国家安全生产监督管理总局 规划科技司 司长  杨富

　　胡锦涛同志在参加全国政协十届四次会议民盟、民进联组会上就社会主义荣辱观发表重要讲话，提出要引导广大干部群众树立社会主义荣辱观。这对于培养公民的高尚品质，树立良好的社会道德风尚，创造安定和谐的社会环境，促进经济社会全面发展，具有十分重要的意义。作为国家机关的一名党员领导干部，怎样树立社会主义荣辱观，是我学习胡锦涛总书记讲话，学习《学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章》和《社会主义荣辱观教育读本》以来反复思考的一个问题。其中重要的一点认识，就是树立正确的社会主义荣辱观，就要热爱本职工作，做好本职工作。

　　一、树立正确的社会主义荣辱观，要求我们必须热爱本职工作，做好本职工作

　　胡锦涛同志指出：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。胡锦涛同志提出的这“八荣八耻”是关于社会主义荣辱观基本内涵的准确概括，内容涵盖爱国主义集体主义，反映社会主义人生观、价值观，明确了当前社会的基本价值取向和行为准则，是社会主义道德观念的系统总结，其实际意义就是要求我们从自我做起，其中很重要的一个方面，就是要求我们做好本职工作，仔细学习这“八荣八耻”，每一条都无不要求我们热爱本职工作、做好本职工作。

　　以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻。要求我们爱祖国，把她建设的更加繁荣富强，更加壮丽美好。而建设好祖国，就需要工作在各行各业、每一个工作岗位上的人做好自己的本职工作，如同一台汽车上的每个部件或零件一样，国家把你配置在哪里，你就必须在哪里发挥出应有的功能，这样才能保证汽车的安全行驶。应该说，我们在国家机关工作的同志，不同于一般生产经营单位的人，也不同于基层机关工作的同志，我们工作的岗位是关键部位，是汽车上的方向盘、离合器、油路、电路上的零件。因此，我们必须以高度的责任感，热爱本职工作，做好本职工作。

　　以服务人民为荣、以背离人民为耻。这是社会主义荣辱观区别于、优越于其他荣辱观的显著标志。在社会主义祖国，每个公民不论职务高低、能力大小，都能够在不同岗位、通过不同形式为人民服务。树立正确的社会主义荣辱观，要求我们在中央国家机关工作的同志，尤其要在自己的工作岗位上，努力做好工作，为人民生活的不断提高做出应有的贡献。

　　以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻。要求尊重科学，重视科学，树立科学发展观。我们必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。我们必须比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。为此，我们必须用科学的发展观审视和谋划好岗位工作，切实搞好岗位工作。

　　以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。要求我们必须在本职岗位上，满腔热情地辛勤工作，否则，不仅不称职，连起码的公民道德品质的重要价值观也会丧失。

　　以团结互助为荣、以损人利己为耻。要求我们团结互助，做好本职工作。团结就是力量，团结才能更大限度地发挥出本职工作岗位的作用，才能像牢固地安置在汽车各个部件上的零件一样，保障汽车的安全运行。

　　以诚实守信为荣、以见利忘义为耻。这是建设社会主义和谐社会的应有之义。诚实守信是做人的基本准则，它作为一种优秀品德，显著特点就是讲真话、做真事，不为私利而欺骗别人。实践表明，一个人如果缺乏诚信，就会被人们所不齿；而诚实守信的人，则会受到人们的尊敬。这就要求我们以极大的诚信做好本职工作，以各个岗位的诚信工作赢得人民群众对党对政府的信赖。

　　以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻。这是维护社会稳定的起码条件。现代社会是法治社会，每个公民都必须具有法制意识，自觉维护法律的权威，认真执行各项法令、法规和各项规章制度。我们在国家中央机关工作的同志都必须做遵纪守法的带头人，都必须模范地遵守本职岗位的有关职责、纪律、法规，不是这样就不是一个称职的工作人员。

　　以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。要求我们发扬艰苦奋斗的精神。我国正处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、生产力不发达、发展不平衡，现代化建设的路还很长，任务还很艰巨。我们在国家机关各个工作岗位上的同志，更要有长期艰苦奋斗的思想准备和实际行动。特别是要树立十分珍惜社会资源，建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会意识。发扬新时期的艰苦奋斗精神，求真务实，敢于面对困难，知难而进，迎难而上，善于创新。

　　二、用科学的创新观念努力搞好规划科技工作

　　树立正确的社会主义荣辱观要求我们必须热爱本职工作做好本职工作。而热爱本职工作、做好本职工作，也必然会体现出正确的社会主义荣辱观。怎样才能把本职工作做得更好呢。我觉得，自己作为国家安全生产监督管理总局一个部门的主要负责同志，最重要的就是要用科学的创新观念，统揽全局，开拓创新，既要着眼未来，又要始于足下，谋划并切实做好规划科技工作。

　　(一)从长远看，必须以求真务实和创新观念抓好安全生产规划工作和中介机构监管工作

　　1.要抓好安全生产规划工作。近年来，我国逐步转变宏观经济工作方式，五年期规划已成为调节和优化资源配置的重要的而且能够切实发挥其作用的手段。《国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》第一次把加强公共安全建设，提高安全生产水平设立为单独的章节。这是一个重大的突破。在编制安全生产“十一五”规划过程中，总局党组要求，要前瞻性地考虑一些重大问题，突出宏观性、战略性和指导性。一是研究分析重大矛盾和问题，二是研究明确总体目标和重要任务，三是研究重大工程和项目，四是研究重大的措施和政策。对指标的设定，要求指标不能搞多，要精挑细选；指标要有导向性，既要给人以希望，又要实事求是，切实可行；指标要量化。通过各方面、上上下下的共同努力，安全生产“十一五”规划已经过多次修改，即将上报国务院，这个规划明确提出了“十一五”期间安全生产工作的指导思想、总体目标、十项主要任务、七项保障措施、九项重点工程。突出了煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业，特别把煤矿安全摆在重中之重的位置。 下一步，我们一方面要积极争取国务院早日批准。另一方面，要继续抓好地方安全生产规划，使各省局的规划要与《安全生产“十一五”规划》衔接好，把各自的规划做深做实，做到"五有"：一要有具体的目标；二要有项目。包括基础设施、隐患治理、重大科技攻关项目等；三要有资金来源；四要有措施。标本兼治、重在治本的综合治理措施；五要有支撑。有基础支撑、信息支撑、应急救援支撑等等。

　　2.要抓好《“十一五”安全生产科技发展规划》。一是要组织抓紧制订《“十一五”安全生产科技发展规划》。在国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中，“公共安全”被列为11个重点领域之一，将涉及安全生产的“重大生产事故预警与救援”作为该领域的优先主题。在重大专项中，将“大型油气田及煤层气开发”做为16个重大专项之一。这对保障我国能源安全和煤矿等高危行业安全生产将起到积极作用。我们要以此为契机，抓紧制订《“十一五”安全生产科技发展规划》，指导安全科技工作，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究和关键技术攻关项目。实施产学研相结合，推动加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危化品安全监测预警和事故应急救援、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，以科技进步引领安全发展。

　　二是安全科技必须在重点解决制约安全生产的共性、关键问题上取得成效。根据《规划纲要》中确定的安全科技重点领域和优先主题，积极配合科技部等有关项目归口管理部门，组织有关科研力量，积极做好科技项目的储备工作；在煤矿安全技术进步方面，要以遏制瓦斯事故为重点，推进矿井瓦斯、透水、动力性灾害预警与防控技术研究，以及燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备研究开发等重点科技项目的立项和实施工作。

　　三是要通过体制创新，建立健全总局在安全科技工作的指导和协调机制，提高整合科技资源的能力。加快建立以企业为主体的技术创新体系，促进企业成为技术创新的投资主体、研究开发主体和科学技术应用的主体，确立企业在技术创新中的主体地位。要研究建立国家安全技术创新和转化基地，发挥科研院所在国家创新体系中的骨干作用，使其更具活力。要积极培育、规范管理，推动安全技术中介服务机构的改革和发展。

　　在抓好“十一五”安全生产规划报批及安全生产科技规划的编制指导实施的同时，还要着眼更长远的安全生产规划科技工作，开始规划“十二五”规划科技的有关工作。

　　3.要大力培育并充分发挥安全中介机构的作用，抓好中介机构监管工作。要通过良好的技术服务，促进企业加强安全基础工作。

　　一要严格执行安全标志管理制度。继续加强对涉及生命安全、危险性较大的矿用产品实施安全标志管理，严把准入关，加大对煤矿使用安标产品的监察力度；要对已取得安全标志的产品实行动态管理，对不合格的产品实行剔除制度，坚决打击生产假冒伪劣产品的行为；要在金属和非金属矿用产品安全标志管理上有所突破。

　　二要加强对在用设备的管理和定期检测检验。企业是设备安全的责任主体，各地区、各部门要有针对性地采取措施，指导督促企业健全、落实规章制度，做好隐患排查整改，搞好重大危险源的普查登记和监控，推动企业安全管理的制度化和规范化。安全监管、煤矿监察机构对设备管理赋有监督监察的职责，要从外部给企业压力和推动力，促使企业加强安全基础工作和基层建设。安全生产检测检验机构要做好相关技术服务。要通过完善制度，明确责任和管理思路，发挥好各自的作用。

　　三要淘汰落后的技术装备。要配合安全生产治理整顿，积极研究制定禁止使用不具备安全生产条件的设备、工艺、技术目录，并努力贯彻执行，实现令行禁止。

　　四要充分发挥中介机构作用。坚持资质许可政务公开，严格标准，加强安全评价机构管理。开展安全评价、重大危险源检测、技术攻关等，为企业加强基础管理提供有效的技术服务。要初步搭建起符合市场经济规律和政事分开原则的安全生产中介机构管理的基本框架；通过强化监督管理，严格考核，完善中介机构和从业人员管理，逐步建立能进能退、优胜劣汰的机制，实现规范有序发展；积极建立安全评价协会性质的组织；注重发挥真正具有技术实力、管理规范的大专院校和科研院所等安全生产中介组织和技术专家的作用；积极引进吸取国外先进技术管理经验，加强技术交流；开展安全评价报告质量控制研究和定性定量分析研究，提高安全评价技术水平和工作质量，为安全生产提供高质量的技术服务。　　

　　(二)从近期看，必须以求真务实和创新观念抓好几项基础性建设

　　一是以安全生产技术支撑专业中心为重点，切实抓好支撑体系建设。安全生产技术支撑专业中心建设项目作为“十一五”规划的重点工程之一，经过近两年的前期工作，去年底，国家发改委已批准立项。通过项目建设，将基本形成4个国家级安全生产技术专业中心共31个实验室和32个省级安全生产监管监察技术支撑中心共94个实验室。这是一个系统工程，国家批准了5亿元的总投资，主要用于添置必需的检测检验仪器设备。资金来源由国家补助（大约占56%）、各省（区、市）政府出资和依托单位自筹共同解决。项目建成后，可以较大程度地推动安全生产科学技术研究，提高安全生产监管的科学性、针对性和有效性。下一步要抓紧开展项目可行性研究，切实做好项目实施工作。我们要加强指导，做好组织协调；各省局和项目依托单位以及承担资料汇总和编制可行性研究报告的单位要各司其职，密切配合，尽快启动项目建设。

　　二是要抓好安全生产信息系统建设工作。安全生产信息系统项目是安全生产监管、监察工作的一项重要基础设施建设。这个项目在完成前期立项、可行性研究报告的基础上，初步设计已报国家发改委，待评审批复后，将按照《安全生产“十一五”信息化专项规划》（草案）确定的方案有计划、分步骤地启动。各单位要高度重视这项工作，抓紧落实配套资金，切实做好项目的推进和实施工作，在一年时间内完成省内网络节点建设，两年内完成安全生产信息系统整体项目。

　　(三)今年必须以落实总局确定我司负责的四项目标责任为重点落实好全司的主要目标责任

　　今年，总局确定了35项目标责任，其中我司承担四项：一是根据十六届五中全会通过的《建议》，制定“十一五”安全生产规划，并纳入国家和地方、行业“十一五”。做到有项目、有资金、有措施、有支撑体系。将相关指标纳入国家统计指标体系。二是协助国家发改委做好增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患工作。三是落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。推广应用安全生产科技成果。抓好一批重大项目的立项和可行性研究。四是淘汰不符合安全生产的落后技术、工艺和设备。发展、规范安全生产中介机构。这四项工作已取得了不同程度进展，我们要继续努力确保目标任务的实现。

　　在对应总局目标责任分解和12项治本之策应承担的任务，制订4项主要目标责任的同时，根据总局党组确定的2006年重点工作和12项治本之策精神，我们制订了本司2006年目标责任，共计25项，作为司内工作安排和绩效考核指标。目前，本司的目标责任也取得了不同程度进展，我们参照总局目标责任考核办法，也制定了考核办法，每月考核进展情况。我们要通过具体的考核和树立正确的社会主义荣辱观，

　　古人言：“君子务本，本立而道生”。我们相信，只要从树立正确的社会主义荣辱观的高度，对待本职工作，发扬热爱本职工作、做好本职工作的精神，就一定能够发挥出更大的主观能动作用，就一定能够开拓创新，忠实地履行好岗位职责，为国家，为人民贡献更多更大的力量。