很多到过大连的人都有这样的感受：在宽敞的道路中间和两旁，看不到隔离人车的安全护栏，几条主干线上，道路洁净畅通，车辆各行其道，匆忙的行人、观光的游客徜徉在五彩的方砖步道上。这种车不违章、人不斜穿的文明交通秩序，使大连成为一个不塞车的城市。

　 有数字显示，作为参加公安部在36个大中城市开展的“畅通工程”评比中惟一申报一等管理水平的大连市，目前主干线车辆时速达35公里，机动车、非机动车、行人遵章率均高于国家标准。

　 大连现有人口540万，其中市区人口176万，机动车27．7万辆。十几年前，交通拥挤堵塞这一现代城市通病也曾困扰大连。从甘井子区到市中心仅15公里的路程，汽车要走一个半小时，市区平均车速不到15公里，人们为行路难叫苦不迭。

　 如何使城市不塞车？从90年代初开始，大连市交警支队着手探索一套全新的城市交通管理模式。

　 投巨资改善道路硬件设施以缓解交通压力毕竟是有限的，而挖掘现有的道路资源，提高管理水平却大有可为。近几年，大连市交警支队广开思路，在城市交通布局上下功夫。到去年底，市区实行单行线40条，大大调整了交通流量。像过去长达4公里的高尔基路改为单行线后，全程运行时间由16分钟缩至7分钟，事故率也大大下降。此外，为解决同一方向车辆多导致阻塞的问题，大连市交警支队别出心裁，将部分道路中心线画偏了一些。他们还采用国际通行做法，大力推选右进右出的流向体制等，几年中对几百个路口进行了改造和渠化。

　 针对城市自身坡多路少的特点，大连提出“修路不降坡，限制自行车”的思路，每年列出七八条路禁止自行车通行，变自行车道为机动车道，把人行道改为自行车、行人共用道。与此同时，大连大力发展公交车，目前全市公交线路达238条，公交车有三千多辆，半径500米之内就有公交车站点，方便市民出行。

　 1996年，大连市投资4432万元，引进了先进的交通控制系统。在此基础上，大连市交警支队科研人员融入了多年科研成果，建成大连市城市交通指挥控制中心。这一系统采用自适应控制，计算机根据车流量的大小自动调整红绿灯的时间，从而最大限度地减少路口拥堵。指挥中心可监控64个主要路口的交通状况。当发生拥堵时，系统可自动将电视摄像头对准交通阻塞路段及时了解阻塞原因，指挥中心马上通知附近警力前去疏导。同时通过交通广播电台向驾驶员发布该路段阻塞信息，诱导驾驶员避开阻塞区域。该系统能对违章车辆进行记录，并通过“电子警察”，将闯红灯车辆准确拍摄下来，通过新闻单位曝光后，到指定部门接受处理，使闯红灯违章受到了遏制。

　 记者近日在大连采访时发现，除交通高峰时间外，在大连街头很少见到交通警察，但发生交通事故或堵塞时，不到两分钟，警察就会出现在现场。这是大连对交通民警实施动态管理的结果。

　 大连市现有交通警察742名，而一线执勤民警不到200名。高峰站点，平峰巡线，每位交警以警务区内警点为中心形成半径为2公里的管控责任区。支队还抽调20台桑塔纳轿车、60多台摩托车、37台清障车分散在市内各处巡逻，一旦遇有紧急情况，能够立即与地区执勤交警联手及时处理。

　 保证城市交通通畅需要提高全民的遵守交通法规意识。近几年，各街道、企业单位都与交警部门签订了《交通安全责任状》，按照《大连市交通安全奖罚制度》，对安全好的单位授予交通安全文明单位称号，并实行免检等奖励。依法治理交通，也是增强人们遵章意识的重要手段。如大连市颁布实施的《大连市道路交通管理处罚规定》将已没有约束力的闯红灯罚款由5元提高到300元，使类似的交通违章大为减少。为治理行人斜穿马路，大连市规定，行人如违章通行发生伤亡事故，其后果完全由责任人自负。

　 上述做法效果显著，市民遵守交通法规意识明显增强。如为了增加城市的通透感，大部分马路中间的隔离护栏拆除，但斜穿马路的现象却很少发生。青泥洼桥是大连的繁华区，每天流动人口几十万，但人们大都能够做到走地下通道和天桥，保证了车辆畅通无阻。一位外商感慨地说：“在大连开车是一种享受，一是道路畅通，二是景色好。”

    本报记者孙春英