党章是最根本的党规党法，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。认真学习、遵守、贯彻、维护党章，严格按党章办事，是增强党的团结和统一、提高党的执政能力、保持党的先进性的根本保证。

　　一、学习贯彻党章反映了保持党的先进性的根本要求

　　最近，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话中，从加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势，特别是党风廉政建设的形势，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这是对党的先进性教育活动进一步深入的一个新的要求，把党章作为学习的重点，加以突出强调，充分反映了保持党的先进性的根本要求，标志着我们党更加成熟。

　　在马克思主义政党理论与实践中，党的纲领和章程是最基本的两大文献，构成党的组织和党员全部活动的法规基础。

　　党章在党的生活中的地位，是由党章的性质、内容及其产生程序所决定的。党章是由党的全国代表大会审议并通过的，体现了全党的意志和利益，因而具有最大的效力和权威；在两次党的全国代表大会之间，党章就是党的建设和党的活动的一个基本依据；党章对全党各个组织、全体党员都有约束力，所有党员不论其职位高低，都必须遵守党章。

　　另外，党章具有与时俱进的内在要求。从中国共产党成立至今，共有一部党纲和十五部党章。从党的二大诞生了我们党历史上第一部党章对党员预备期等内容的规定，到十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的行动指南写进了党章，以及增加了“两个先锋队”等内容的阐述，无不体现了我们党指导思想上的与时俱进，使我们的党真正代表中国先进社会生产力的发展要求、先进文化的发展方向和最广大人民群众的根本利益。

　　总结我们党自身建设，包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。

　　这是因为，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，党章是坚持从严治党方针的根本依据，党章是党员加强党性修养的根本标准，党章是保持党的先进性的根本保障。

　　二、通过学习遵守贯彻维护党章，充分调动两个方面的积极性，探索建立保持共产党员先进性长效机制

　　我院党委在保持共产党员先进性教育活动中，明确认识，制定有效措施，通过学习贯彻党章，充分调动了党组织和党员个人两方面的积极性，在建立永葆党员先进性长效机制中做出了初步探索。

　　党委充分认识到一次积极健康的活动其意义不仅仅限于该次活动本身，其意义在于把短期效应体现在以后的长期实践中并建立起长效机制，这是一项长期工程，要求调动党组织和党员个人两个方面的积极性。党组织起一个统领、管理的作用，是外部条件；而党员积极性的调动与发挥则是永葆先进性的内部条件，是主要的，因为只有每一个党员都体现出先进性，整个党的先进性才能得以体现。

　　在整个先进性教育活动中，学院坚持“两不误，两促进”的原则，保证先进性教育活动和正常工作“两不误、两促进”。在活动主体层面充分调动党组织和党员个人“两个方面”的积极性。在开展主题实践活动中做到了“三个坚持”：要求各基层党组织在组织开展主题实践活动时，坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持结合本单位实际，充分发挥本单位的优势，坚持既教育党员，又宣传群众、带动群众、服务群众。在发挥基层党组织作用过程中，坚持“四个方面交流”：院领导与处级干部的交流——在思想和行动上达到了一致，成为搞好先进性教育活动的组织保障；离退休人员与在岗人员交流——充分注重发挥离退老党员的传帮带作用，加强师德师风建设和青年教师、学术团队的培养；党员教师与非党员教师交流——由只上好课转变为政治学习和教书育人两不误，既使教师自己开始关心政治，注重发挥个人的带头作用，又能把思想政治教育融入教学过程中，形成了以思想政治理论课为主渠道、教职工注重对学生加强思想政治教育的良好局面；师生交流——师生面对面进行坦诚交流，促进了教学水平和学生全面素质的提高。

　　古人云:欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。始终保持共产党员先进性，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立永葆党员先进性的长效机制，保证广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，切实为人民服务，时刻发挥模范作用，才能真正提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

　　通过对党章的深入学习，从调动党组织和党员个人两个方面积极性的角度,我们对先进性长效机制的建立进行了以下几个方面的初步探索。

　　1.强化党员的宗旨意识，多角度建立健全教育学习制度，建立提高学习实效的长效机制

　　一是通过全面安排，开展多种形式的学习加强思想政治教育。学院确定了以党委中心组学习为龙头的教职工党员学习、全体教职工面上政治学习和学生党员定期学习的制度。“思想政治工作是一切工作的生命线”，广大党员通过对党章的学习，坚定了共产主义的理想信念，提高了自身道德品质修养，树立了为师生谋利益的责任感，“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的意识和全员育人意识进一步提高。二是通过科学技术教育，使其掌握科学知识、科学技能、科学方法，全面提高党员的综合素质和综合能力。如进行的现代教育技术培训，普遍提高了广大教师的现代化学习手段，在每个人的内心中形成比、学、赶、帮、超的良性思想意识，在各自不同的岗位上争创一流，通过自己的实际行动起到示范作用，形成对广大师生的感召力。

　　2.加强管理，建立健全纪律约束机制

　　一方面，把住“入口关”。严格党员标准是保证党员先进性的前提，吸收什么样的人入党，会对党的性质产生直接影响。因此，保持党员的先进性，首先要严把入口关。学院在发展新党员时，严格遵守党章的标准，按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定发展党员，本着成熟一个发展一个的原则,对那些不愿意履行党员义务、指望到党内捞取好处的人,决不让其入党。

　　在入党程序上，在严格遵守党章规定程序的基础上，确立提前公示制度。为了更好地把自愿加入党组织的先进分子吸收到党内来，改变过去那种确定为积极分子之后才公示的制度，确立了提前公示制度。要对所有写了入党申请书的人进行公示，让他们更早地接受各方面的监督，从有入党的愿望开始就树立保持先进性的思想。我们还建立了相应的党员培养的四“W”责任落实机制，即“what”(培养对象是谁)、“who”（由谁来培养）、“how”（培养结果如何）、 “when”（是否如期完成任务）。

　　另一方面，制定细则，加强管理。通过制定《基层党组织量化考核办法》、《领导干部廉洁自律规定》和《落实〈党员纪律处分条例〉细则》等相关规定，加强对党员的管理。把日常管理与纪律约束相结合，真正做到在党的制度面前党员人人平等，触犯法律的要依法追究责任，不以党纪处分代替或减轻承担法律责任。

　　3.充分发扬党内民主，强化监督机制

　　从政治学的意义上讲，监督是指对权力的制约，即“以权力制约权力”。早在1957年，邓小平就提出“党要受监督，党员要受监督”。对怎么进行监督，邓小平提出了三个方面，即党的监督、群众的监督、民主党派和无党派民主人士的监督。在实际工作中，我院党委对于加强监督的做法主要表现在：

　　一是注重监督体系的完善和落实。建立完善制度方面,充分吸收先进性教育活动中创造的新鲜经验与创新做法，对现有制度补充完善，先后出台了学院《党总支部工作条例》和《党支部工作条例》、《党员管理细则》《党委中心组学习规定》等。落实制度方面，为保证先进性教育取得的成果，在广大教职工党员、学生党员中广泛建立了党员联系班级制度、师生座谈会制度和帮困助学制度等党员联系群众的制度。各个党总支在基层活动中也有很多创造，如实施“121工程”,即一个党员联系两个群众、一个积极分子；又如“三个一工程”,即一个学生党员联系一个学生宿舍、一个贫困生等；再如院离退休党员设立“关心下一代成长工作委员会”，主动为青年学生上党课，上人生教育辅导课，找个别学习成绩差或思想、心理上存在突出问题的学生谈心，帮助其健康成长。

　　二要把自上而下的监督同自下而上的监督结合起来，把党内监督和党外监督结合起来。只有这样才能做到上情下达和下情上传，能够普遍联系群众。当年，毛泽东同志在回答黄炎培的“周期率”问题时，就明确提出：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”在保证原有监督制度完备的前提下，学院党委为确保监督渠道畅通，结合实际，建章立制。如设立院领导接待日、公布书记院长电子信箱、开通书记院长热线电话等制度，信箱、电话由专人负责管理及时反馈信息。这些措施有利于加强领导干部与广大师生员工的交流，也解决了很多实际问题，深受广大师生员工的欢迎。

　　4.发扬党的优良作风，建立党员自律机制

　　毛泽东同志早在1945年党的七大报告中就提出了理论和实践相结合、密切联系群众、批评与自我批评的党的建设的三大作风，并把它作为中国共产党同其他政党区别的显著标志之一。在新的时代条件下,要永葆共产党员的先进性，每一名共产党员也要通过开展积极的党内思想斗争、进行批评和自我批评,达到消除党内矛盾,防止自身腐化堕落,增强党的凝聚力、战斗力、创造力，来保持党的纯洁性和先进性。改变现实生活当中存在的诸如上级对下级哄着、护着,下级对上级捧着、抬着,同级之间包着、让着,有了问题捂着、盖着的庸俗作风和不正常现象，及时解决一些党员干部身上露出苗头的问题，院党委确定了党员党性笔记制度，由支部定期检查，要求每一名党员尤其是领导干部要每日“三省吾身”，在工作和生活当中“勿以恶小而为之”，不断提高自身党性修养，严格自律；同时制定党员诫免谈话制度，通过支部对“问题党员”进行诫免谈话，让他们深刻认识到如果不注重自身思想上的修养，不同自己的不良思想作斗争，就容易酿成大祸,使千里之堤溃于蚁穴，从而促其整改提高，督促其严格自律。

　　5.培养争先创优意识，建立健全党员进步激励机制

　　保持党员的先进性,建立健全相应的进步激励机制也是非常必要的。人的正确思想既不是从天上掉下来的，也不是头脑里早就有的，而是从实践中得来的。这种实践既有动手的“实践”，也有眼看的“实践”，还有耳听的“实践”，这种种“实践”都会对一个人的思想产生重要影响。一方面，院党委抓好典型教育，通过向孔繁森、任长霞、袁隆平、马祖光、牛玉儒、孟二冬、徐精彩等在各个工作岗位上为祖国繁荣富强、人民生活安宁幸福而无私奉献的人的光辉事迹的学习，进一步完善师德工程建设，要求每一名党员把自己的学习、工作、生活同典型人物的事迹对照，从中找出差距，不断提高认识，加强自身修养，培养争先创优意识，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，在社会主义建设事业中发挥自己的最大作用。另一方面，通过制定以共产党员为主体的“131”人才工程，为拔尖人才、学科带头人和骨干教师的培养与成长创造了良好的环境，带动了学院教学科研水平的提高；通过青年教师讲课比赛、名师创建等活动，在广大教职工中产生了良好影响，形成了教师之间共交流、比业务、同发展的良好氛围。

　　6.疏通“出口”渠道,建立健全纯净党内成分机制

　　实践证明，个别党员的蜕化变质现象是经常发生的,在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,这种现象更为突出。因此,把不合格党员清除出党,是保持党员队伍先进性的需要，党章中第九条对此也有明

　　确的规定。既要严把发展党员的“入口关”，也要疏通不合格党员的“出口关”。为此,学院出台了《预备党员延长预备期的规定》和对教工党员、学生党员的党性评价细则，逐步建立完善了处理不合格党员的规章制度，科学界定不合格党员的标准，规范处置不合格党员的程序，及时处理不合格党员，形成党员队伍吐故纳新，保持活力的长效机制。经过先进性教育活动，有80多个党员在诫免谈话后有了明显进步，有1人被清除出党。

　　三、对建立保持先进性长效机制的进一步思考

　　1.如何确保党员思想修养切实提高

　　有了健全合理、行之有效的机制，还要使每一名共产党员提高自己的思想修养，提高认识。然而，思想修养、思想意识的提高不是一蹴而就的，这是一个长期的过程。尤其是在当今全球经济浪潮激荡、国际政治风云变幻、东西方文化相互碰撞的大背景下，更容易产生一些不良影响。如何在新形势下保持共产党员的形象、保持党的先进性, 给每一位党员的党性修养提出了更高的要求。因为思想认识上的问题是一个人内心深处的问题，需要经常不断的开展自觉的思想斗争，这是一个艰巨的任务，也是摆在每一位共产党人面前的新的课题。

　　2.如何确保制度的长效性发挥

　　保持共产党员先进性长效机制的建立不是一个短期行为，它需要有一个过程，这个过程一是要求各级党组织和党员深入基层进行调查研究。针对广大人民群众思想深处存在的问题，毛泽东同志在1930年5月写的《反对本本主义》当中，就明确提出了“没有调查，就没有发言权”，说的就是党在制定政策时要走群众路线。在探索建立保持共产党员先进性长效机制问题上，也要走群众路线，那就是应该深入调研，了解普通党员的想法，了解群众的心声。只有这样，才能使确立的各种制度有的放矢，进一步完善党建的各项基本制度。二是确保制度的长效性发挥，关键在于制度的细化和落实。只是制定一些制度，做出一些规定，以为这就是建成了长效机制，这是远远不够的。实际上，再好的制度如果没有人执行也是一纸空文。在实际工作中如何做好上下联系、沟通，畅通工作流程，这不仅限于制度层面，也对加强工作督查和发挥基层党支部的作用提出了新的要求。（华北科技学院党委宣传部）