危险化学品安全监督管理司 张广华

我司党支部按照局党组关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，在局领导小组办公室的具体指导下,结合党员队伍现状和安全监管工作实际，集中精力抓先进性教育活动,现已按时完成了第一阶段的活动计划，基本达到了预期教育目标。通过一个多月的学习，在“回头看”中，党员们普遍感到，越是深入学习，越增加了对党的热爱；越是深入学习，越感到了安全监管责任的重大；越是深入学习，越找到了自己的差距；越是深入学习，越增强了搞好先进性教育的决心；越是深入学习，越坚定了理想和信念。

现将我司先进性教育第一阶段情况汇报如下：

一、具体做法与措施

（一）认真领会《意见》精神，精心制定实施方案

1月15日，局先进性教育骨干培训班一结束，我司立即按要求着手制定实施方案。为便于实施和确保实际效果，起草实施方案过程中，反复征求党员意见，多次修改和完善。实施方案对三个阶段的各环节，均规定了具体任务，明确了工作标准，提出了保证措施。在活动中，除严格执行实施方案外，还根据实际情况不断充实方案的有关内容，基本做到了有布置、有检查、有效果。第一阶段的实际效果表明，完善的实施方案为第一阶段的工作奠定了良好基础。

（二）迅速成立领导小组，明确人员职责分工

我司及时成立了司先进性教育活动领导小组，在明确规定领导小组职责的同时，明确了7位领导小组成员的具体职责和工作任务，使小组工作始终保持着高速有序，小组定期或不定期地召开专题会议，及时研究并解决出现的问题，有计划地布置下一步工作。我们基本做到了一级抓一级，层层抓落实。另外，本着这次教育活动重在解决实际问题的工作原则，为了更好地调动党员们的积极性，充分发挥党小组的作用，我们以处室为单位重新划分了党小组。以上三点内容的落实为这次活动的顺利进行提供了保证。

（三）落实七项具体措施，确保教育活动质量

在深入学习、充分讨论的基础上，从实际工作出发，提出我司先进性教育活动主题，即“提高安全监管能力，营造和谐工作环境，树立和落实科学发展观，推进各项工作创新”。从活动开始，我们就将“提高安全生产监管能力”作为保持共产党员先进性教育活动的切入点，把“边学习、边检查、边整改”贯穿于活动的全过程。为切实保证教育活动质量，司党支部采取了七项保证措施：

一是编写好一本资料汇编。为使大家准确理解和尽快掌握学习重点，司领导小组在先学一步的基础上，编写了包括六个方面内容的“司先进性教育资料汇编手册”，其中的“重点内容学习提示”，使党员学习方便省时，这本汇编被称为司内“先进性教育活动手册”。

二是围绕主题搞好专题性大讨论。为将学习不断引向深入，围绕党员先进性教育主题，我们分14个专题，由14名党员分别结合实际做引导发言，扎扎实实地组织开展了理论学习讨论。

三是以党小组为单位查摆问题，提出加强司内党员管理的工作制度。在活动中我们较注意发挥党小组作用，以党小组为单位查摆出问题12条，提出8条加强党员管理措施。

四是对读书笔记进行全面检查和重点抽查。为了确实提高党员的自学能力，检查其学习效果，在第一阶段的第二个环节，对党员的读书笔记进行了逐一检查，并针对存在的问题进行了重点提示和纠正；2月底，我们又一次组织了重点抽查，现在党员读书笔记的质量有了明显提高。

五是组织开展书面测试。依照学习要求，我们对每个党员学习和掌握重点内容的情况进行了书面测试，每位党员态度认真，回答问题准确，14名党员均在90分以上。

六是建立和公布学习考勤记录。为严肃学习纪律，保证学习时间和效果，我司建立了学习出勤考核记录表并定期公布。在第一阶段，每个党员参加集中学习的时间最低不少于43小时。从教育活动的实际情况看，每位党员较好地处理了学习与工作的关系，一季度工作计划正在有序完成。

七是叫响一句学习目标口号。按照提高党员素质的内容要求，我司对党员提出了一句学习目标口号，即“增强理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、锤炼工作作风、健全工作制度”。我们针对查摆出的问题，在第一阶段较系统地完成了司内新工作规则的起草。

（四）班子成员以身作则，要切实做到“四带头”

在这次活动中，对班子成员提出了做到“四带头”的要求。一是带头做到先学一步，多学一些，以展示学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；二是带头开展批评与自我批评，查摆自己在思想、作风和工作上存在的主要问题，真诚帮助他人，以展示敢于正视和解决问题的决心和勇气；三是带头处理好学习与工作的关系，用学习促工作，以展示争做合格共产党员的决心；四是带头边学习、边检查、边整改，以展示共产党员求真务实的优良作风。

（五）查找10个突出问题，转变8个工作作风

在第一阶段，我们有针对性地提出需要重点解决的十个突出问题。一是解决理想信念淡化问题；二是解决组织纪律涣散问题；三是解决业务素质不高问题；四是解决划清是非界限问题；五是解决正确对待个人利益问题；六是解决重业务工作轻理论学习的问题；七是解决缺乏创新意识问题；八是解决缺少配合意识问题；九是解决不能有效地开展批评与自我批评的问题；十是解决党小组作用未得到有效发挥的问题。针对这10个突出问题，我们又进一步提出要转变“八种工作作风”，即围绕科学发展观的落实，转变工作作风；围绕党风廉政建设，转变工作作风；围绕根本宗旨的实践，转变工作作风；围绕履行工作职能，转变工作作风；围绕建立新的工作机制，转变工作作风；围绕落实全国安全生产工作会议精神，转变工作作风；围绕工作创新，转变工作作风；围绕调查研究，转变工作作风。这些问题的提出使大家在学习中基本做到了有的放矢。

（六）认真开展“回头看”，保证先进性教育实效

在第一阶段结束前，按要求我们从四个方面组织了“回头看”。一看广大党员对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识是否提高，参加先进性教育活动的积极性是否增强了；二看广大党员对“三个代表”重要思想的时代地位的认识是否深化了；三看党员对保持先进性的具体要求是否明确了；四看是否坚持边学边改，具备整改条件的问题是否整改了。依据以上四方面内容，我们又在其中提出了6个具体看点：一是查看先进性教育活动实施方案的落实情况；二是查看班子成员在教育活动中的带头作用发挥情况；三是查看司内学习氛围的形成；四是查看解决问题的进展情况；五是查看党员的学习笔记和心得体会；六是查看学习考勤和集中学习时间情况。

二、学习体会与收获

（一）在思想上的认识与收获

通过第一阶段的学习培训，我们确实感到党中央部署开展的先进性教育活动目标明确、计划周密、内涵丰富、意义深远。虽然仅学习了一个多月的时间，但确实在党员的思想上引起了一定的震撼，使党员们对保持先进性有了更深刻的认识和体会。

通过学习和讨论，全体党员在把握“三个要点”的同时，也强化了“三个意识”，对安全监管工作要坚持以人为本，树立和落实科学发展观有了进一步认识。

一是把握形势任务，强化机遇意识。新一届中央政府提出科学发展观后，全社会目光更多地关注政府管理社会与服务人民群众的效果。作为承担危险化学品和烟花爆竹安全监管职能业务司，其监管能力、服务水平必然引起社会更多关注。这是我们做好本职工作难得的机遇，也是我们用实际行动回报社会、服务群众的机遇。

二是把握以人为本，强化责任意识。通过学习我们进一步认识到，以人为本是科学发展观的核心，而安全生产工作则是典型以人为本的工作，保护好人民群众生命安全和健康是安全生产工作者的责任，也是一名共产党员义不容辞的义务。在学习中，当我们对落实责任越感重要的时候，就越发感到所承担的任务艰巨。职责要求我们对社会需要一个什么样的安全生产环境做出明确的回答。所以，我们必须要面向基层研究新情况、解决新问题。大家更加认识到，今年局党组从实际出发提出的“四个着力点”将是我们安全监管工作的重点。

三是把握统筹协调，强化科学意识。科学发展观，主体是发展，关键是科学。科学就是协调，协调需要统筹，统筹需要遵循规律。通过学习不断使党员认识到，当前在危险化学品和烟花爆竹安全监管工作中，我们所掌握的规律性东西太少，然而所面对的眼前与长远、道德与法律、现实与可能等方面难以权衡的问题又过多，追其根源这些仍是在统筹与协调上存在的问题。这些问题主要表现在两个方面：一是危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作与整个经济发展需要统筹协调；二是在危险化学品和烟花爆竹安全监管工作内部也需要统筹协调，如重点与全面工作的统筹、主攻与配合工作的统筹等等。通过学习使我们认识到，作为长期工作在安全生产战线上的党员，首先，要坚持从实际出发，正确认识国情、域情、行情，积极参与制定符合分管行业安全工作实际发展水平的法律、法规、标准与相关政策；其次，必须尊重客观规律，按规律办事，把实干精神与科学态度结合起来。第三，要深入基层、深入实际，搞好调查研究,抓住事关全局的主要矛盾和关键问题，要将主要精力用到重点工作上，做到突破重点，推动全局。

（二）在工作上的体会与收获

通过第一阶段的教育活动，大家在工作中有以下三点体会：

第一个体会是，推进工作，必须要善于反思。实践使我们一次次体会到，对所存在问题的反思越彻底，推进工作就越有力，也只有这样才能不断保持党员的先进性，不断增强党支部的战斗力。因此，在这次活动中，我们联系工作实际，从五个方面进行了反思。一是从思想观念上进行反思，找出思想上、观念上阻碍工作深入开展的突出问题；二是从制度上进行反思，查看已有工作制度是否符合新形势的要求，是否存在与以人为本背道而驰的问题；三是从工作方式方法上反思，重点搞清工作职责的划分和如何履行职责的问题，做到不渎职、不失职、不越权；四是从工作质量标准上反思，如何提高工作效率和质量的问题；五是从工作作风上进行反思，查一查在日常工作中是否存在“软、懒、散”的问题。要完成安全生产工作重任，不仅要有为人民服务本领，还要有良好的工作作风。

第二个体会是，推进工作，必须要善于创新。实践证明，很多工作靠现有的手段很难推进，创新才是唯一的出路。如何抓好对危险化学品和烟花爆竹重点地区、重点领域、重点环节的安全监管工作？如，在这两个领域如何开展好安全质量标准化工作？如何搞好作业场所职业危害工作的监管工作等等。这些均要靠不断创新来完成。我们在学习讨论中大家有针对性地提出了不少方面的问题。总之，大家已认识到推进工作，难在创新、贵在创新、成在创新。为此，针对全司党员思想状况、理论水平、履行岗位职责的实际情况，查摆出影响制约我司创新能力的三个原因。

创新不够原因之一，是缺少理论功底。因为只有具备一定的理论功底，才能敏锐的发现问题，透过现象抓住事物的本质和规律。要具备这样的功底，就要认认真真地去学习、实实在在地去调研，这就要求我们每位党员要加强学习，提高理论水平。而缺少理论功底正是在我们大多数党员身上普遍存在的一个共性问题。

创新不够原因之二，是缺少反思自己的勇气。对曾经做过的工作，即使曾经起过积极作用的，也要按客观变化的实际，进行反思，以便及时总结经验、吸取教训、改进不足、探寻规律。而缺少对自己工作进行反思的勇气正是在我们身上存在的又一个问题。

创新不够原因之三，是缺少敢于实践的胆量。通过这次学习逐渐使我们认识到，当前我们应着手在四个方面做出创新。一是在科技兴安方面要有所创新；二是结合行政许可法的贯彻，要在安全质量标准化和安全评估工作方面有所创新；三是加强基础管理，要在电子政务信息方面有所创新；四是要在危险化学品和烟花爆竹安全监管机制方面有所创新。而在这方面我们不仅仅是刚起步，而且还缺少大胆实践。

第三个体会是，推进工作，必须要善于营造和谐环境。司党支部认为，营造和谐工作环境，班子是关键，处室是基础（我司仅有1名群众），只要班子和谐、处室和谐，就必然会形成全司和谐。和谐的工作环境不仅有利于增强党支部的战斗力、凝聚力，更有利于发挥党员的创造能力，有利于提高党员服务基层、服务群众的水平。基于这样的认识，司党支部提出营造全司和谐的工作环境，要从司领导做起，从每位党员做起。为此，要做到三点：领导班子成员要带头坚持以人为本，牢固树立“领导就是服务”的观念；要保护和提高全体党员的创造力，加强党支部建设的基础工作，建立完善的工作制度；要确实提高党员理大事的能力，建立民主、高效、有序、规范的工作机制。在这次先进性教育中，我们已将继续营造我司和谐的工作环境作为重要任务来抓。

  （三）在学习与讨论中提炼危化司党员先进性具体要求

    司党支部要求全体党员，要在深刻理解这次先进性教育“四句话”目标要求的基础上，联系岗位实际和思想实际，专题开展讨论。组织提炼司保持共产党员先进性的具体要求。目前《危化司保持共产党员先进性的具体要求》已经完成，其内容包括以下六个方面的内容：

    一是坚定理想信念。在这方面具体包括：坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观。

    二是营造和谐环境。在我司主要提倡形成四种氛围：一为谦虚谨慎、以诚相待的氛围;二为助人为乐、乐观向上的氛围;三为民主讨论、团结协作的氛围;四为坚持正义、公平公正的氛围。

    三是提高安全监管能力。要求每位党员必须做到6点：第一是要提高理论素养，在日常要坚持写好一本读书笔记；第二是深入基层调查研究，每年至少写好一篇调研报告；第三是要坚持依法行政，正确理解并熟练运用相关法律法规、部门规章，公正执法；第四是加强协调配合，要增强集体观念，主动配合，积极协作；第五是坚持服务宗旨，要努力成为联系群众、服务基层、勤政为民，廉洁自律的模范。

    四是倡导四种精神。一为勇于开拓、锐意进取精神；二为克已奉公、无私奉献精神；三为迎难而上、泰山压顶不弯腰精神；四是积极探索、敢于创新精神。

    五是强化五个意识。第一要强化大局意识，要顾全大局，为维护改革发展和社会稳定做出自己的贡献；第二要强化责任意识，对组织、对集体、对工作要有较强的责任感、责任心；第三要强化时间意识，要有较强计划性、时效性，按时完成工作计划和任务；第四要强化量化意识，掌握情况、分析问题要有量化概念；第五要强化质量意识，要自觉按照标准要求、高质量完成任务。

六是发扬六种作风。一为科学民主、求真务实作风；二为任劳任怨、埋头苦干作风；三为深入基层、调查研究作风；四为学习理论、联系实际作风；五为雷厉风行、连续作战作风；六为谦虚谨慎、戒骄戒躁作风。

在下一步教育活动中，除做好先进性教育活动第一阶段情况总结，还要按照国家局先进性教育活动的总体安排，结合我司实际，抓好第二阶段工作，重点开好三个会。一是以“保持共产党员先进性”为主题，开好一次高质量的民主生活会；二是以“千方百计为企业服务，促企业主体责任落实”为主题，与中石油集团公司联合开一次服务企业座谈会；三是以“我为党旗添光彩”为主题，结合开展党性分析举办一次讲演会。用多种方式提高我司先进性教育活动的质量。

以上是我司在先进性教育第一阶段的基本做法与初步体会，请给予具体指导。我们将虚心学习兄弟单位的好经验、好做法，严格按照国家局党组的要求，继续在局先进性教育领导小组的指导下，结合我司工作实际，将下一步工作抓紧抓好，确保党员先进性教育在我司取得实效。