伤亡事故389起、死亡481人，同比事故起数减少115起、死亡人数减少113人，分别下降19.6%和19%；发生一次死亡3-9人的重大事故18起、死亡65人，同比重大事故起数增加3起、死亡人数增加5人，分别上升20%和8.3%；发生一次死亡10人以上的特大事故2起、死亡27人(去年同期未发生10人以上事故)。

　　因此，非煤矿山安全生产工作不容乐观，不可懈怠。我们要按照胡锦涛同志关于安全生产工作重要讲话的要求，为完成总局

　　确定的工作目标责任制及我司的重点工作，将继续强化以下三方面重点工作：

　　(一)加大非煤矿山安全许可颁证和整改、关闭工作力度

　　安全许可工作是履行安全监管职责的一项重要手段。但由于基层非煤矿山安全监管人员普遍偏少，技术力量不足，矿山安全基础条件差等问题，特别是第二阶段的整改和关闭工作难度较大，不容乐观。为此，我们将进一步加大督导和督查工作，五月份结合尾矿库的督查工作，分四个组，分别到河北、四川、云南、湖南，调研许可证颁证情况，针对有关问题，研究应采取的对策，于五月底前下发一个指导全国非煤矿山企业整改和关闭工作的文件。同时要加强与有关部门积极协调相关证照的关系。按照计划安排，7月份再组织一次对整改后仍达不到颁证条件的矿山关闭情况的督查，督促地方政府按照国办和国家总局的要求，对6月30日之前未能取得安全生产许可证的企业坚决实施关闭。

　　(二)继续抓好非煤矿山安全专项整治工作

　　要按照总局《关于做好2006年非煤矿矿山安全生产专项整治工作的通知》要求，结合矿产资源秩序整顿工作，继续在非煤矿矿山专项整治工作上，保持打击非法开采和查处不具备基本安全生产条件违法生产的高压态势。对今年国家总局确定的河北、山西、河南、湖北、湖南、云南、贵州七个专项整治的重点地区，在三、四月份督导的基础上，下发文件，督促各级地方政府进一步落实整治方案，落实责任，逐级挂牌督办。对非法开采早发现，早打击，对不具备安全生产条件和存在重大安全隐患的企业该停产整改的要坚决停下来。下半年，我们将组织有关部门参加的联合督查组，对重点地区进行专项督查，加大对矿产资源开采秩序混乱的整治和尾矿库、露天边坡、排土场、采空区等重大安全隐患的排查整改力度。同时，要将事故上升地区和影响比较大的重、特大事故及时进行跟踪通报，认真吸取事故教训，防止同类事故再次发生。坚决遏制重、特大事故上升的势头

　　(三)继续抓好防高压油气井喷和海上石油作业安全监管工作

　　按照总局领导的要求，我们要始终坚持将高压油气井喷，防硫化氢中毒和海上石油安全监管工作作为重中之重抓紧抓好。在前几个月工作的基础上，一是将四月份在重庆召开的防硫化氢、防井喷专题研讨会研究的有关问题，进一步细化，组织落实；二是八月份前，组织开展海上石油作业安全生产的督查工作，作好海上石油作业防台风、防井喷、防硫化氢中毒、防违规作业的检查；10月份前，组织开展陆上石油天然气开采防井喷、防硫化氢中毒的专项督查工作，督促各石油企业落实主体责任，作好隐患排查，搞好应急预案，防止重、特大事故的发生。四是研究作好石油企业建设项目划分标准，协商明确建设项目安全设施设计审查、竣工验收分级原则和具体程序，下发规范性文件。对中石油、中石化等中管企业近两年未认真履行"三同时"的建设项目进行通报，从源头上控制事故隐患，防范重、特大事故的发生。

　二00六年五月十五日