日前，一则题为《黑心矿长竟是安监局长》的消息引起了社会广泛关注和热烈讨论。黑龙江七台河矿业集团一发生事故矿井的矿主彭国财竟然是七台河市桃山区安全生产监管局副局长的黑幕被揭露后，再一次引起了社会各界对事故背后政府官员失职、渎职问题的反思。有人说，一些矿难虽然发生在井下，但根子却在政府大楼里。近年来，对多起安全事故的查处都引发了背后官商勾结、权钱交易的案件曝光，如何有效遏制、打击安全生产监管中的腐败行为已经成为全国安全生产工作能否彻底好转的关键。面对严峻的形势和触目惊心的问题，国家和各地的纪检监察部门、各级检察机关和全国的安监系统前所未有地形成了“统一联盟”，联手商讨如何建立从事前预防到事后查处的安全生产领域防止渎职腐败的长效机制。在这种长效机制的逐步建立过程中，这三方从不同的角度发挥着重要的作用。地方政府

　　坚决打掉“保护伞”

　　有人说，之所以在安全生产领域官商勾结、权钱交易屡禁不止，最大的障碍就是地方保护主义。然而，随着国家对安全生产的越来越重视，随着国家对安全生产事故行政问责力度的不断加大，随着事故发生后造成的损失越来越大、社会影响越来越恶劣，各级地方政府也痛下决心加大了对党政机关领导干部在安全生产监管中的问责和职务犯罪的预防力度。

　　这种力度表现在两个方面，一个是事前预防，一个是事后处理。目前，各地都在严格执行和逐步完善党政干部从政道德准则，关口前移，防范在先。这些年，中央先后制定了领导干部廉洁从政若干规定，后来概括为“四大纪律八项要求”，去年中央又提出了领导干部“五个不准”的规定。黑龙江、四川、重庆、云南、河北等地也分别针对安全问题，对领导干部及其配偶子女经商办企业活动制定了具体规定。各地在事后责任追究上也出台了一系列重要规定，云南省地县三级安全生产问责制度、四川省重特大安全事故行政责任追究规定等等先后出台。

　　同时，在当地政府的强力支持下，地方纪检监察部门也加大了对安全生产领域渎职、失职和腐败问题的查处，各种清查活动都在紧锣密鼓地开展，而事后的党纪、政纪处理也从制度上更大地影响着官员的仕途。2004年，陕西有112名党政机关干部因安全生产事故受到党纪、政纪处分，而安徽有397名干部因事故责任丢官受罚。

　　各地领导对严查安全监管中的腐败都表现出极大的关注。河北省副省长付双建说，对安全生产领域的失职、渎职、徇私舞弊的行为，不论涉及到哪一级领导都要一查到底。黑龙江省副省长栗战书说，安全领域里的腐败不除，安全生产就难以保障。

　　这些地方政府的坚决态度和相应举措，让人们看到了砍断安全生产背后黑手的希望。

　　检察机关

　　主动介入调查监督

　　近年来，检察机关以前所未有的积极性参与到重特大责任事故调查之中。最高人民检察院副检察长王振川说，凡是可能涉及渎职犯罪的重大事故、重大突发事件，检察机关都要主动介入调查，要不失时机查处，必要时以事立案，以防止证据灭失。

　　在高检的要求下，各地检察机关近年来都加大了对安全生产事故中渎职犯罪的查处。2004年河南省检察机关查办隐藏在事故背后的国家机关工作人员渎职犯罪案57起，涉及国家公职人员61名；湖南省检察院依法查办因严重渎职导致重特大安全生产责任事故的渎职犯罪案件200件，涉及人员241名。除了积极地介入事故调查，变被动为主动外，记者在采访中还了解到，目前，检察机关正在积极探讨查处职务犯罪的机制问题，进一步规范检察机关介入事故调查的工作，总结推广查办案件的经验和做法，建立完善有效的工作机制。其中挂牌督办就是目前比较好的办案方法。

　　在职务犯罪案件的查处中，检察机关尤其重视和安监系统的密切配合。目前，最高人民检察院正在和国家安全生产监督管理总局协商建立重大事故同期介入调查机制，而江苏、湖北等省人民检察院已经同当地安全生产监督管理部门联合下发了查处安全生产事故渎职案件中加强协调配合、建立案件移送制度的文件。

　　安监部门

　　铁律铁面塑铁军

　　2005年4月5日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，国家安监总局局长李毅中首次在全国媒体前亮相时回答了记者提问。李毅中指出，国家安监总局支持地方政府加大严惩力度，严查公务人员失职渎职和事故背后的腐败问题。安全生产事故的频频发生，使安全生产监督管理工作越来越受关注，也面临重大的考验。最近一段时间，安全监管不严，执法不到位甚至安监系统内部出现以权谋私、官商勾结等不良的苗头，给整个安监队伍敲响了警钟。而国家安监总局更是十分重视安监系统内部的打击腐败、渎职工作。依法行政、严格纪律、加强学习、欢迎监督是总局采取的积极办法。

　　面对目前全国各级安监机构、队伍建设还不完善的实际情况，国家总局首先强调的是加强依法行政，一系列安全法规的出台为安监执法提供了法律保障和依据。各地安监系统先后出台了安监执法的具体规定。在完善法律的同时，各地都积极地组织安监队伍开展执法培训和学习。同时，总局还特别强调安监队伍的纪律。李毅中多次强调，每一个安监机构，每一名安监人员，都要真正弄懂安全生产法等相关法律和各项规定，理直气壮严格执法，六亲不认！总局新颁布了执法人员“九条纪律”，要求各级安监机构把“九条纪律”落实到每一个执法人员的自觉行动中。

　　除了加强自身素质建设外，各级安监系统还积极邀请社会各界对安监执法工作进行监督。不少省市的安监机构虽然刚建立不久，但都从社会上聘请了安全专家或司法部门工作者作为监督员。在事故的处理和调查认定中，各级安监部门也积极配合检察机关、纪检监察部门，不护短，不包庇，依法办事。本报记者杨华