国家安全生产监督管理总局副局长  王显政

2006年4月20日

同志们：

　　今年初，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话中，提出要“始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。最近，中央国家机关工委下发通知，要求各级党组织和广大党员干部要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好、维护好党章作为一项重大政治任务，切实抓好抓实。总局党组很重视，4月12日，党组理论学习中心组集体观看了由中央党校录制的学习贯彻党章专题辅导报告，毅中同志主持学习并作重点发言，对学习贯彻党章工作提出了具体要求。总局直属机关党委也专门下发了通知，并举办这期学习培训班，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，把学习贯彻党章进一步引向深入。

　　下面，我代表党组讲几点意见。

　　一、充分认识学习贯彻党章的重大意义，进一步增强学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性和坚定性

　　胡锦涛总书记在讲话中指出，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。对此，我们一定要从全局和讲政治的高度，充分认识在新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义。

　　（一）认真学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在全党具有最高的权威性和最大的约束力。对于我们这样一个拥有7000多万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。历史和现实都表明，执政党的建设和管理，比执政前要艰难得多。我们党是马克思主义执政党，要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，就必须始终加强党的建设，加强党风廉政建设。只有坚决维护党的最高权威，按照党章的要求教育和管理干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一，完成党的各项任务提供坚强保证。

　　（二）认真学习贯彻党章，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、确保党始终沿着正确方向前进的必然要求。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。特别是党的十六大通过的新党章，根据马克思主义建党学说的基本原理，总结党在长期实践中形成的基本经验，对马克思主义关于人类社会发展规律的阐述作了新的概括，对党在新世纪新阶段的经济社会发展的战略目标作了新的规划，对党的建设和党的领导提出了新的要求。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能永葆党的先进性，确保我们党始终沿着正确方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　（三）认真学习贯彻党章，是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的重要结论。总结我们党自身建设的历程，可以看出，我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作。特别是改革开放以来，党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都对学习贯彻党章提出明确要求。在开展保持共产党员先进性教育活动中，党中央也明确要求把学习贯彻党章贯穿活动的始终。在革命、建设、改革开放的不同历史时期，党章作为指引全党的旗帜和“根本大法”，对于正确制定党的路线方针政策，统一全党的思想和行动，实现党在不同时期的历史任务，发挥着极其重要的作用。

　　（四）认真学习贯彻党章，是推进安全生产形势稳定好转和事业单位改革发展的重要保证。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上指出“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系着改革发展稳定的大局，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求”。搞好安全生产工作，需要充分发挥党的政治优势。学习贯彻好党章是实现安全生产的政治保障、思想保证和精神动力。因此，我们从事安全生产工作的党员干部，更要增强学习贯彻党章的紧迫感和责任感，深刻领会党章的精神实质，强化党章意识和党员意识，强化组织观念和纪律观念，自觉履行党员义务，更好地以党员的标准严格要求自己，真正做到吃苦在前，享受在后，克己奉公，团结和带领广大职工群众，为实现安全生产的“十一五”规划目标努力奋斗。

　　二、认真学习、深刻领会，全面掌握党章的主要内容、基本观点和精神实质

　　党的十六大修改后的新党章，总结和吸取党在长期实践中形成的重要经验，准确把握新形势新任务对党的建设提出的新要求，集中表达了党的理论基础和政治主张，体现了党的整体意志和共同理想，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。特别是胡锦涛总书记关于学习贯彻党章的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻，内涵丰富、论述精辟，具有很强的理论性、实践性、指导性和针对性。我们要认真学习，深刻领会，全面掌握，坚决贯彻，抓好落实。

　　学习贯彻党章，要着重理解和把握以下四个方面的重要内容：

　　（一）坚持党员标准，进一步“坚定理想信念”。党章对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，要求共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。这是做一名合格党员的根本标准。学习贯彻党章，首先必须坚定理想信念。当前，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，各种思想文化相互激荡，人们的思想比较活跃。在这种情况下，必须加强对广大党员干部的理想信念教育，使广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，始终保持清醒头脑，在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。同时，要积极引导广大党员干部把坚定的理想信念化作实际行动，尤其要教育党员干部坚定实现“十一五”规划的信心，坚定搞好安全生产工作的信心，为推动全国安全生产形势的稳定好转努力工作，以实际行动为党和人民贡献力量。

　　（二）“加强道德修养”，进一步树立社会主义荣辱观。加强道德修养是坚定理想信念、增强党性锻炼的重要方面，是深入推进党的建设新的伟大工程的重要基础。胡锦涛总书记强调，党员干部要树立社会主义荣辱观，坚持“八个为荣、八个为耻”。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，是马克思主义道德观的继承和发展，体现了中华民族的传统美德和时代要求，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是新时期社会主义道德建设的总结、升华和指导方针。在新的历史条件下大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，打牢全国人民团结奋斗的共同思想基础，形成积极健康向上的社会风尚；对于推动精神文明建设，提高干部队伍素质、树立公务员良好形象，促进政风建设、建立廉洁务实高效的政府机关；对于教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，坚定理想信念，保持共产党员先进性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推进安全发展和事业单位的改革发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须从贯彻落实科学发展观的战略高度，把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程和长期任务，切实抓紧抓好。作为党员领导干部，要带头树立社会主义荣辱观，自觉加强自身的思想道德修养，树立讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

　　（三）坚持从严治党，进一步“严明党的纪律”。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。胡锦涛总书记深刻指出，这些年来，党风廉政建设中的一个突出问题，就是一些党员干部纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严格，出现了有令不行、有禁不止的现象。党要管党、从严治党，首先就是要严明党的纪律。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的是要严格遵守和执行党的政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。绝不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，绝不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，绝不允许传播政治谣言。对于从事安全生产监管、监察工作的每一个党员干部，都要认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产的方针政策，做到令行禁止，维护法律的尊严和政府的权威；对党中央、国务院部署的任务、对上级机关交办的工作绝不能拖延推诿，要件件有回音、有着落，真正做到政令畅通。

　　（四）深刻把握学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的内在联系和科学内涵。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是一个紧密联系、互为贯通的有机整体。学习是基础和必要前提，遵守是实质和根本要求，贯彻是遵守的扩大与提升，维护则是尊崇党章权威、保证党章效力必不可少的手段。所有这些归结为一点，就是通过学习贯彻党章，确保党章成为全党把握正确政治方向的根本准则，成为坚持从严治党方针的根本依据，成为党员加强党性修养的根本标准。学习贯彻党章必须坚持理论与实践、知与行密切结合的原则，只有在实践中不断学习，不断加深认识，才能不断提高贯彻执行党章的自觉性和坚定性。所以，我们必须重视在抓好学习党章的同时，切实提高贯彻执行党章的质量和水平。中央强调要把学习贯彻党章作为全党的一项重大政治任务“抓紧抓好”。抓紧，就必须按照中央的统一部署和总局党组的具体安排意见，遵循学习教育规律，有条不紊，富有成效地加以推进。抓好，就必须把党章所明确的政治事项、组织制度以及党员权利义务等各项规定落到实处，抓出实效。总之，要通过深入持久地学习贯彻党章，使党的思想、组织、作风、制度等各方面建设进一步加强。

　　三、紧密联系实际，切实把学习贯彻党章的要求落到实处，进一步推动各项工作的开展

　　学习贯彻党章，基础在于学习，切实掌握党章的基本内容，正确理解精神实质，更重要的在于实践中坚决按照党章的要求加强党的各方面建设，落实到各项工作之中，不断开创工作新局面。在实际工作中，就是要结合学习贯彻党章，进一步抓好思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和安全生产工作五个落实：

　　（一）把学习贯彻党章的要求落实到加强思想政治建设之中，进一步增强广大党员干部的思想政治素质。学习贯彻党章，首先要坚持党的思想路线，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识和责任意识。要按照党章的要求，大力弘扬求真务实精神，坚持贯彻和全面落实科学发展观，创造性地研究解决本单位、本部门改革发展稳定中的重大问题，不断提高领导水平和政策水平。要以学习贯彻党章为契机，加强各级领导班子和党员干部队伍建设，认真贯彻落实民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论、民主决策。要把学习贯彻党章作为今年各级领导班子民主生活会的主题，不断提高领导班子和党员领导干部的思想政治水平，提高运用党章解决实际问题的能力，进一步总结经验，解决问题，提出新举措，推动各项工作的开展。

　　（二）把学习贯彻党章的要求落实到党的组织建设之中，不断加强党员干部队伍建设。党章规定，必须坚持民主集中制，发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。加强党的组织建设，就是要全面贯彻民主集中制，尤其要加强党内民主，推动党员队伍和干部队伍建设。发展党内民主，就是要把党的十六大和十六届四中全会提出的发展党内民主的一系列重大举措贯彻好、落实好，坚持把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，切实把党员的意志、智慧、力量凝聚起来。

　　贯彻落实党章的要求，切实加强党员干部队伍建设，就是要努力建设一支政治坚定、实绩突出、清正廉洁、群众拥护、艰苦朴素、实事求是、作风正派、脚踏实地干工作的党员干部队伍。总局直属机关各级党组织对党员干部队伍建设是重视的，抓得是紧的，成效也是显著的，特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员的政治素质得到进一步提高，先锋模范作用得到进一步发挥，为促进安全生产事业的发展做出了积极贡献。但是，也应该清醒地看到，有些单位还不同程度地存在着对党员干部教育、管理、监督工作抓得不实、不到位的问题。我们必须按照党章的要求，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，把管理和监督落实到各项工作之中，经常用党章的规定进行对照检查，使之成为党员干部考核的标准和日常工作生活的行为准则。

　　（三）把学习贯彻党章的要求落实到党的作风建设之中，进一步转变机关作风。国家机关的工作水平和工作作风，直接影响着党的执政能力，关系着党和政府的执政形象。我们作为全国安全生产监管、监察系统的领导机关要按照党章的要求加强作风建设，大兴求真务实之风，大力倡导不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、任劳任怨、埋头苦干，扎实工作的良好作风，把中央提出的“八个坚持、八个反对”和中央纪委提出的“四大纪律、八项要求、五条规定”落到实处，把温家宝总理在全国安全生产工作会议上提出的“法之必行，言之必效，行之必果”的要求落到实处，把总局党组提出的“三个转变”、“四个分开”、严格执法、公正执法、廉洁执法等一系列重要措施落到实处，把保障人民群众生命财产安全和解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，以强烈的事业心、高度的责任感、忘我的精神状态和务实的工作作风，努力做好安全生产工作。

　　（四）把学习贯彻党章的要求落实到党的制度建设之中，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。胡锦涛总书记指出，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。目前，我们已初步建立了加强安全生产、基层党组织建设、党员干部教育管理等方面的制度和措施，特别是通过开展先进性教育活动，各项制度得到进一步健全完善。但是，按照建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制来要求，我们对一些制度、措施，还要进一步创新和完善。要通过学习贯彻党章，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要着力提高制度的科学性，把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，保证各项制度行得通、做得到。要着力加强制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，有效发挥法规制度的整体合力，真正做到用制度管权、管事、管人。

　　（五）把学习贯彻党章的要求落实到深入学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神之中，进一步统一思想、提高认识。3月27日，中央政治局第30次集体学习，听取了“国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的制度建设”专题报告。胡锦涛总书记在主持学习时的重要讲话，全面系统地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。总局党组非常重视，分别召开了党组扩大会议、机关干部大会和安全生产视频会议等进行传达贯彻。我们必须把学习党章和学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话结合起来，按照总书记的要求，把安全工作抓实抓细抓好，把今年下达的各项任务和指标千方百计地落实好、完成好。

　　参加这次培训班的各位同志都是各单位党的负责人，肩负着重要责任，不仅自身要学习好、领会好，更重要的是要认真组织好传达学习总书记、总理的重要讲话，以此统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感、使命感。要自觉按照学习贯彻党章和总书记的要求，认真审视我们的工作，进一步认清方向，明晰思路，力求使我们的思想认识水平、监管监察能力有一个新的提高，使安全生产工作迈上一个新台阶。

　　四、坚持领导带头，周密部署安排，把学习贯彻党章不断引向深入

　　对于学习贯彻党章工作，直属机关党委已经印发了学习通知，并于3月下旬对有关直属单位学习贯彻党章情况进行了初步检查，机关各司局也向机关党委作了书面报告。总的看，各单位党组织和领导干部对党章的学习贯彻工作普遍比较重视，行动比较快，取得了一定成效。但这只是初步的。学习贯彻党章是一项长期的政治任务和基础性工作，必须常抓不懈，持之以恒地抓好学习贯彻。

　　（一）各级党员领导干部要带头学习贯彻党章，做模范执行党章的带头人。学习贯彻党章，党员领导干部是关键。党员领导干部的党章意识强，就能有力保证党章得到切实贯彻和执行，就能带出一支自觉按照党章办事、为完成党的任务而不懈奋斗的党员队伍。总局直属机关各级党员领导干部要带头认真学习贯彻党章，带头自觉遵守党章，带头切实贯彻党章，带头坚决维护党章，始终做到在党章允许的范围内行动，始终将自己置于党章的制约和监督之下，努力做学习贯彻党章的表率，特别在以下三方面发挥好带头作用。

　　一是要在认真学习、全面掌握党章的主要内容和精神实质上带好头。这次集中对机关党支部书记、在京直属事业单位党委、纪委书记进行学习培训，目的就是要在前一段学习贯彻的基础上，通过集中学习，使我们的领导干部更加深入学习领会党章，紧密联系安全生产和本单位工作实际进行认真思考，进一步增强贯彻落实党章的自觉性和坚定性。各级党员领导干部是学习贯彻党章的组织者、践行者和领导者，都要把学习贯彻党章当作一项重大政治责任来认识、来对待，不断增强学习贯彻的责任感和使命感。要认真落实党委中心组学习制度，采取集中办班学习、专题辅导、中心发言、集体研讨、开展主题实践活动等方式进行，扎扎实实地研读党章，全面掌握、深刻领会党章的基本内容和精神实质，为带领广大党员认真学习贯彻党章打好基础。

　　二是要在紧密联系个人的思想实际，不断增强党性锻炼、努力改造主观世界上带好头。在学习贯彻党章中，各级党员领导干部必须紧密联系个人的思想实际，努力在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效推进改造客观世界的进程，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断提高自身的思想道德素质。对领导干部来说，增强党性锻炼、加强主观世界的改造，最根本的就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，特别是要解决好坚持立党为公、执政为民的问题，从而使学习贯彻党章的过程，成为我们每一位党员领导干部进一步坚定理想信念的过程，成为全面推进党的建设新的伟大工程的过程，成为不断推进安全发展的过程，为广大党员学习贯彻党章作出表率。 

　　三是要在深入研究解决安全生产和事业单位改革发展中的重大问题，不断开创工作新局面上带好头。在实现安全发展，推进事业单位改革发展各项工作中，我们面临着许多新情况新问题和新矛盾。在学习贯彻党章中，各级党员领导干部要密切联系国内外形势的发展变化，总结、借鉴国内外的经验和教训，深刻理解贯彻党中央、国务院关于安全生产的各项方针政策。紧密结合本部门、本单位的工作实际，分析当前影响党员队伍理想信念、道德修养、履行职责的突出问题，研究如何教育和引导广大党员进一步坚定理想信念、加强道德修养、充分发挥先锋模范作用；如何按照党章的要求，加强安全监管监察系统的机关作风、政风建设，进一步落实责任制，解决“执法不严、工作不实”的问题，为实现“十一五”安全生产工作目标提供强有力的思想和组织保障；借鉴先进性教育活动建立长效机制的成功经验，研究如何结合学习贯彻党章，进一步健全和完善党的组织制度、干部人事制度、领导决策制度、党内监督制度，不断推进党内生活的民主化、制度化、规范化。

　　（二）高度重视，切实加强对学习贯彻党章工作的组织领导。学习贯彻党章是一项长期的任务，关键是各级党组织和党员领导干部要高度重视，特别各级党的书记，要负起第一责任人的责任，确实履行职责，抓好落实。这次学习班之后，各级党组织要进行专题研究，进一步细化本单位学习贯彻党章的具体措施。各级纪检组织要在党委统一领导下，认真履行职责，密切配合，共同抓好党章的学习贯彻工作。各部门、各单位要认真研究和解决学习贯彻党章中遇到的新情况、新问题，防止和克服形式主义、做表面文章，真正把学习贯彻党章活动搞得扎扎实实、富有成效。

　　（三）采取多种形式，抓好基层党员干部的学习贯彻工作。各级党组织在抓好党员领导干部学习的同时，要认真组织好广大党员的学习活动。要采取各种有效形式推进党章学习贯彻工作，善于运用身边学习贯彻党章的先进事例，开展宣传教育，确保学习贯彻取得明显效果。要充分利用《政工之窗》和机关内部网站、“两报”等媒体，及时总结和推广学习贯彻党章工作中的好经验、好做法，在总局直属机关形成学习贯彻党章的良好氛围。

　　同志们，当前各司局、各单位的业务工作都比较繁重，在这种情况下，总局党组安排举办这次培训班，充分表明了党组对这项工作的高度重视。大家一定要珍惜这次学习机会，认真研读原著，做好笔记，结合工作实际进行深入思考。要正确处理好工作与学习的矛盾，统筹安排，圆满完成学习任务。同时，也希望大家紧密联系实际，把学习与思考、学习与研讨、学习与实践紧密结合起来，不断总结新经验，研究新情况，提出新举措，真正做到有所收获，有所提高，从而更好地履行国家赋予我们的职责，不断提高监管、监察水平和执法能力，以实际行动开创安全生产工作新局面。