永城煤电（集团）有限责任公司
(2005年1月11日)

　　永城煤电（集团）有限责任公司是河南省属国有重点煤炭企业，全国六大无烟煤基地之一。矿区煤炭储量25.6亿吨，煤种为特低硫、特低磷、低灰、高发热量的优质无烟煤，所生产的高炉喷吹末精煤在市场上占据主导地位。现有三对生产矿井，一对在建矿井。煤层瓦斯含量普遍较低，属低瓦斯矿井。煤尘无爆炸危险性，煤层无自燃发火倾向性。二2煤层底板灰岩裂隙水是影响矿井安全生产的主要因素。

　　2004年，我们按照公司“战略升级年”的总体部署，卓有成效地开展工作，取得了显著成绩。实现利税12亿元，同比增长130.33%；盈利7.6亿元，同比增长137.5%，连续四年翻番；创产值50亿元，同比增长116.54%，也是连续四年翻番；人均利润、人均产值、人均收入处于全国同行业领先水平。与此同时，我们与宝钢、巴西CVRD的合作，与洛阳煤电集团的合作，以及重组洛阳轴承集团等取得重大成果；资源扩张取得突破；产业结构进一步优化，产业链条进一步延伸。

　　安全工作是永煤2004年的又一个亮点。一年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实国家、河南省的一系列安全生产部署和精神，紧紧围绕安全奋斗目标，扎扎实实开展各项安全工作，实现了安全生产。原煤生产百万吨死亡率为0，千人重伤率为0.4，消灭了二级以上非伤亡事故，创集团公司历史最好水平。下面，把我公司一年来的安全工作情况向各位领导、新闻界各位朋友作以汇报。

　　一、创新安全管理机制  落实安全责任

　　1、加强安全制度建设，推行安全结构工资，严格安全管理考核。为了搞好2004年公司的安全工作，按照年初制定的安全目标，吸取往年的经验，更新安全管理理念，创新安全管理方法，激发全体员工参与安全管理的自觉性、主动性和积极性，将分配机制与安全管理有机的结合，推行了安全结构工资，制定了《安全管理考核办法》，该办法规定各单位拿出工资总额的15%--20%与安全挂钩，按月考核，奖罚兑现。若矿井在每月考核中被多加（扣）1分，就意味着工资总额增（减）12万元左右，并相应对党政一把手、其他副职分别奖（罚）1000元/人和800元/人。各单位也制定了各自的安全结构工资分配办法。通过该办法的实施，使安全压力层层传递，形成了人人抓安全的局面。

　　为强化各级领导干部安全生产责任制的落实，促进各矿加强安全管理，保障安全生产，制定了《矿处级干部安全绩效考核办法》，对考核为优秀的矿处级干部给予表彰奖励，对考核为基本合格的矿处级干部进行诫勉，对考核为不合格的给予警告、降职处分或免职等处理。让不履行安全职责的干部丢面子、丢票子、丢位子。

　　健全的制度是搞好安全工作的基础。以明确责任、调动积极性为目的，2004年公司修订、完善了《安全事故责任追究及处罚办法》、《重大隐患及主要隐患分类标准》、《各类事故划分方法和确定标准》等8个文件，形成了比较完善的安全管理制度体系。

　　2、转变作风落实责任。安全好不好，关键在领导。公司严格落实各级领导安全生产责任制，并把转变干部作风作为重要保证措施。分阶段规定了各级管理人员入井次数。公司领导及有关部室、二级单位领导深入一线，深入基层，入井次数一直超过上级和公司的规定，矿井科队级干部下井次数远远超过公司要求。据统计，矿处级干部月平均下井12次；科（队）级干部月平均下井23次。尤其是节假日期间，生产、安全系统人员不放假，深入基层，靠前指挥，监督检查安全生产工作，做到了关口前移，现场发现问题，现场解决问题。

　　通过完善机制，狠抓落实，变事后追查为超前防范，使安全压力层层传递，激发了员工参与安全管理的积极性、主动性和创新性。形成了安全生产人人抓的良好局面，对安全工作起到了极大的推动作用。

　　3、开展矿井安全评价、评估。本着严格标准，不走过场的原则，认真查找问题，全面进行整改。按照《河南省国有煤矿安全程度评估标准及评分办法》，2004年三个生产矿井均达到A类矿井（安全矿井）。按照国务院《安全生产许可条例》和国家安全生产监督管理局8号令要求，公司及矿认真开展安全评价和安全生产许可证的申办工作，目前，申办安全生产许可证的各种材料已被河南省安全生产监督管理局受理。

　　二、深入开展安全质量标准化活动  夯实安全基础

　　质量是安全的基础。2004年，我们以“安全质量标准化年”活动为主线，全面推动矿井质量升级。

　　1、典型引路，以点带面。选树工程典型——从全公司优中选优确定了包括一个综采面、一个炮采面、一个煤巷掘进面、一个岩巷掘进面、一条采区斜巷轨道运输线、一条采区皮带运输线、一个采区变电所和一个“一通三防”管理示范区在内的“八个一”精品工程，作为专业的样板。选树单位典型——从全公司采、掘、机、运、通五大系统中，各选出一个队，作为单位的样板。通过典型带动，比学赶帮，促进了安全质量标准化的全面提高和单位的整体进步。

　　2、突出重点，开展会战。集中6个月时间，开展四个会战。

　　一是“一通三防”会战。通过会战，提高了局部通风质量，减少了风筒漏风；改善了通风设施质量，提高了矿井有效风量率；完善了防尘设施，降低了粉尘危害。

　　二是顶板管理会战。通过会战，提高了采面单体初撑力的合格率；解决了采面缺梁少柱和掘进面不按规定使用前探梁的问题。采面达到了“三直一平两畅通”。

　　三是机电运输会战。通过会战，完善了胶带、运输提升、供电、通风等电气保护设施；更新、改进了16条斜巷防跑车装置。设备完好率达到了“90.5.1”，消灭了电器设备失爆。

　　四是巷道维修会战。通过会战，维修巷道5900余米、水沟6600余米，重新架设管线8590余米，改变了矿井作业环境。

　　3、加强考核，动态管理。达标容易，巩固难。为持续保持安全质量标准化成果，防止质量反弹，我们实行了动态达标管理，把标准化工作的日常考核与季度考核结合起来，综合评价定级，兑现奖罚。增强了员工的质量意识，上标准岗，干标准活成为员工的自觉行为，促进了安全质量标准化由静态达标向动态达标的转变。

　　三、提高队伍素质  改进检查方法  加强监督检查 

　　1、内强素质，外树形象，提高安监队伍素质。

　　打铁先要自身硬。我们注重提高安全队伍自身建设，努力适应新形势下的安全监督检查工作。通过严把入口关，通过学习考核、工作考核，三个生产矿井先后淘汰了57名业务水平低、素质差，不能胜任安全监督检查的人员，优化了安监队伍的整体结构，人员素质大大提高。通过实行积分制考核，与个人收入挂钩，增强了安监人员的责任感。安全管理人员月人均下井19个，节假日也坚持下井检查。

　　2、改进检查方法，加强安全监督检查。

　　监督检查是促进安全生产的重要手段。在总结以往工作经验的基础上，我们对安全监督检查的方式、内容、时间和重点预防方面进行了改进。

　　方式上，实行“三个结合”。针对检查方式单一、呆板，不利于发现问题的实际情况，我们采取了普遍检查与重点检查相结合、专项检查与日常检查相结合、明查与暗查相结合的监督检查方式，提高了监督检查效果。

　　内容上，做到“两个拓展”。过去检查人员在现场检查中发现问题，只是要求被检单位解决就算了事，现在，检查人员还要同时提出解决问题的办法，限定整改期限，并跟踪落实，实现闭环管理；过去监督检查对象主要是现场作业人员，现在则同时注重检查各级干部值班跟班和制度、上级指示精神的落实情况。

　　时间上，注重“两个时段”。根据煤矿夜间作业事故多发的特点，我们在继续坚持日常检查和随机抽查的同时，特别注重了零点班和四点班的检查，提高了现场安全的可靠性。

　　预防上，突出“三个重点”。结合公司安全生产实际情况，加强对“一通三防”的监督检查。消灭了微风、循环风、扩散风和不符合规定的串联风；杜绝了瓦检员空班漏检，假检等现象；保证了通风系统稳定、可靠，满足了生产要求。

　　在顶板管理上，按照集团公司提出的“强强支护、循环注液、正规循环、微差爆破、密集切顶、全部跨落”的顶板管理二十四字方针，加大了对采煤工作面单体支柱初撑力的检查力度，对采掘工作面作业规程、过地质构造带安全措施落实加大了监督力度。对初撑力达不到要求、缺梁少柱的采煤工作面和不使用超前支护的掘进工作面，责令停产整顿。

　　在防治水方面，按照集团公司提出的“立足采面、探查先行、以堵为主、疏堵结合、分类治理、综合防治”的防治水二十四方针，对采煤工作面底板注浆加固及掘进巷道预注浆防治水措施的落实，加强了监督检查，使防治水措施落到了实处,杜绝了突水淹面事故。

　　四、坚持以人为本  加强企业安全文化建设

　　1、创新安全管理理念。理念决定思路，思路决定出路。各类事故使我们深刻认识到，安全管理必须坚持以人为本，以先进的安全理念指导安全工作。我们提出了“从零开始，向零奋斗”、“永煤集团不要带血的煤”、“宁可一两煤不出，也不能发生安全事故”、“安全就是家庭幸福”、“安全就是经济效益”、“安全就是员工最大的福利”等安全理念。在理念的指导下，形成了“关口前移抓质量，重心下移抓班组，责任上移抓领导，超前防范抓落实”等安全管理新思路。通过安全文化建设，员工安全意识、安全责任进一步增强，促进了安全生产。

　　2、搭建人才成长平台。建设企业安全文化，就必须时刻把员工放在首位，尊重员工，爱护员工，为员工实现人生价值创造条件。公司在这方面出台了许多政策和措施：按公司全员的一定比例评选“骨干人才”、“尖端人才”和学术带头人，动态管理，给予重奖；提高员工工资水平和福利待遇；在分配和提拔任用上，不分用工形式，一律平等，目前已有不少农轮工担任了班组长，有的还担任了科级干部；逐步提高了农轮工的留转比例。这些措施调动了员工特别是农轮工自觉学习安全技术知识的积极性。陈四楼矿农轮工邵兴建，立足岗位，刻苦钻研，安全技术素质不断提高，先后获得集团公司、河南省技术比武通风工第一名，荣获“河南省青年岗位能手”、“河南省煤炭技术能手”、“河南省技术能手”、“河南省五一劳动奖章”等荣誉称号；近日又获“全国技术能手”称号（全国仅10名），公司奖励他1万元。

　　五、加大安全投入  实施科技兴安战略  矿井安全生产可靠性不断提高

　　永煤效益好，但过紧日子的作风没有丢，方方面面都紧缩开支。只有一点例外，那就是像我们的董事长说的那样：安全工作人命关天，只要需要，不惜投入。2004年公司用于安全方面的投入高达8800多万元。

　　其中：防治水3679万元，“一通三防”450万元，巷道和硐室维修3179万元，增购安全仪器仪表和完善矿井防尘洒水系统474万元，更新机电运输综合保护系统、改造斜巷运输防跑车装置218万元，信息投入800万元。

　　为了及时掌握全球安全动态、前沿信息，了解先进安全理念和煤矿先进安全技术，进一步提高安全管理层次，我们投资750万元与河南报业集团、北京文华投资管理公司共同发起成立了河南今日安报文化传播有限公司，开启了我省企业、媒体合作的先河。另外，我们利用现代化的管理手段，构建信息化网络和安全监测、监控网络，出资50万元与澳大利亚略比斯公司共同发起成立了广东略达科技有限公司，开发煤矿安全管理软件。合资公司开发的安全巡检系统、射频定位系统、虹膜识别考勤系统将陆续应用于我们的安全管理。

　　通过加大安全投入、实施科技兴安战略，大大提高了安全管理的科技含量和矿井的防灾抗灾能力，为井下员工创造了可靠的安全生产环境。

　　六、加强安全教育培训  提高员工队伍素质

　　1、强化安全培训。一是岗前培训。我们严把新员工的入口关，录用新员工，由集团公司统一组织面试、体检和考核，一经录用，要进行矿情、作业规程及相关安全知识培训，考试合格后方可上岗，否则予以辞退。特种作业人员，严格按《安全生产法》有关规定和培训大纲要求进行培训，经商丘煤矿安全监察办事处组织考核合格后，方可持证上岗。二是在岗培训。对干部，坚持每年进行不少于56小时的安全生产知识培训；目前，五职矿长均取得了任职资格证。对工人，每年进行不少于一次的安全生产规章制度和安全操作规程培训，使其掌握本岗位的操作技能。对新技术、新设备的推广应用，及时组织有关人员培训学习，使其了解掌握其安全技术特性。全年共培训管理干部311人；特种作业人员3339人，有38人参加了上级举办的各种安全培训。三是岗位练兵。开展了包括通风工、放炮员、采煤机司机、电工、电焊工、车工等11个工种、168人参加的技术比武，对工种前6名给予了奖励。开展了导师带徒活动，共结成821对师徒，对评选出的优秀师徒给予表彰。技术比武、导师带徒活动与职业技能鉴定相结合，促进了员工安全技术素质的提高，达到“岗位出能手、技能上等级”的目的。

　　2、强化安全教育。日常性安全教育。主要采取班前会、每周一题、家庭作业、安全活动日以及张贴安全标语、悬挂安全警示牌、设安全专栏、板报等形式，普及安全知识，对重点内容要求能够背诵，并随时抽查，实行奖罚。陈四楼矿的一名队长，因为没有背诵下来“一通三防”口诀而被免职。

　　阶段性安全教育。开展“安全生产月”、“安全无事故月”和“跨年度百日安全竞赛”活动，不断宣传《安全生产法》《煤矿安全规程》《河南安全生产条例》，加强安全生产法律法规和方针政策宣传教育。

　　除此之外，我们还采取举办安全图片展、安全演讲比赛、安全知识竞赛、安全文艺演出、请工伤者本人和工亡家属现身说法、播放录像带等形式进行安全教育。做到了形式活、内容广、受众多、效果好。

　　七、认真贯彻落实会议精神

　　2004年10月下旬至12月中旬，针对郑煤大平矿、平顶山市鲁山县原新生矿和陕西铜川陈家山煤矿发生的瓦斯事故，国家煤矿安全监察局和河南省委、省政府、省煤炭工业局、河南煤矿安全监察局分别召开了一系列会议，下发了一系列文件和明传电报，要求煤炭企业认真搞好安全生产工作，防止重特大安全事故。永煤集团对此高度重视，先后召开了6次安全生产紧急会议或安全专题会议，认真落实上级指示精神，安排部署公司安全生产工作。采取的主要措施有：

　　1、提高认识，加强对安全工作的领导。五次会议及期间每周一次的安全生产调度会，集团公司董事长、总经理及其他有关领导要求公司上下要站在落实“三个代表”的高度，以对员工生命安全高度负责的态度对待安全工作，并提出“永煤集团不要带血的煤”、“宁可一两煤不出，也不能发生安全事故”。董事长、总经理在外地出差无法赶回的情况下，电话做出8条指示。11月7日公司成立了以陈总为组长的“一通三防”隐患专项排查小组，并制定了“一通三防”隐患专项排查办法。

　　2、以“一通三防”为重点，加强安全检查。10月中旬至年末，组织了“一通三防”隐患专项排查和多次安全大检查，对三个矿井的所有采掘工作面、机房硐室、提升运输巷道及通风系统、瓦斯管理、通风设施、防尘系统、瓦斯监测设备等进行了检查，覆盖面达100％。共查出各类隐患198条，其中“一通三防”方面的问题76条，对查出的问题均按“五定”原则进行了整改。

　　3、严格限制产量。11月15日，公司召开了安全生产专题会议，落实省局《关于严禁超能力生产的紧急通知》精神。按照省局下达的限产计划，对三个矿井提出了限产计划，并要求在《作业规程》和组织措施中加以明确，按计划分解到每个采面和每个月、日、班，责任到人，确保落实到位。当日下发了《永煤集团关于下达2004年11月、12月及2005年1月份原煤产量计划的通知》，要求各单位严格按照下达的产量计划组织生产，不折不扣地执行限产决定，对弄虚作假、超计划生产的单位主要负责人就地免职，对有关部门负责人及相关人员给予严肃处理。

　　4、对学习贯彻新版《煤矿安全规程》、做好双节期间的安全生产工作进行了安排布置。

　　过去的一年，我们的安全工作取得了较好成绩，但安全只有起点，没有终点。2005年，我们围绕原煤生产百万吨死亡率为0的奋斗目标，以“双基”建设为总抓手，深入开展质量标准化活动，实施科技兴安战略，加大安全投入，推广先进的安全管理系统，改进安全装备，实行人性化管理，继续推行安全管理考核制度，提高安全结构浮动工资比例，“从零开始，向零奋斗”，建设本质安全型企业集团，实现平安永煤。