煤矿监察二司  商登莹

各位领导、同志们：

　　按照局先进性教育领导小组的安排，我代表煤矿监察二司党支部向大家汇报我们前一阶段保持共产党员先进性教育学习动员的情况。

　　一、认真组织、周密安排，推进先进性教育活动的顺利开展

　　监察二司是国家局负责小型煤矿安全监察、安全许可、事故调查和专项整治等行政执法职能的专业司之一，全司13名同志中有12名是党员，另有1名入党积极分子。根据中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见和国家局先进性教育活动的统一部署，我司结合实际研究制定了先进性教育活动组织实施方案，在局党组和局保持共产党员先进性教育活动领导小组的领导下、在局领导小组办公室的具体指导下，认真组织开展各项活动，较圆满完成了先进性教育活动第一阶段学习动员的各项工作。我们的做法有以下几个方面：

　　（一）加强领导、认真组织，做到三个到位

　　一是领导责任到位。为加强对保持共产党员先进性教育活动的领导，认真做好组织实施工作，司成立了保持共产党员先进性教育领导小组，由司党支部书记任组长，支部委员和其他司领导为领导小组成员。同时在司领导小组下设立办公室，具体负责学习教育活动的组织工作。按照一岗双职的要求，司党支部书记、司长是先进性教育活动的第一责任人，其他司领导根据工作分工对党支部书记、司长负责，并负责督促所分管业务处党员的先进性教育活动。

　　二是宣传发动到位。1月15日司党支部书记和办公室主任按时参加了直属机关召开保持共产党员先进性教育培训暨2005年党的工作会议，并在1月17日及时向全司党员传达了精神和曾庆红、贺国强等中央领导同志的重要讲话及中央有关文件。在组织全司党员参加局机关及在京单位动员大会的基础上，结合本司的实际，我司在1月25日又对保持共产党员先进性教育进行了再动员、再部署，党支部书记王树鹤同志作了动员报告。

　　三是学习时间到位。按照集中学习培训时间不少于40小时的要求，我司在制定的组织实施方案中对学习动员时间做了详细的安排，针对学习内容较多的情况、本着时间服从质量的原则，自2月份起进一步加大了集中学习的密度，基本上做到每个工作日半天时间用于集中学习。截止2月底，我司共组织及参加集中学习18次，确保了规定学习内容和时间的完成。在此期间，赴贵州处理事故的商登莹同志、丁百川同志和随局领导到甘肃送温暖的纪国友同志，也自带学习资料利用晚上时间进行学习，与司内安排的进度保持同步。

　　（二）结合实际、周密安排，做好三个结合

　　一是集中学习与个人自学相结合。在安排好相关文章按计划组织全司党员集中进行学习并突出学好用好党章的同时，为了便于全司党员安排自学、保证规定学习时间和任务的完成，司领导小组办公室将司内《保持共产党员先进性教育活动组织实施方案》印发给每位同志，按组织实施方案的安排认真学习，并规定除集中学习外的其余工作日每天自学时间不少于1小时。春节前夕我司专门对节日期间的自学做了部署，要求司内每一位同志利用春节长假认真学习有关材料并结合自身工作职责进行思考，认真撰写好学习心得体会。到2月25日，包括处以下干部在内全司党员均结合工作实际撰写并向司领导小组办公室上交了学习心得体会。

　　二是学习文献与专题研讨相结合。在组织通读、精读必读文献的同时，我们先后组织了先进性教育活动重大意义、党员在煤矿安全监察工作中如何体现先进性等四次专题研讨。2月6日上午，梁嘉琨副局长到我司检查指导保持共产党员先进性教育活动，并与全司党员围绕如何提高执政能力、做好小型煤矿安全监察执法工作进行了专题研讨。在要求的学习文献普遍进行学习后、对保持党员先进性一般要求有一定认识的基础上，根据局领导小组的总体部署和本司组织实施方案的安排，2月22日上午我们又在司内开展了新时期保持共产党员先进性标准的大讨论，大家认真查找、分析了机关工作作风中存在的突出问题，提出了改进的措施及制定本司党员先进性标准的建议。在此期间，党支部书记王树鹤同志结合自己的学习体会，于2月7日给司全体党员和入党积极分子专题上了一堂党课，从共产党做为执政党肩负着的伟大历史使命、保持共产党员先进性的重要意义、用党的先进性教育促进各项工作等方面与全司同志进行了深入的探讨。

　　三是学习教育与业务工作相结合。结合保持共产党员先进性教育和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神的贯彻落实，按照践行"三个代表"重要思想、在小型煤矿安全监察工作中体现党的先进性的要求，我司先后多次对小型煤矿安全监察工作做了专题的研究，进一步明确了2005年的工作目标；确立了紧紧围绕完善煤矿安全监察体制和工作机制、加大监察执法力度的主线，把矿井瓦斯治理作为监察工作的重中之重，坚决遏制特大瓦斯事故的基本思路并在具体的工作中积极推进。

　　（三）建立制度、加强检查，保证学习质量

　　为促使教育活动顺利开展、保证教育活动取得实效，我司在这次教育活动中，建立了司内全员责任制度、日调度周小结和定期检查等制度。要求每个党员都建立了专用记录本，记录学习的要点和心得体会，司领导小组办公室每周组织抽查，2月18日又由司领导对分管处党员的学习笔记全面进行了检查；司领导带头做好学习笔记，王树鹤同志的学习笔记得到了局领导小组办公室的充分肯定。针对学习动员各阶段的学习和定期检查情况，司领导小组多次召开会议，专题研究解决学习教育活动中的问题，促使了教育活动的顺利开展。

　　二、正确引导、抓好落实，确保先进性教育活动取得成效

　　在前一阶段的学习动员中，我们按照显政局长代表局党组在动员大会上讲话中提出的坚持"六个贯穿始终"的要求，结合本司工作的实际正确引导、抓好落实，取得了明显的成效。

　　（一）更加坚定了理想信念。通过学习动员，全司党员的素质普遍得到提高，增强了实践"三个代表"重要思想的自觉性。

    大家深刻地体会到，学习贯彻"三个代表"重要思想必须以最广大人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，煤矿安全生产直接关系到最广大人民的切身利益，煤矿安全监察机构实践"三个代表"的重要思想，说到底就是要维护广大人民群众的根本利益。煤矿安全状况的好坏，直接关系到职工群众生命安危的头等大事，是职工群众最根本的利益，在煤矿安全工作上，必须确保煤矿工人的生命和财产安全，使广大矿工有一个安全的工作环境和安稳的生活环境。煤矿是高危的行业，每年伤亡事故较多，每一起伤亡事故，对伤亡者家庭、企业和社会都造成了重大的损失和影响，搞好煤矿安全监察工作、促进煤矿安全的根本好转，是践行"三个代表"重要思想的体现，是维护人民群众根本利益的具体体现，也是国家赋予我们的神圣职责。另外，在这次先进性教育活动中，我们也安排了入党积极分子列席司内的集中学习，并要求与党员的学习同步搞好自学。在此期间该同志多次向党支部汇报思想，认真撰写学习体会，并积极征求司内党员同志的意见、帮助明确努力的方向。通过对该同志加大培养的力度，收到了较好的效果。

　　（二）初步明晰了党员先进性标准。

     按照胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合煤矿监察二司的职责，大家认为在小型煤矿安全监察工作中体现党员的先进性，一要坚定共产主义理想和社会主义信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义，为全面建设小康社会创造良好的安全生产环境；二要勤奋学习，扎扎实实地提高实践"三个代表"重要思想的本领，坚持与时俱进，努力提高依法行政和煤矿安全监察执法水平；三要坚持党的根本宗旨，始终做到立党为公、执政为民，发挥先锋模范作用，保护好煤矿职工的生命安全和健康；四要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩，求真务实，开拓创新，促进煤矿安全监察行政执法工作有效到位；五要遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一，在监察执法工作中做到廉洁自律，维护国家利益和当事人的合法权益；六要牢记"两个务必"，永葆共产党员的政治本色，虚心学习，艰苦奋斗，无私奉献，把工作统一到局党组的总体部署上，真正发挥国家煤矿安全监察的作用。

　　（三）进一步明确了努力的方向。

    《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中要求，要全面贯彻"八个坚持、八个反对"，并把"坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取"列为第一位。华建敏国务委员2月25日在向全国人大常委会所作的全国安全生产工作情况汇报时指出：煤矿事故多发，既有现实的原因、也有历史的原因，既有客观的因素、也有工作中的问题。针对近期煤矿重特大事故多发的情况，我们在认真分析事故发生的客观原因的同时，也从监察、监管工作特别是从自身工作中寻找不足。我们深感，尽管近几年来我们在小型煤矿安全监察执法工作上作出了一定的成绩，但是在开创性工作方面还存在着一定的差距。为此，近期我们在司内组织开展了贯彻落实国发79号文件，构建"国家监察、地方监管、企业负责"的煤矿安全工作格局，突出重点、提高监察工作的权威性和有效性方面进行研究，力求在预防和减少煤矿事故上发挥更大的作用。

　　（四）促进了煤矿安全监察各项工作。

    按照“两不误、两促进”的要求，我司认真研究分析了当前小型煤矿安全生产面临的形势，在提出2005年工作要点的基础上，突出做好了矿井瓦斯治理、完善煤矿安全监察工作机制、落实安全生产许可证制度和推进企业安全生产责任制的落实。起草了《关于贯彻落实国办发79号文件精神完善煤矿安全监察体制的指导意见》、《关于加强煤矿安全监督管理全面落实安全生产责任制的实施意见》，正在研究提出以瓦斯治理为重点深化小型煤矿安全专项整治意见、部署落实对小型煤矿按照生产能力实施限定采掘工作面个数和下井人数，着手将建立小型煤矿安全生产公告制度等工作。与此同时，还组织专家对贵州思南县"12.12"水害事故的原因进行了分析并提出了事故分析报告。

　　（五）进一步规范了司内工作制度。按照先进性教育活动要使党的基层组织成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展的要求，结合国家局《工作规则》的规定和我司的职能，我们重新明确了司领导的工作分工和各业务处的职责，修订了本司的工作规则，进一步突出了民主集中制和工作纪律的要求。通过学习动员，也营造了司内良好的工作氛围，激发了大家的工作热情，大家都严格按要求认真进行学习、努力工作，表示要按梁嘉琨副局长指出的"认真做事才能把事情做对，用心做事才能把事情做好"，踏踏实实做好本职工作。

　　三、认真搞好分析、落实整改措施，将先进性教育活动引向深入

　　下一步我司将按照国家局的统一安排，根据司先进性教育活动组织实施方案，在认真总结第一阶段学习动员的基础上，认真抓好分析评议、整改提高和巩固成果阶段的各个环节的工作。针对我司当前多数人员分赴各地参加煤矿安全大检查的情况，我们已提前就分析评议阶段征求意见和谈心活动环节做了部署。率先发函征求了机关相关司（室）和有关事业单位意见，同时党支部书记王树鹤同志与司内全体人员分别进行了谈心，司领导也分别征求了分管业务处人员对司党支部及司工作的意见，并在相互之间征求了意见。此外，我们也要求参加安全检查的同志带好资料继续认真学习，认真审视自己，进行自我教育。在此基础上，我们将全面总结近几年来思想、工作和作风等方面的情况并重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观等方面剖析思想根源，针对存在的问题制定切实有效的整改措施、落实整改任务和责任，进一步修订完善本司党员先进性标准，将保持共产党先进性教育活动进一步引向深入。

　　以上是我们司先进性教育活动前一阶段的情况和下一步的想法，不当之处请领导和同志们批评指正。

　　谢谢大家！