国家安全生产监督管理总局 安全生产协调司 司长  任树奎

2006年4月12日

　　胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时发表了关于安全生产的重要讲话，全面系统地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。胡锦涛总书记的讲话对安全生产工作提出了更高更新的要求，我们要认真学习，吃透实质，加深理解，积极贯彻。

　　一、牢固树立宗旨意识，充分认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性

　　全心全意为人民服务是我党的唯一宗旨，是我党一切行动的根本出发点和落脚点。在80多年的奋斗历程中，我党正是由于坚持全心全意为人民服务的宗旨，才赢得了人民群众的拥护和支持，才不断发展壮大，才凝聚了亿万人民群众的力量，夺取了新民主主义革命的胜利，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。

　　胡锦涛总书记在讲话中说：“我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。从党的宗旨意识的高度，指出了搞好安全生产的极端重要性和紧迫性。

　　改革开放二十多年来，国家经济实力得到了提高，全国人民从中得到了较多的利益。由于是社会主义初级阶段的发展模式，不容回避的是，在某些地方和企业是以牺牲精神文明、生态环境、人的生命为代价的。有的业主为了追求金钱和经济效益而不顾人的生命等。因此解决人们对安全生产的认识问题，树立正确的安全发展理念，任务十分艰巨。

　　人的生命是第一位的，我们搞生产、发展经济的目的，是为了提高广大人民群众的生活水平，以人为本，重要的是体现在对人生命的尊重。人是第一位的，以牺牲人的生命为代价发展，这种发展违背了党的根本宗旨。

　　中国共产党作为执政党，在带领全国人民深化改革，发展经济的过程中，不断探索和总结经验，在前进道路上碰到的新问题，注重解决方法，提高执政党的能力与水平。“以人为本，安全发展”是党在落实科学发展观的具体体现，彰显的是一种科学的符合时代要求的，人民大众长久期盼的强烈愿望，并有着时代的必要性的执政理念。

　　“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。作为一个发展战略概念，“安全发展”强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，使安全生产与经济社会发展水平相适应。坚持安全发展，就是要重视并努力实现安全生产，充分认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，并真正摆到国民经济和区域经济、各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力等的同步提高。

　　二、用总书记讲话精神统一思想，积极推动各项工作，做细做好

　　胡锦涛总书记指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。并提出了四个方面的主要工作。我们协调司要结合工作职责，认真积极进行贯彻落实。

　　一是要规范改进国有大企业的安全生产工作，指导各类企业加强安全基础管理，完善安全生产管理制度，承担起安全生产责任主体的职责；加强对企业安全生产“第一责任人”履职情况的监督，对中央企业及其主要负责人进行安全生产的业绩考核。

　　二是进一步做好非公有制中小企业安全监管经验推广工作，不断创新模式，总结经验，加强和改进安全监管工作，拟在全国推行非公有制企业规范化安全监管，落实企业法定代表人安全生产负责人的责任体系。

　　三是加大安全生产治本力度，认真做好重大危险源的普查登记和监控工作，逐步建立起全国重大危险源信息监管系统，推进企业重大事故隐患排查整改的经常化、规范化、制度化。

　　四是综合协调、组织好全国性的安全生产大检查、专项督查、隐患排查、专项整治工作。在监督检查中要做到严格细致，要严格依照有关法律、法规和国家标准规定的安全生产条件和程序进行监督检查；要组织协调好重点行业安全生产专项整治工作，坚决纠正违反安全生产的行为。

　　五是组织协调好特别重大事故的调查处理工作，认真查处安全事故，对典型的特大、特别重大事故，以及一个月内连续发生3起以上特大事故的省（区、市）及时进行通报，认真督促事故结案的进展情况。

　　高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。我们一定要振奋精神，加强学习，努力工作，进一步明确工作思路，转变作风，狠抓落实，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。