有不少人给出了先入为主的答案：山东煤矿自然条件好，灾害少。“不少人来我们单位参观学习，但多数都说，没法比，学不了。但我觉得，不是学得了学不了的问题，关键是重视不重视、想不想学。就说对安全生产工作的重视吧，不是说来给上级领导或我们自己听的，不是磨嘴皮子，真是掉地上砸出个坑。”山东枣庄矿业集团田陈煤矿矿长杨尊献矿长此番话让人印象极深。

　　这位矿长的话，虽不能囊括山东煤矿安全生产的全部经验，但亦可谓提纲挈领。调查采访中，记者获得了不少“掉地上砸出个坑”的佐证。

言必有中的省长

　　“省领导，管的事多，忙，不能苛求他们对煤矿工作有多深入的了解。但山东不少省领导对煤矿工作了解之深入，让人感动。充分说明他们对煤矿工作的高度重视。”在山东煤矿安全监察系统、煤炭企业中，不少人对此深有感触。

　　今年3月22日，山东省省长韩寓群在一份关于煤矿安全生产的文件上，作了批示，有400多字。“安全生产第一责任人的责任必须切实落实。须从第一责任人出发，必须明确代理人，安全生产责任制不能搞遥控指挥，必须落实到制度，落实到现场。”

　　“我省有几个地区是地质构造复杂的高瓦斯矿区，特别是老矿区采空区比较多，再加上近两年地下水位上升，这些因素煤炭生产企业都必须充分考虑。”

　　省长批示，谈宏观说微观，言必有中，让山东专业抓煤矿安全的同志十分佩服。

　　王仁元就任副省长以后，第一个去的就是山东煤矿安全监察局，听取了工作汇报，并认真询问什么是煤矿“一通三防”，专门请山东煤矿安全监察局局长公茂泉给他讲煤矿井下通风的原理。去年，王仁元多次到煤矿了解生产、管理情况，对市场旺、煤价高，部分企业突击生产的情况，多次强调“这是最不放心的”。

　　山东煤矿安全监察局基地建设资金有困难，山东省政府了解后，专门作出决定，由省市两级财政出资3000多万元，给予支持。

　　省领导、地方政府对煤矿安全了解和重视，和基层讲真话密不可分。山东煤矿安全监察局办公室的一位同志直截了当：“我们局的定位是，为政府分忧，为企业服务，保护人民生命财产安全。要为政府分忧，就不能光把成绩说足说够，通报困难和问题蜻蜓点水。我们每次都要力求把现状说清，问题摆够，工作建议讲明。”

如履薄冰的局长

　　山东煤矿安全生产工作有佳绩，山东煤矿安全监察局功不可没。但局长公茂泉没有半点轻松与得意，倒是如履薄冰、如临深渊，说了不少困难和压力。

　　“很多人认为山东煤矿自然条件好，这是一种误解。重视安全，抓好安全，首先要把困难看深看透。我们很清楚山东煤矿自然条件的底数。”公茂泉介绍，山东省现有的357对生产矿井中，受5种自然灾害威胁的矿井有257对，占71.9%。其中，受火灾、瓦斯、煤尘、水害、冲击地压威胁严重的矿井分别有67对、15对、213对、127对、11对。特别是山东大部分可采煤层的煤尘具有强爆炸性。随着煤矿开采深度增加，部分矿井受地温、地压威胁越来越严重。济宁地区，一万平方公里的范围内，每年就要从地下掏出6000多万立方米的煤炭和矸石，长期开采造成地质灾害越来越突出。公茂泉不断强调，山东煤矿安全生产取得的成绩，不是一时一事之功，是艰苦工作累积的效果显现。在山东煤矿安全生产工作的成绩单上，2001年，事故死亡165人，百万吨死亡率1.51。随后3年中，这两项指标连年下降，2002年是104人、0.81，2003年是97人、0.67，2004年是49人、0.35。

　　这两项指标的数字曲线让人们看到了一个渐进的过程。这种渐进，并没有让公茂泉感到丝毫轻松。当然，让他如履薄冰的，也远不只煤矿自然条件的恶劣。去年在国有大矿综采工作面竟然有违章放糊炮的现象，市县属煤矿死亡人数上升，多年未出现的基建矿井重大事故发生了一起，防治水工作越来越难，长期停产整顿的矿井隐患增多等，这些让他警醒，也感到更大的压力。

高高的办矿门槛

枣庄市薛城区邹坞镇，年产12万吨的邹坞煤矿，去年给镇里奉献了1000多万元的财政收入；枣庄矿业集团蒋庄矿、田陈矿，煤层赋存条件都不太好，在职职工又都有五六千人，去年的年产量，一个270多万吨，一个还不到200万吨，可去年均完成了公司下达的经济指标，职工人均年收入在22000元以上。

　　市场旺、煤价高，引得不少温州淘金人携巨款到齐鲁大地，然而他们的淘金梦没有在孔孟之乡梦想成真。

　　“找省煤炭行业办的，找地方政府的，找我们煤矿安全监察局的都有，一个都没落下脚。”鲁南监察分局的郭科长说，“有来找我的问买矿、办矿政策，想来发财呗，我就一句话，回去吧，山东没有个人办煤矿的，省里政策不允许。别说我一个科长，找谁也不好使。”山东煤矿效益好，安全好，矿井个数一直在减少。

　　枣庄市煤炭局局长张兴邦说：“我们也走过一段弯路，乡镇煤矿也搞过承包，搞过股份制，但后来发现，财政收入没上去，这些矿还常出事故。不出事，个人发财，出了事，政府发丧。后来市里就下决心关闭小的，做强大的，坚决杜绝个人承包办矿。1998年前，全市有140多处煤矿，现在还有50处，去年产煤850多万吨煤。虽然关了小矿，但产量没降，安全形势好了，地方财政收入还高了。”

　　“我们镇过去有近30个矿，有不少是个人办的，年产煤20万吨左右。现在只有一个镇办矿，年产12万吨，上缴的利税依然占全镇财政收入的一半左右。”邹坞镇张镇长说。

　　据介绍，从1998年到2004年，山东先后关闭煤矿626处，到目前，全省357处煤矿没有个人办矿或个人承包办矿的，而煤炭产量却由1998年的8977万吨增长到2004年的1.41亿吨。

　　“目前，山东还有60多处煤矿正停产整顿，凡是达不到安全生产条件的，坚决不发安全生产许可证，就是要促使煤炭生产向安全生产条件好的大煤矿集中，保证煤矿安全生产，提升煤炭生产的规模效益。”公茂泉说。 （记者封雪松 韩迪 李豪文 孙晋勇）