国家煤矿安全监察局副局长 彭建勋

　　二〇〇六年四月二十七日

　　学习《党章》，重要的是要解决理想信念、政治纪律和道德修养问题。严明党的纪律，其中有一项非常重要的内容，就是认真贯彻落实党的路线、方针、政策。"安全第一、预防为主、综合治理"就是党的安全生产方针，认真领会、全面贯彻这"十二字"方针，实现安全生产，对巩固中国共产党的执政地位，对维护社会安定团结，对实现中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，有着重大的现实意义和深远的历史意义。从这个意义上说，搞好安全生产就是最大的政治，搞好安全生产就是严明党的政治纪律。搞好安全生产，就是对人民群众切身利益、根本利益的最大保护。

　　中共中央政治局3月27日第三十次集体学习，是一次安全生产的专题学习。这对于我们从事安全生产的同志来说，是极大的鼓舞和鞭策，使无声的压力和动力。胡锦涛总书记强调："高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。"讲话高屋建瓴，内涵丰富，具有很强的针对性、现实性和战略性。

　　总书记指出："人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。"含义十分深刻，它深刻具体地体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，也是巩固执政党的群众基础和社会基础，发挥社会主义制度优越性的内在要求。

　　总书记讲："要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。"从"安全生产"到"安全发展"，这绝不是提法上的简单改变，而是明确了发展的重大指导原则，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，安全发展已经成为社会文明程度和全面建设小康社会的重要标志。

　　总书记讲："牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，"说明党中央时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，充分表明党与人民血肉相连的关系，展现了社会主义大家庭春风般的温暖。

　　总书记强调："加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。"这些要求全面准确，深刻有力，揭示了本质，切中了要害，抓住了关键。

　　总书记要求："坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。"抓细抓实是手段、是过程，根本的目的是抓好。细节决定成败，煤矿安全工作抓不细、抓不实，就无法实现预期的目标。安全生产工作抓好抓不好，关系到能否实现科学发展观，关系到党的执政能力和执政水平，关系到社会主义制度的优越性，关系到国家形象，关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们深感责任重大，使命在肩！

　　一起死亡事故对一个企业来说是几千分之一、几万分之一的不幸，但对于一个家庭来说，父母失去了儿子、孩子失去了父亲、妻子失去了丈夫，就是百分之百的灾难，是灭顶之灾。人的生命是宝贵的，群众的利益是多方面的，但保证安全是群众最根本的利益。我们要煤，但不能要带血的煤；我们要发展，但不能以牺牲人的生命为代价。

　　我们要树立为巩固共产党执政地位、为维护社会主义制度优越性、为保护人民群众最根本利益而抓安全的思想，尽职尽责，超常工作、超前工作。正确行使手中的权力，廉洁执法，把身心献给党的安全事业。

　　要"带着感情抓安全"，尊重矿工、关注矿工、关爱矿工，"矿工的生命高于一切"。我们要强化安全监察工作，落实企业主体责任，为矿工创造一个安全有保障的劳动条件和环境。

　　"安全工作无小事"，"千里之堤，溃于蚁穴"，即使是一些细枝末节的小问题，也会酿成大祸，来不得半点麻痹大意，绝不能有任何侥幸心理，履行职责一定要从严过细。

　　"安全生产工作只有起点、没有终点"，不能有厌战情绪，要做到常抓不懈，天天抓、月月抓、时时抓、处处抓，扎扎实实抓基础工作，深刻认识安全工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，干一辈子工作，抓一辈子安全。

　　我们干的是拯救生命的事业，要树立"宁听骂声、不听哭声"的思想，严肃查处责任事故、严肃处理失职渎职、严格制止"三违"现象、严厉打击非法生产，把隐患消灭在事故发生之前。

　　今年1月1日至4月23日，煤矿安全情况与去年同期比较，各类事故呈现下降趋势，全国煤矿发生各类伤亡事故649起、死亡1059人，同比减少135起、减少498人，分别下降17.2%和32%。但正像毅中同志所讲，绝不能轻言好转，一定要头脑清醒，多找隐患、多看问题，看不出问题就是最大的问题。各种事故隐患依然存在，各种重大未遂事故、"差一点"的事故还很多。如4月9日重庆松藻煤电公司石壕煤矿在施工防突预测预报钻孔时发生煤与瓦斯突出事故，突出的煤体充填了300余米巷道。当时井下共有344人，341人安全升井，3人死亡；4月24日13时许，重庆天府矿业公司三汇三矿一采煤工作面采空区发生瓦斯爆炸，随后连续发生爆炸10余次。幸亏有一位管子工袁勇察觉，立即组织撤人，井下241名作业人员撤离及时，未造成人员伤亡。应该说，还有很多重大未遂事故不汇报、不追查、不吸取教训，这本身就是实现安全生产应该解决的一个重要问题。

　　我国现阶段煤矿安全生产基础还很脆弱，伤亡事故总量大、重特大事故多、职业危害严重、重大科技难题没有解决等状况并没有得到根本改变。我们一定要警钟长鸣、常抓不懈，树立忧患意识、危机意识，要有紧迫感和责任感。

　　要高度重视安全基础管理工作。指导、监察企业从班组建设、现场管理、技术管理入手，狠抓基层、夯实基础，练好安全基本功，落实企业主体责任。

　　要高度重视抓好隐患排查治理，建立隐患排查长效机制，防止隐患堆积诱发事故。

　　要逐级建立未遂事故查处的制度和规定，严肃查处重大未遂事故，对瓦斯突出、瓦斯燃烧、矿井火灾、井下突水、大面积顶板冒落、斜井跑车、立井坠罐等重大未遂事故，关口前移、重心下移，坚持"四不放过"，做到"事故原因要水落石出，事故处理要切肤之痛，事故整改要举一反三"。

　　要全心全意依靠职工群众，深入开展人人都是安全员的活动，提高井下作业人员遵纪守法的意识，严禁"三违"，不伤害自己、不伤害别人，不被别人伤害，从"要我安全"到"我懂安全、我会安全、我要安全"。

　　积极总结先进经验，大力推广先进典型。总结在安全生产工作中涌现出的先进个人、优秀企业的成功做法，推动安全生产工作全面发展，在全行业树立搞好煤矿安全生产工作的信心和决心，逐步走向本质安全。

　　我们要依法履行职责，加快行业标准的修订，强化煤矿安全执法监察工作。组织全国煤矿安全监察系统认真开展定期监察、专项监察和重点监察工作，依法查处违法生产行为，严肃查处各类事故，维护执法尊严，维护国家监察的形象。

　　加强安全生产工作是党中央、国务院的重大战略决策，任务光荣而艰巨，我们相信，有党的"安全第一、预防为主、综合治理"方针指引，有党中央、国务院的高度重视，有企业对安全生工作的现场负责，有各级政府认真细致地监管，有全体安全监察人员的不徇私情、严明执法，煤矿安全生产形势一定会逐步实现明显好转！