国务院副总理、国务院安委会主任黄菊4月25日在淮南举行的全国煤矿瓦斯防治工作现场会上指出：搞好煤矿安全，必须着眼于治本，全面打好安全生产基础，努力实现煤矿安全生产的长治久安。

　　一是加大安全生产投入，提高煤矿安全生产保障能力。要坚持"企业负责、政府支持"的原则，加大煤矿安全投入。2002年-2004年，国家先后投入59亿元资金，用于煤矿安全技术改造。最近，国务院决定今年拿出30亿元支持国有重点煤矿的安全技术改造。财政部、发展改革委、国家安监总局、国家煤矿安全监察局也出台了煤矿企业提取安全生产费用的规定。力争今年煤矿安全技术改造资金达到150亿元。各煤矿企业要抓住当前经济效益比较好的机遇，按规定提取费用，加强安全生产投入。地方各级政府和有关部门也要加大对企业安全生产技术改造的支持力度，用好长期建设国债和预算内基本建设资金，支持大中型国有煤矿企业的安全生产技术改造。对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

　　二是加快实施大公司、大集团战略，从根本上提升煤矿安全保障水平。国内外煤矿安全生产的实践都表明，大公司、大集团不仅市场竞争力强，而且安全保障水平高。神华集团、兖矿集团等大集团煤炭生产百万吨死亡率已经达到或接近国际先进水平。要结合我国大型煤炭基地建设，加快大型煤矿企业发展，通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团，提高煤炭生产集中度，从根本上改善煤矿的安全生产状况。

　　三是依靠和利用先进的科学技术，提高煤矿安全的技术装备水平。要调整和优化煤炭产业结构，积极推广应用先进技术，推进煤矿企业技术改造，逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺、技术、装备。加强煤矿安全生产科学研究和技术开发，深入开展瓦斯事故防范、瓦斯综合利用科技攻关，努力实现瓦斯"变害为利、变废为宝"。要进一步完善有关政策，积极研究改进采煤方式、方法，努力提高煤炭资源利用率。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进安全生产技术的引进、消化、吸收和自主创新步伐。

　　四是加强安全管理，夯实煤矿安全基础。煤矿安全生产的环境复杂、可变因素较多，既要严格管理，更要科学管理。要继续深入开展煤矿安全质量标准化活动，建立和完善各环节、各岗位的安全质量责任制，规范煤矿企业生产经营行为。严格落实煤矿安全规程、操作规程和作业规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。大型煤矿企业要注重安全文化建设，逐步形成具有企业特色的安全文化环境。煤矿企业要增加投入，加强职工培训，不断提高从业人员的安全技术素质。

　　五是要有严密的应急救援措施，提高煤矿重特大事故应急处置能力。各地区和煤矿企业要按照"居安思危、有备无患"的原则，结合实际，制订煤矿安全事故应急预案，做到对事故的发生有预测、有预警、有预案，努力构筑一个自上而下的反应迅速、指挥有力、衔接紧密、措施完善的煤矿安全事故应急救援体系，把事故损失降到最低程度。要加强应急救援队伍建设，配备必要的装备和物资，开展经常性演练，确保关键时刻能够发挥作用。