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在刚刚闭幕的安全生产工作会议上,国家安全生产监督管理局王显政为2005年安全生产工作提出了方向性地安排部署,指示要着重抓好以下工作:
一是严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。认真落实国家局最近颁发的关于瓦斯治理的两个规定。安全状况不达标的矿井一律停产整顿;重新核定矿井的安全生产能力,凡超能力生产的矿井,都要把产量限制在许可范围内;高瓦斯、高突矿井没有建立抽放和监测系统,没有落实“四位一体”综合防突措施的,要停产整顿、限期整改;历史上有过瓦斯动力现象的矿井,要严格按照突出矿井的安全标准进行整改;在煤矿安全程度评估中定为D类的矿井,以及不具备安全生产许可证发证条件的矿井,要全部停产整顿,经整顿仍然不合格的要予以关闭。
二是大力推动煤矿瓦斯综合开发利用,以用促抽,以抽放利用促进煤矿安全。明确规定矿井瓦斯抽放的标准比例,强制性执行。把重点矿区煤层气开发纳入国家规划,在政策上予以扶持。
三是通过多种渠道解决煤矿安全欠帐问题,从根本上改善煤矿安全条件。在调查研究、摸底测算的基础上,我们提出了一个加大国家资金扶持的初步意见。在得到国务院领导同志同意后,我们将抓紧与相关部门沟通协商,尽最大努力办好这件事情。
四是进一步加强小煤矿的安全工作。国务院领导同志多次指出,小煤矿安全责任在地方,关键在县乡。要指导督促县乡政府健全煤矿安全生产责任制,促使县乡政府监管到位,改善小煤矿的安全状况。
这四个方面都是现在煤炭行业的“老、大、难”问题。其中瓦斯问题更是牵动着全国人民的心。由于瓦斯突出时速度快、数量大,瓦斯发生爆炸时更是迅雷之势不可当,所以瓦斯事故是煤炭行业中破坏力最大,杀伤力最强的灾害事故。去年发生的两起死亡人数百人以上的煤矿事故都是由于瓦斯爆炸引起的,其他还有很多由于瓦斯引起的特大或重大伤亡事故也时有发生。在05年1月6日,国家安全生产监督管理局连续发布两个局长令,分别是关于瓦斯治理和瓦斯治理监控的。更说明了政府对瓦斯治理的决心和力度。
在安全生产座谈会上,王显政局长还传达了温家宝总理元旦在陈家山煤矿讲话的主要精神。温家宝总理对煤矿的瓦斯治理情况十分关心,温总理指出瓦斯是煤矿安全的重大威胁,而中国的煤层煤藏条件决定了一半以上的煤炭是出自高瓦斯区,因此煤矿存在重大的安全隐患,急待提高采煤技术水平,急待提高安全生产水平。特别指出要我国现有的50家有煤层瓦斯动力现象但是没有按照突出矿井管理的煤矿要加紧时间进行评估,并严格按照突出矿井的安全标准进行整改。温总理指出,现在是煤炭效益最好的时候,要补安全的欠账。温总理的话发人深思,在煤炭行业一片大好,煤炭价格也普遍上涨的时候,更应该冷静地去观察分析行业的发展前景,与此同时,对安全的重视也应该摆到重要的位置。在企业经济效益好转的时候,手里有了钱的时候,当面对安全生产和既得利益资金究竟投向何处,还是应该以温总理的指示为指导思想将资金投向补还安全欠账上。
就像王显政局长说的“安全生产事关改革发展和稳定大局,事关党的执政能力”。根据温总理的指示,不管是以落实以人为本的科学发展观还是从能源战略上考虑都要提高安全管理水平,推广安全质量标准化,提高安全管理的科技含量。从党中央国务院到国家局到全社会,对安全生产的重视程度越来越高,同时也希望各位煤炭的生产企业能够汲取事故教训,理解和贯彻党中央国务院的精神,响应温总理提出的“让每位矿工平安下井
安全回家”的口号,全力做好安全生产工作,在安全和既得利益中做出恰当的选择,为国民经济的持续平稳较快发展,做出新的更大的贡献。
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