国家煤矿安全监察局副局长  付建华

（2006年4月12日）

　　胡锦涛总书记在2006年1月6日中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重大任务。今天总局召开党组中心组学习会议，集体听取叶笃初同志学习贯彻党章的辅导报告，结合学习党章、五中全会精神、胡锦涛总书记中央政治局进行第30次集体学习会上发表的重要讲话和煤矿安全监察工作，谈三点认识：

　　一、提高认识，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性

　　胡锦涛总书记指出：党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

　　学习贯彻党章，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、确保党始终沿着正确方向前进的必然要求。党章集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　党的性质决定了一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务是它的唯一宗旨。胡锦涛总书记在重要讲话中也指出“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求”。坚持立党为公、执政为民，维护人民群众的根本利益要求我们必须从党的宗旨意识的高度来认识安全生产工作的重要性，必须加强学习党章，增强责任感和使命感，深化对科学发展观的认识，要解放思想、大胆实践、勇于开拓，开拓煤矿监察工作新思路、新手段、新局面，推进煤矿安全生产工作取得阶段性好转。   

　　二、结合工作实际，充分认识搞好煤矿安全生产工作的重要性和紧迫性

　　安全生产关系到人民群众的生命财产安全。锦涛同志在中央政治局第30次集体学习会议上，深刻阐述了在当前社会经济发展中安全生产的重要地位和搞好安全生产工作的重大意义，提出了对安全生产工作的要求，我们要深刻领会、认真贯彻。

　　在党中央、国务院的领导下，在安全监管监察系统的共同努力，去年全国安全生产工作取得了一定的成绩；实现了事故总量和事故死亡总人数的双下降。今年以来，特别重大事故减少，伤亡人数下降，安全生产形势基本稳定。但在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到我国安全生产工作所面临的严峻形势，尤其是煤炭行业，重特大事故多发、频发的势头仍没有从根本上得到遏制，面对落后的经济增长模式和生产力水平参差不齐，多次督察反映出煤炭企业重大隐患严重，整顿关闭工作和资源整合工作任务繁重，瓦斯治理工作千头万绪，搞好煤矿安全生产工作任务十分艰巨。

　　党的十六大五中全会和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲都对煤矿安全生产工作提出了新的要求，这既是我们工作的压力，也是进一步搞好煤矿安全生产工作的动力，我们要从忠实贯彻党的宗旨的高度、从对党高度负责的高度，进一步加强我们的工作，增强工作的责任感和紧迫性，继续超常规工作，努力推进煤矿安全生产各项工作。

　　三、开拓创新，促进煤矿安全生产形势的进一步好转

　　面对当前煤矿十分严峻的安全生产形势，我们要继续在总局党组的领导下，以继续贯彻全国安全生产工作会议精神和家宝总理的讲话精神为切入点，深入开展瓦斯综合治理和整顿关闭两个攻坚战，深入基层、深入实际，跟踪和掌握工作中出现的新情况、新问题，积极创新，及时解决工作中出现的问题，加快安全生产十二项治本之策的贯彻落实，促进煤矿安全生产形势的进一步好转。

　　一是要打好两个攻坚战，瓦斯治理攻坚战方面及早制定出台《煤矿瓦斯抽采标准和考核办法》，将现抽后采的方针落到实处。尽快出台《煤矿基本建设项目安全监管意见》，在项目多、井型大、工期短的情况下控制和减少基本建设矿井事故多发的局面。抓紧修订《煤矿生产能力核定及考核办法》，控制超能力生产问题，配合发改委及早下拨30亿国债安全扶持资金，治理重大隐患；关闭整顿攻坚战要落实今年的关闭计划，推进资源整合，加强联合执法工作，最大限度的控制事故总量。

　　二是抓好落实，积极推动已制定出台的措施的落实到位。要以学习党章，保持先进性教育成果为契机，提高认识，努力工作、严字当头，狠抓落实，促进煤矿安全生产状况继续好转。