山西省煤炭工业局

　　山西是全国产煤、输煤大省，煤炭是山西的支柱产业。截止目前，全省共有生产煤矿3823个，生产能力59108万吨/年。2004年，全省煤炭产量4.93亿吨，占全国煤炭总产量的25.2%；煤炭出省销量35543万吨,占全国煤炭净调出量的70%以上；煤炭出口4397万吨,占全国煤炭出口总量的52.35%。近几年来，山西煤炭工业在国家安监局和煤监局的指导下，按照省政府的统一部署，认真贯彻落实"先抽后采、以风定产、监测监控"的十二字方针，加大煤矿瓦斯治理力度，初步建立了矿、县、市、省四级瓦斯监测监控信息网络系统，奋力构建煤矿安全长效机制，促进了全省煤矿安全生产状况的稳定好转。全省煤矿百万吨死亡率逐年下降，2003年为1.18，2004年为0.98，同比下降0.2，比全国低2.12。现将有关情况汇报如下：

    一、深化认识，统一部署，把监测监控网络作为瓦斯防治的长效机制来抓

　　山西现有乡镇煤矿3365个，其中高瓦斯矿井902座，占到乡镇煤矿总数的26.8%。由于乡镇煤矿发展起点低，安全基础十分薄弱，瓦斯事故频发。从最近3年的全省煤矿事故中，瓦斯事故死亡人数占到全省煤矿事故死亡总数的75%以上，给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失。一次又一次的沉痛教训使我们深刻认识到，瓦斯治理是煤矿安全生产的重中之重，是制约煤炭工业健康发展的重大障碍，瓦斯不治，矿无宁日。为全面贯彻落实"以人为本"思想和"安全第一、预防为主"方针，有效防止和控制煤矿瓦斯事故的发生，提升全省煤矿安全生产水平，山西省政府决定依靠科技手段，利用现代信息网络技术，对煤矿生产进行多级实时同步监管，提高全省煤矿瓦斯监测监控水平，促进煤矿安全生产的稳定好转。在统一思想和省政府的高度重视下，2003年6月初，启动了"山西省煤矿瓦斯监测监控网络系统"建设工程，制定下发了《关于建设全省煤矿瓦斯监测监控安全信息网络的实施意见》，并将该项目列为全省煤炭行业的重点工程。6月16日，靳善忠副省长主持召开了"山西省'双高'矿井瓦斯监测监控安全信息网络建设"动员大会，成立了工程建设领导组，并亲自担任领导组组长,由省煤炭工业局负责组织实施。由于工程总投资达7亿元，要用三年左右的时间才能建成，全省各级煤炭管理部门齐心协力，精心策划，采取省里投资、地方和企业自筹相结合的资金筹集方式，突出"双高"矿井建设这个重点，工程分两期进行。一期工程从2003年6月启动，工程建设包括全省煤炭行业所有高瓦斯和按高瓦斯管理的矿井的监测监控系统和各级煤炭安全管理部门的网络平台建设及软件开发，建成集数据、语音、视频于一体的多功能综合信息网络。到2003年10月中旬，全省"双高"矿井完成了瓦斯监测监控安全信息网络系统建设的调研、设计、软件、硬件、网络设备的安装、调试、集成、联网工作，736个高瓦斯煤矿实现了矿、县、市、省四级实时在线监管。

　　二期监测监控系统工程的建设目标是：2005年底以前，全省境内各类煤矿均要全部安装瓦斯监测监控系统，并联网运行。目前，在应建监测监控系统的3970个矿井中，已有3506个矿井安装了系统，占到88.3%；已有982个煤矿实现了省、市、县、煤矿四级联网运行，占已建矿28.73%，占应建矿井的28%，目前全省煤矿的四级联网工程建设正在加快推进。

　　二、优选方案，着眼长远，构建全省煤矿瓦斯监测监控多级管理网络系统

　　我们经过多方面的调查研究，反复筛选，确定了使用GIS技术开发的瓦斯监测监控系统。此系统能将地质、采掘、通风、机电、运输等信息与实时监测系统集成，通过各种大屏幕投影和数字显示设备对图形任意放大、缩小、漫游；能够直接在采掘工程图上标识隐患发生地点和整改记录，能够跟踪整改过程，自动建立隐患图表，提供全面直观的隐患查询与分析功能；可以用图形方式直观显示采掘平面图，进而使瓦斯监测点（探头位置）在图中一目了然。各级监管部门除可直接看到矿井监测实况外，可以点击出任一煤矿的基本情况数据，也可以及时显示瓦斯报警煤矿等一系列直观监测图样。在构建网络系统时，充分考虑了建立矿、县、市、省四级联网进行多级监测监控的重要性和提升行业管理的多功能性。一是把煤矿的监测监控系统、县级监测中心、市局网络中心、省局网络监控中心四级网络联接起来，有利于发挥各级煤炭管理部门的层层监管作用；利用网络每隔10秒将监测数据传送到市局网络中心，市级和国有重点煤炭企业网络中心接收所辖各矿数据后，进行处理和储存，特别对报警的数据进行直接的监管；各县级安全监管部门通过网络登录到市级网络中心，对所属煤矿的安全情况进行监控，并根据情况对煤矿下达监管指令，将报警数据和处理结果报省局网络中心；对于联网的任一煤矿，一旦出现瓦斯超限，矿、县、市的监控中心都将显示报警，报警统计信息立即上传到省局网络监控中心，即使煤矿未采取措施，省、市、县信息调度中心人员就会立即下达调度指令，指挥煤矿采取相应措施；二是省、市、县信息调度中心除可随时检查任一煤矿的安全状况外，每日、每月都有相应的瓦斯超时限状况统计和分析，以对煤矿的瓦斯安全状况提出评估和整改意见；三是各级网络中心在进行正常监管的同时，还能利用地理信息平台监测采掘巷道的开拓、各类设备包括传感器的布置情况等，使监控人员直观地监测到报警传感器在矿井的位置。

    三、建章立制，强化管理，充分发挥监测监控系统在全省煤矿瓦斯防治中的重要作用

　　为把瓦斯监测监控系统网络管理好、应用好，充分发挥其应有的作用，必须有建立健全的规章制度予以保障。对此，我局先后制定出台了《山西省煤矿瓦斯监测监控系统安全管理规定》、《山西省煤矿瓦斯监测监控系统运行管理规定》，要求各市局、各单位建立健全网络系统运行管理制度，一级抓一级，层层抓落实，切实达到"四条标准"：一是要有能正常运行的瓦斯监测监控系统并配备IP调度指挥电话，各类传感器要定期校验并放位准确；二是煤矿瓦斯监测监控系统和市、县能稳定联网运行，传输瓦斯监测监控数据真实及时；三是要建立机构，明确管理部门，健全管理和值班制度，责任到人，每班2人以上、保证24小时不间断值班和调度指挥；四是要求各集团公司和市、县两级煤炭局、煤矿必须坚持瓦斯监测日报制度，每天按时上报监测监控数据汇总情况和处理结果。为保证全省煤矿瓦斯监测监控网络的正常运行，我局在建设网络的同时，对网络管理人员和值班人员也进行统一组织培训、统一考试发证、持证上岗。截止目前，全省先后培训各类人员达9600人，基本保证了网络运行管理工作的需要。全省煤矿瓦斯监测监控信息网络一期工程建成投入使用以来，各级煤矿管理部门充分利用该网络进行监管，使"双高"矿井的瓦斯事故发生的次数和死亡人数明显下降。2003年，全省共发生3人以上煤矿伤亡事故24起，总死亡289人，其中瓦斯事故11起，死亡214人，占总死亡人数74%,发生瓦斯事故的煤矿均没有安装监测系统。晋城市阳城县是我省第一个完成瓦斯监测监控信息网络建设的单位,实施网络监管三年来，全县近百座煤矿没有发生瓦斯爆炸事故。虽然我们在利用瓦斯监测监控网络系统提升煤矿安全管理水平方面迈出重要的一步，但是在实现全省"四级"联网运行方面还有大量的工作要做。一些煤矿在使用方面还存在探头安装不到位、没有按要求进行动态移动安装、检测维修工作不及时等问题；还有一些煤矿的管理工作不到位，网管人员队伍素质还不能适应四级联网和规范运行的需要。我们要以此会议为契机，以科学发展为指导，加大瓦斯监测监控网络系统的建设和管理力度，全面构建煤矿安全长效机制，努力实现煤矿的长治久安，为促进煤炭工业的可持续发展做出新的更大的贡献。 　　

　　二00五年六月二十一日