业内一位资深专家对神华集团的安全生产工作作过一个颇为人性化的总结：人无完人，要求人一点毛病都不出，保证安全生产，这是极端的做法，效果也是有限的。有的煤矿，工人工作稍有疏忽，可能就会酿成事故。但是在神华集团，一个小疏忽酿成事故的可能性就小得多。建污染较大的项目，要讲环境容量，同样搞安全生产也要讲“安全容量”。整个生产系统可以承受更多的主观、客观变故而不发生事故，这就是“安全容量”大的表现。近几年来，神华集团没有发生3人以上重大人身伤亡事故和重大机电设备事故；在原煤产量连续5年实现千万吨增长的情况下，死亡事故逐年下降，百万吨死亡率降至0.12。联系专家的评价和神华集团在最近召开的中央企业安全生产工作会议上自己作的总结，我们不妨看一看，作为世界第五大煤炭生产企业集团、中央管理的53家特大型企业集团之一、全国煤炭行业的老大，神华集团是如何做大“安全容量”的。

     技术创新永不放弃

　　回顾神华集团煤、电、路、港、航的跨越式发展历程，积极推广应用国内外先进的新技术、新工艺，着力科技创新，这是一条十分清晰的主线。神东矿区实现规模化、集约化高产高效生产，连续4年煤炭年产量增加在1000万吨以上，靠的就是技术创新。

　　他们瞄准世界一流水平，不断引进新技术、新设备、新工艺，大幅度提高装备水平和生产能力。

　　他们采用高新技术对煤炭传统产业进行技术改造和升级，全面提升矿井综合自动化水平。

　　他们优化矿井设计，打破传统设计规范，创新设计模式，将井型生产规模提升到1000万吨水平，大幅度提高了矿井的生产效率。

　　他们与科研院所在矿区合作建立技术创新基地，承担相应的科研开发任务，为矿区可持续发展和高产高效生产提供了技术服务保障。生产技术、生产装备水平高，这不仅减轻了工人的劳动强度、极大提高生产效率，同样为安全生产创造了坚实的基础。这也是国有大矿和乡镇小矿安全生产存在巨大落差的原因。有了生产技术与装备这个基础，要实现安全生产，也不能轻视安全生产的专业技术与装备。

　　为了推进科技保安全工作，神华集团集中力量完善了西三局的安全生产设施和防范保护装置，提高矿井综合防御能力，先后投入近8亿元对西三局进行技术改造，较好地缓解了安全生产的瓶颈制约；突出抓好重大课题攻关，对长期以来制约矿井安全生产的矿井地质灾害预警系统、矿井通风系统优化、矿井开采地表沉陷规律等课题进行了专题研究；积极推广新技术与新装备的应用，对已处于国内领先、世界一流的神东矿区进行了矿井五大系统的数字化技术改造，进一步提高了采、掘、机、运、通各系统控制装置的自动化水平。

　　强化管理追求实效

　　如果说技术与装备过硬，是推动神华集团抓好安全生产工作的“硬件”，那么追求实效的特色管理，就是功不可没的“软件”。

　　他们构建了安全生产责任和目标管理体系，形成了具有神华特色的第一责任者抓安全的领导负责制、“谁主管、谁负责”的逐级安全负责制和全体员工自觉遵章守纪的岗位负责制，明确了上自领导下到员工的安全责任，构建了安全生产管理责任网络；推行了安全目标管理，通过分解安全指标，把责任和压力传递到各级管理人员和每个员工。

　　他们建立健全了安全管理绩效量化考核和奖惩体系。各单位每季度都严格逐条对照考核打分，考核结果与干部任免、职工警示、劳动分配挂钩。他们建立健全现场隐患整改管理体系，对重大隐患进行分级管理严格执行对重点部位进行跟踪管理的制度，实现了安全工作的超前预防。

　　神华集团还大力推进安全质量标准化建设。从2000年开始，神华集团就推广实施质量标准化建设，制定了《神华集团质量标准化标准和考核办法》。几年来，他们始终坚持“质量为本”的原则，注重实效，不断夯实基础，有力地推动了质量标准化工作的健康稳步发展。目前，依托质量标准化来全面提升企业安全管理水平已在全集团煤、电、路、港、航各行业达成共识。

　　在加强安全质量标准化建设的基础上，神华集团深入推进精品工程和岗位作业标准化。各单位都把岗位作业标准列入岗位联责奖罚中，大力推广单项优质工程示范点，使质量标准化真正达到了规范职工操作行为和创造安全生产环境的目的。同时通过不断完善技术标准，逐步实现了回采设计、改扩建设计、通风设计和作业规程等一系列技术工作的标准化。在加强、创新管理的同时，神华集团强化教育培训，坚持群防群治积极开展各类安全主题活动，使职工的安全意识不断得到强化，安全素质得以提高。中国煤炭报（ 2004/08/11）