河南省在大平煤矿特别重大瓦斯事故发生以后，一直在致力于煤矿治理的工作。04年的11月12日，河南省委、省政府作出决定从11月至05年1月，河南省省属六大国有煤矿一律限产，严禁超能力开采；44所县办煤矿一律进行整顿，凡有安全隐患的一律停产；所有小煤窑一律关停，全面检查。

　　在此次专题行中，记者在报告会上得知：整个河南省小煤窑现已全部关停整顿。全省乡镇煤矿数量已经由1997年的6000处下降到了04年底的1569处，其中1460处矿井实现了壁式工作面，证照齐全的矿井全部安装了安全监控系统，实现了双回路电源供电。

　　众所周知，在95年前后，小煤窑在中国大行其道。小煤窑的涌现特别是一些非法小煤窑的出现不仅浪费了我国大量的优质煤矿资源，还极大地破坏了我国的煤炭供销市场，使我们无法正确估计煤炭的供求关系，同时不利于我国最终实现能源安全和能源的可持续发展。

　　小煤窑由于其落后的生产能力、落后的生产工艺和低下的回采率，导致它只选择煤层中最好开采的部分进行生产活动；并且它的开采没有计划性，是对周边大矿的原本完整的煤层地形的切割，这使得周边大矿的综采工作面的完整性受到了破坏，不得不留下一定的矿界煤柱以保证自身的安全生产，这不仅白白浪费了大量的煤炭资源，还留下了大量的安全生产隐患。小煤窑的开采还会留下了大量的采空区给后继和周边的煤炭开采造成了很大的危机。众所周知，很多得煤矿事故都是由于小煤窑非法越界开采或是遗留的采空区造成的瓦斯突出或是老窑水造成的。

　　在煤炭的销售方面，一些小煤窑非法开采通过不同的渠道流通到市场上，由于其投入相对较少，安全成本低，导致在煤炭价格上比较有优势，很大程度上冲击了通过正规、安全、高科技手段开采出的相对成本较高的煤炭的销售，冲击了正常的煤炭供销市场。同时又由于一些小煤窑的非法开采量无法估计，使得我们无法正确估计煤炭供需市场的情况。

　　改革开放以来，中国经济发展步入快车道，高速的发展的背后是能源起了中流砥柱的作用，那么作为能源主体的煤炭更是功不可没。连续20多年8%左右的经济增长速度在给中国带来不断增长的国民生产总值和不断提高的人民生活水平的同时，也使中国面临着日益吃紧的能源供需矛盾和日益严峻的环境问题。我国已经把能源可持续发展的理念确定为国家的能源利用战略。但是小煤窑的这种煤炭开采方式，势必会阻碍我国最终实现能源可持续发展的目标。

　　放任小煤窑特别是非法小煤窑的存在无疑是在我国煤炭发展和能源发展的道路上设置了一枚炸弹。河南省这种对小煤窑进行关停、检查、整顿的方法将会有效地提高其安全生产水平和能源开采结构。万里行随行专家，国家安全生产监督管理局煤炭监管一司副司长陈国新告诉记者，国家安全生产监督管理局一直致力于小煤窑的治理和整顿工作，对合法的小煤矿采取扶持、整顿、改造、提高相结合的方法，而对非法小煤窑则坚决依法打击取缔，并根据《安全生产法》等相关法律法规对非法小煤窑矿主处以其所有非法所得5倍的罚款。但是有些非法小煤窑的矿主为了躲避相关监查部门的监督检查，采取"游击战"的方法和监查部门打游击，给各级安检部门工作造成了很大障碍。

　　据记者了解，在去年刚刚出台的全国国有煤矿安全保障能力调研报告中有关提升煤矿安全保障能力的措施和建议中建议下一步要按照统一规划、合理集中、正规开采、保障安全、依法监管的方针，继续整顿和规范小煤矿。制定小煤矿整改规划，引导小煤矿联合改造，合理集中煤炭资源，统一规划开发，提高单井生产规模、最大限度地减少小煤矿数量。积极推广正规采煤方法，大力发展小型机械化。按照同一标准，规范小煤矿安全生产。加快培育和发展面向小型煤矿的综合服务机构，形成完善的安全培训、技术服务和应急救援体系。依法加强对小煤矿的安全生产监管。要严格控制小煤矿开工规模，保证小煤矿规模产能控制目标的实现。这将对全面提升我国煤炭安全生产形势，去除安全隐患死角有非常重要的意义。